高校人才周转池管理制度（2026年修订版）

高校人才周转池管理制度（2026年修订版）第一章总则第一条制度依据深入贯彻《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《事业单位人事管理条例》及安徽省《编制周转池制度建设实践方案》《连云港市市级高层次人才事业编制“周转池”管理办法》等政策要求，破解高校编制资源固化、急需人才引育瓶颈，优化人才队伍结构，结合本校实际，制定本制度。第二条核心目标坚持“党管人才、服务发展、总量控制、动态周转、精准配置、权责统一”原则，通过建立“编制银行”式周转机制，盘活存量编制资源，打破“编制终身制”壁垒，实现编制资源与人才需求的动态匹配，为学校“双一流”建设、重点学科发展、紧缺专业建设提供柔性编制保障，打造“引得进、用得好、留得住、流得动”的人才发展生态。第三条适用范围本制度适用于学校各类周转池人才的引进、培养、管理、考核、激励等活动，包括：高层次急需紧缺人才（学科领军人才、青年拔尖人才等）；重点学科、新兴交叉学科、紧缺专业专任教师；重大科研平台、重大项目急需科研人员；校内岗位调整、待岗培训后重新上岗的富余人员；其他符合周转池入池条件的各类人才。第四条管理原则省级统筹与校内自主相结合：严格遵循省级编制周转池总量控制要求，校内自主制定具体管理细则；编制所有权与使用权分离：周转池编制所有权归省级机构编制部门，学校享有使用权，实行“人编捆绑、人走编收”；动态调整与精准投放相结合：根据学科发展、师资需求、考核结果动态调整周转池规模与人员配置；激励约束与能进能出相结合：建立科学考核评价体系，强化激励保障，畅通出池渠道，杜绝“终身周转”。第二章周转池设置与管理机构第五条周转池编制来源与规模编制来源：按照“省级统筹、存量盘活”原则，周转池编制主要来源于全省常态化空余事业编制、学校精简压缩的非教学科研编制、长期闲置编制等，不新增总量编制；规模设定：周转池编制规模根据学校在校生规模、生师比、重点学科数量、科研任务量等因素核定，初始规模设定为[XX]名，其中高层次人才周转编制[XX]名、急需专业教师周转编制[XX]名、科研人员周转编制[XX]名、校内周转编制[XX]名；动态调整：每2年对周转池编制规模进行评估，根据学科发展需求、人才流失率、考核合格率等指标，按程序申请调整编制数量，确保编制资源精准投放。第六条管理机构与职责人才工作领导小组：统筹决策周转池重大事项，包括编制规模调整、入池标准制定、重大人才引进等；联席会议制度：由人事处牵头，会同党委编办（校内对应机构）、教务处、科研处、财务处、学科建设处等部门建立联席会议机制，每月召开1次会议，协调解决周转池管理中的编制使用、岗位设置、薪酬福利、考核评价等问题；人事处：作为周转池日常管理机构，负责入出池审核、岗位管理、薪酬核算、考核组织、档案管理等具体工作；用人单位（院系/平台）：负责本单位周转池人才的需求申报、日常管理、业务指导、考核推荐等工作；监督审计处：负责对周转池编制使用、政策执行、经费使用等情况进行监督审计。第三章入池管理第七条入池条件（一）高层次急需紧缺人才入池条件符合学校高层次人才认定标准，具备下列条件之一：国家级人才计划入选者、省级人才计划领军人才；海外知名高校博士学位，且在相关领域取得突出科研成果（近5年发表TOP期刊论文[3]篇以上或equivalent成果）；国内“双一流”高校教授、博士生导师，在重点学科领域具有较强学术影响力；符合学校重点学科、新兴交叉学科、紧缺专业建设需求，与学校签订不少于5年服务协议；年龄一般不超过55周岁（学科领军人才可放宽至60周岁），身体健康，能全职在岗工作。（二）急需专业教师入池条件具有博士学位或副高级以上职称，符合学校教师岗位任职资格；所学专业与学校紧缺专业（经省级教育部门认定）高度契合，或属于新兴交叉学科领域；近3年在教学科研方面取得一定成果（发表核心期刊论文[2]篇以上或主持省部级以上项目1项）；年龄一般不超过40周岁（副高级以上职称可放宽至45周岁）。（三）科研人员入池条件具有博士学位或中级以上职称，从事科研工作满3年；参与国家级重大科研项目或省级重点科研项目，或在科研成果转化方面具有突出潜力；与学校签订不少于3年服务协议，全职参与项目研究。