文化市场打分考核制度

PAGE文化市场打分考核制度一、总则（一）目的为加强文化市场管理，规范文化市场经营行为，提高文化市场经营单位的服务质量和管理水平，保障文化市场健康、有序发展，特制定本打分考核制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事文化市场经营活动的各类企业、个体工商户及相关从业人员，包括但不限于娱乐场所、互联网上网服务营业场所、演出场所、艺术品经营单位、文化传播公司等。（三）考核原则1.合法性原则：考核内容和标准必须符合国家法律法规及相关行业标准的要求，确保文化市场经营活动在合法合规的轨道上运行。2.客观性原则：考核过程应客观公正，以事实为依据，避免主观随意性，确保考核结果真实反映文化市场经营单位的实际情况。3.全面性原则：考核涵盖文化市场经营活动的各个方面，包括经营资质、经营行为、服务质量、安全生产、社会责任等，全面评估经营单位的综合表现。4.动态性原则：根据文化市场发展变化和管理要求，适时调整考核内容和标准，确保考核制度的科学性和有效性。（四）考核周期本制度采用年度考核与日常考核相结合的方式。年度考核以自然年度为考核周期，每年1月1日至12月31日；日常考核贯穿全年，根据实际情况不定期进行。二、考核内容与标准（一）经营资质（20分）1.证照齐全情况（10分）文化市场经营单位必须依法取得营业执照、文化经营许可证等相关证照，且在有效期内。每缺少一个必备证照扣2分，证照过期未及时办理延续手续的，每次扣1分。经营范围应与证照核准范围一致，擅自超出经营范围经营的，每次扣2分。2.人员资质情况（5分）从业人员应具备相应的从业资格证书，如演出经纪人员资格证、互联网上网服务营业场所安全管理人员证等。未按规定配备合格人员的，每发现一人次扣1分。主要负责人应熟悉文化市场相关法律法规和业务知识，参加行业主管部门组织的培训并取得合格证书。未参加培训或培训不合格的，扣2分。3.场所环境与设施（5分）经营场所应符合国家规定的消防设施、卫生条件、通风照明等要求。消防设施配备不全或存在安全隐患的，根据严重程度扣13分；卫生不达标的，每次扣1分；通风照明不符合要求的，每次扣1分。（二）经营行为（30分）1.依法经营情况（10分）严格遵守国家法律法规，不得从事违法违规经营活动，如传播淫秽、色情、暴力、邪教等有害内容，不得接纳未成年人进入禁止进入的场所等。发现一次违法违规经营行为，视情节严重程度扣510分，并依法予以处罚。配合文化市场监管部门的检查和调查工作，如实提供相关资料和信息。拒绝、阻挠检查或提供虚假信息的，每次扣5分。2.广告宣传与合同管理（5分）广告宣传内容应真实、合法、健康，不得含有虚假、误导性信息。发现虚假广告的，每次扣2分。签订的各类合同应符合法律法规要求，明确双方权利义务。合同管理混乱，存在重大风险隐患的，扣23分。3.经营活动规范（10分）按照核准的经营范围和经营方式开展经营活动，不得擅自变更经营项目或经营方式。擅自变更的，每次扣3分。经营场所应保持整洁、有序，不得在场所内大声喧哗、寻衅滋事等。发现扰乱经营秩序行为的，每次扣2分。严格执行价格政策，明码标价，不得进行价格欺诈。发现价格违法行为的，每次扣2分。4.知识产权保护（5分）尊重他人知识产权，不得侵犯他人著作权、商标权等。发现侵权行为的，每次扣35分，并依法予以处理。（三）服务质量（20分）1.服务态度（5分）从业人员应热情、礼貌、周到地为消费者服务，不得与消费者发生争吵或冲突。接到消费者投诉且经查实存在服务态度问题的，每次扣13分。2.服务设施与环境维护（5分）经营场所的服务设施应完好无损，正常运行。设施设备损坏未及时维修影响消费者使用的，每次扣12分。场所环境应定期清洁消毒，保持卫生整洁。卫生状况差的，每次扣12分。3.消费者投诉处理（5分）建立健全消费者投诉处理机制，及时受理、处理消费者投诉。对投诉处理不及时或处理结果不满意导致消费者再次投诉的，每次扣13分。认真分析消费者投诉原因，采取有效措施加以改进，避免类似问题再次发生。未采取改进措施的，扣1分。4.创新服务举措（5分）鼓励经营单位创新服务方式，提升服务品质。对具有创新性服务举措且得到消费者广泛好评的，酌情加15分。（四）安全生产（15分）1.安全制度与责任落实（5分）建立健全安全生产管理制度，明确安全生产责任，将安全生产责任落实到每个岗位和人员。未建立完善制度或责任不明确的，扣23分。定期组织安全生产培训和演练，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。未按规定组织培训和演练的，每次扣1分。且未制定应急预案的，扣1分。2.消防与安全设施（5分）消防设施应定期检查、维护，确保完好有效。