（四）校内周转人员入池条件因学科调整、岗位撤销等原因导致待岗的校内正式在编人员；年度考核合格但岗位适配度不足，需转岗培训的人员；自愿申请进入周转池，参与跨院系、跨学科岗位竞聘且成功录用的人员；转岗培训合格，具备新岗位任职能力。第八条入池程序需求申报：用人单位根据学科发展和岗位空缺情况，填写《周转池人才需求申报表》，经学科建设处、教务处、科研处审核后，报人事处汇总；公开招聘：高层次人才采用“一人一议”方式引进，其他人才通过公开招聘、竞聘上岗等方式选拔，严格执行报名、资格审查、考核（试讲/面试/科研答辩）、体检等程序；审核公示：人事处会同相关部门对拟入池人员进行资格审核，报人才工作领导小组审议后，在学校官网公示5个工作日，公示无异议的，确定为拟入池人员；编制审批：人事处向省级机构编制部门提交入池申请及相关材料，办理编制使用审批手续；签订协议：拟入池人员与学校签订《周转池人才聘用协议》，明确服务期限、岗位职责、薪酬待遇、考核要求、违约责任等事项，协议期限一般为3-5年（高层次人才可延长至8年）。第四章出池管理第九条出池路径周转池人才出池分为正常出池和非正常出池两类，出池后编制由省级机构编制部门收回，重新纳入周转池统筹使用。（一）正常出池转事业编制：周转期内年度考核均为“优秀”或累计2次“优秀”，且符合学校事业编制聘用条件的，可优先转为学校正式事业编制；合同期满解聘：聘用协议期满，双方未续签协议的，自动出池，办理离职手续；校内流转：周转期内通过岗位竞聘，转入学校其他正式岗位的，办理出池手续；自主择业：周转期内本人申请辞职，经学校批准后出池；退休：达到法定退休年龄的，按规定办理退休手续，正常出池。（二）非正常出池考核不合格：年度考核为“不合格”或连续2年“基本合格”的，限期3个月整改，整改后仍不合格的，强制出池；违反规章制度：违反学校规章制度、聘用协议约定，或存在学术不端、师德失范等行为的，立即出池，并追究违约责任；无法履行岗位职责：因身体原因、工作失误等导致无法履行岗位职责，经评估确认后，予以出池；其他情形：法律法规规定或聘用协议约定的其他非正常出池情形。第十条出池程序申请：正常出池由本人或用人单位提出申请，非正常出池由人事处或监督审计处提出建议；审核：人事处对出池申请及相关材料进行审核，会同相关部门进行评估论证；审批：正常出池报人才工作领导小组审批，非正常出池报学校党委常委会审批；公示：出池人员名单在学校官网公示3个工作日，公示无异议的，办理出池手续；编制核销：人事处向省级机构编制部门提交出池人员名单及相关材料，办理编制核销手续，并及时更新周转池人员信息库。第十一条周转期管理基本周转期：一般为3-5年，高层次人才最长不超过8年，校内周转人员最长不超过2年；延期申请：因重大科研项目、学科建设特殊需求等原因，需延长周转期的，由用人单位提出申请，经人事处审核、人才工作领导小组审批后，可延长1次，延长期限不超过2年；到期提醒：周转期届满前6个月，人事处向本人及用人单位发出《周转期到期提醒通知书》，明确出池选择及相关要求。第五章岗位管理与薪酬福利第十二条岗位设置岗位类型：周转池岗位分为教学岗、科研岗、教学科研岗、管理服务岗四类，其中教学岗占比不低于[60%]，科研岗占比不超过[25%]；岗位等级：参照事业单位岗位等级设置标准，教学岗设教授、副教授、讲师、助教四级，科研岗设研究员、副研究员、助理研究员、研究实习员四级，管理服务岗设处级、科级、科员三级；岗位职责：用人单位根据学科需求和岗位特点，制定具体岗位职责，明确教学任务、科研指标、服务要求等，报人事处备案后执行；岗位调整：周转期内根据工作需要或个人表现，可申请岗位调整，经用人单位同意、人事处审核后，办理岗位变更手续，重新明确岗位职责与考核要求。第十三条薪酬待遇薪酬原则：实行“同岗同酬、绩优薪优”，周转池人才薪酬待遇与学校同类事业编制人员享有同等待遇，同时建立绩效激励机制；薪酬构成：由基本工资、绩效工资、专项补贴三部分组成：基本工资：按照事业单位工资标准执行，根据岗位等级、学历、职称等确定；绩效工资：与年度考核结果挂钩，考核优秀者绩效工资上浮[30%]，合格者按标准发放，基本合格者下浮[20%]，不合格者停发绩效工资；专项补贴：高层次人才享受安家费[50万-200万]元、科研启动经费[100万-500万]元；急需专业人才享受安家费[20万-50万]元、科研启动经费[20万-100万]元；周转期内享受住房补贴[3000-8000]元/月，发放期限不超过5年；薪酬保障：薪酬由学校统一发放，经费从周转池专项经费中列支，确保按时足额发放；其他待遇：周转池人才在职称评聘、课题申报、培训深造、子女入学、配偶就业等方面，与学校事业编制人员享有同等权利。第十四条社保与福利社会保险：按照事业单位相关规定，参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，缴纳比例与事业编制人员一致；住房公积金：按照不低于[12%]的比例缴纳住房公积金，缴费基数与薪酬总额挂钩；其他福利：享受带薪年假、体检、节日福利、工会福利等，与事业编制人员同等对待；档案管理：周转池人才档案由学校人事处统一管理，保留事业人员身份档案，为转编、流动等提供保障。第六章考核评价第十五条考核原则坚持“客观公正、注重实绩、分类考核、动态监管”原则，考核结果作为薪酬发放、转编、续聘、出池的重要依据。第十六条考核类型与周期考核类型：分为年度考核和聘期考核，年度考核每年进行1次，聘期考核在聘用协议期满前进行；考核周期：年度考核周期为每年1月1日至12月31日，聘期考核周期与聘用协议期限一致。第十七条考核内容与指标（一）教学岗考核内容教学任务：课堂教学课时、教学质量评估、教材建设、教学改革等；教学成果：教学获奖、精品课程建设、教学研究项目等；师德师风：遵守教师职业道德规范、教书育人成效等；附加指标：指导学生竞赛、社会实践等。（二）科研岗考核内容科研成果：论文发表、著作出版、专利授权、科研获奖等；科研项目：主持或参与科研项目级别、经费额度等；成果转化：科研成果转化收入、产学研合作成效等；学术交流：参加国内外学术会议、学术兼职等。（三）校内周转人员考核内容岗位适配度：完成岗位工作任务的质量与效率；学习培训：转岗培训成绩、业务能力提升情况；工作态度：遵守规章制度、团队协作等。（四）考核指标权重（示例）考核维度教学岗权重科研岗权重校内周转人员权重工作实绩60%70%70%职业道德/态度20%15%20%创新能力10%10%5%团队协作/服务10%5%5%第十八条考核程序个人总结：被考核人填写《周转池人才考核登记表》，提交个人工作总结及相关佐证材料；单位评议：用人单位组织考核小组，通过民主测评、业绩核查等方式，提出初步考核意见；部门审核：人事处会同教务处、科研处等部门，对考核材料进行审核，提出审核意见；结果公示：考核结果在学校官网及用人单位内部公示5个工作日，公示期间接受异议申诉；结果核定：公示无异议后，报人才工作领导小组核定，确定考核等级（优秀、合格、基本合格、不合格）。第十九条考核结果运用优秀（占比不超过[15%]）：优先推荐转事业编制，绩效工资上浮[30%]，优先申报课题、参加培训深造；合格：正常发放薪酬待遇，可申请续聘或参加转编考核；基本合格：绩效工资下浮[20%]，限期3个月整改，整改期间不得申报课题、晋升岗位；不合格：强制出池，停发绩效工资，不给予任何经济补偿，情节严重的追究违约责任。第七章激励与约束第二十条激励措施转编激励：周转期内年度考核均为优秀或累计2次优秀的，可直接转为事业编制，免予公开招聘；科研激励：高层次人才牵头获得国家级重大科研项目的，一次性奖励[50万-100万]元，科研启动经费上浮[50%]；人才培养激励：指导学生获得国家级竞赛奖项、培养出优秀毕业生的，给予[5万-20万]元奖励；团队激励：用人单位周转池人才转编率、考核优秀率达到规定标准的，给予用人单位[10万-30万]元专项奖励，用于人才培养与团队建设；其他激励：在职称评聘中，周转池人才同等条件下优先晋升；对学校发展作出重大贡献的，可享受“一人一议”的特殊激励政策。第二十一条约束措施违约责任：周转池人才违反聘用协议约定，擅自离职或未满服务期限申请离职的，需退还安家费、住房补贴等专项补贴，并支付违约金（按未服务年限每年[5万-10万]元计算）；学术不端处理：存在学术造假、剽窃等学术不端行为的，立即出池，撤销相关荣誉称号，追回已发放的奖励资金，并记入学术诚信档案；师德失范处理：违反教师职业道德规范，造成不良影响的，视情节轻重给予警告、记过、解聘等处分，强制出池；违规使用编制处理：用人单位虚报需求、违规聘用周转池人才的，核减其周转池编制额度；相关责任人依规依纪追究责任；经费使用监管：对虚报冒领、挪用周转池专项经费的，追回违规资金，追究相关人员责任，情节严重的移交司法机关处理。第八章保障措施第二十二条组织保障学校党委加强对周转池工作的全面领导，定期研究人