消防设施存在故障或损坏未及时修复的，每次扣13分。安全通道应保持畅通无阻，不得堆放杂物。通道堵塞的，每次扣1分。电气设备应符合安全标准，无漏电、过载等安全隐患。发现电气安全问题的，每次扣1分。3.安全事故防范（5分）加强对经营场所的安全巡查，及时发现并消除安全隐患。未定期巡查或发现隐患未及时整改的，每次扣13分。近一年内未发生安全生产事故的得5分，发生一般安全生产事故的扣3分，发生重大安全生产事故的扣5分，并依法追究相关责任。（五）社会责任（15分）1.文化传播与推广（5分）积极传播优秀文化，弘扬社会主义核心价值观，开展各类文化活动丰富群众文化生活。根据活动规模、影响力等情况酌情加15分。配合文化部门开展文化下乡、公益演出等文化惠民活动，表现突出的，酌情加13分。2.环境保护与节能减排（5分）经营场所应采取有效措施保护环境，减少污染排放。在环境保护方面表现突出的，酌情加13分。积极开展节能减排工作，降低能源消耗。节能减排工作成效显著的，酌情加12分。3.公益事业参与（5分）参与社会公益事业，如扶贫济困、捐赠资助等。根据参与公益活动的实际情况酌情加15分。三、考核方式与程序（一）考核方式1.资料审查：文化市场经营单位应按要求定期报送相关资料，包括营业执照、许可证、年度经营报告、人员资质证明、合同协议等，考核小组对资料进行审查，核实经营单位的基本情况和经营行为。2.实地检查：考核小组不定期对文化市场经营单位进行实地检查，检查内容包括经营场所环境、设施设备、人员资质、经营活动等方面，实地查看经营单位的实际运营情况。3.消费者投诉处理情况审查：通过查阅投诉记录、回访消费者等方式，审查经营单位对消费者投诉的处理情况，评估其服务质量和消费者满意度。4.社会监督与举报核实：接受社会公众的监督和举报，对举报内容进行核实，如发现经营单位存在违法违规行为，按照考核标准进行扣分处理。（二）考核程序1.准备阶段成立考核小组，明确考核人员的职责分工。考核小组由文化市场监管部门相关工作人员、行业专家、消费者代表等组成。制定考核工作方案，明确考核内容、标准、方式、时间安排等。提前通知文化市场经营单位考核的相关事宜，要求其做好准备工作。2.实施阶段资料收集：经营单位按要求报送考核资料，考核小组进行整理和审查。实地检查：考核小组按照计划对经营单位进行实地检查，填写检查记录。投诉处理审查：查阅投诉处理档案，与消费者进行沟通核实。社会监督处理：对举报信息进行调查核实，形成处理意见。3.评分阶段考核人员根据考核情况，对照考核标准进行打分，计算出每个经营单位的考核得分。对考核过程中发现的问题和扣分情况进行详细记录，作为考核结果的依据。4.结果公示与反馈考核结果在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受经营单位和社会公众的监督和异议申诉。对经营单位提出的异议，考核小组进行复查核实，如确实存在问题，调整考核结果并向经营单位反馈。5.存档备案将考核结果整理归档，建立文化市场经营单位考核档案，作为后续管理和决策的参考依据。四、考核结果应用（一）分类管理1.根据考核得分，将文化市场经营单位分为A、B、C、D四类。A类：考核得分在90分及以上，为优秀经营单位。对A类单位给予表彰和奖励，在政策扶持、项目申报、评优评先等方面予以优先考虑。例如，在文化产业专项资金申报中，同等条件下优先给予A类单位支持；在评选年度文化市场优秀企业时，A类单位作为重点推荐对象。B类：考核得分在7089分之间，为良好经营单位。对B类单位进行鼓励和引导，加强日常监管和服务，帮助其进一步提升经营管理水平。定期组织B类单位参加业务培训和经验交流活动，促进其规范发展。C类：考核得分在6069分之间，为基本合格经营单位。对C类单位进行重点监管，下达整改通知书，要求其限期整改存在的问题。整改期间，加强对其检查频次，确保整改工作落实到位。D类：考核得分在60分以下，为不合格经营单位。对D类单位依法予以严肃处理，如责令停业整顿、吊销相关证照等。情节严重的，依法追究法律责任，并向社会公布。（二）与市场准入、退出机制挂钩1.市场准入：对新申请进入文化市场的经营单位，参考其信用记录和考核情况。对考核结果为优秀的单位，在审批流程上适当简化，加快办理速度；对考核结果不佳或存在不良记录的单位，加强审核把关，严格审查其经营条件和能力。2.市场退出：连续两年考核结果为不合格的经营单位，依法吊销其相关证照，强制退出文化市场。对存在严重违法违规行为、考核结果长期不达标且拒不整改的经营单位，坚决予以清退，维护文化市场的健康秩序。（三）与奖惩措施结合1.奖励措施对考核结果为优秀的经营单位，给予一定的物质奖励，如奖金、奖品等。在媒体上对优秀经营单位进行宣传报道，提升其社会知名度和美誉度，