北京市田长制考核制度

PAGE北京市田长制考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于加强耕地保护的决策部署，进一步压实耕地保护责任，巩固拓展“大棚房”问题专项清理整治成果，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本考核制度。（二）适用范围本考核制度适用于北京市行政区域内各级田长制工作的考核评价。（三）基本原则1.责任明确原则：明确各级政府及相关部门在田长制工作中的职责，确保耕地保护责任落实到位。2.客观公正原则：考核评价以客观事实为依据，遵循科学、公正、公开的原则，确保考核结果真实可靠。3.奖惩分明原则：根据考核结果，对工作成效显著的地区和部门进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。4.动态管理原则：根据国家和本市耕地保护政策要求及实际工作情况，适时调整考核内容和标准，实行动态管理。二、组织领导与职责分工（一）田长制组织架构建立市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级田长制责任体系。市级设立总田长，由市委书记担任；区级设立区级总田长，由区委书记担任；乡镇（街道）设立乡镇（街道）级田长，由乡镇（街道）党（工）委书记担任；村（社区）设立村级田长，由村（社区）党组织书记担任。同时，各级设立相应的副田长，协助田长开展工作。（二）职责分工1.市级田长制职责负责统筹协调全市田长制工作，制定全市田长制相关政策、制度和考核办法。督促区级田长制工作落实，协调解决跨区耕地保护重大问题。对区级田长制工作进行考核评价。2.区级田长制职责负责组织实施本辖区田长制工作，制定具体工作方案和考核细则。明确乡镇（街道）、村（社区）田长制工作职责，督促工作落实。协调解决辖区内耕地保护重点难点问题，及时向上级报告耕地保护工作情况。对乡镇（街道）田长制工作进行考核评价。3.乡镇（街道）田长制职责负责落实本辖区田长制工作任务，组织开展耕地巡查、监测和保护。及时发现、制止和报告辖区内耕地“非农化”“非粮化”等违法违规行为，并配合有关部门进行查处。指导村（社区）开展耕地保护工作，落实村级田长制职责。对村（社区）田长制工作进行考核评价。4.村（社区）田长制职责负责本村（社区）耕地日常巡查和保护，及时发现并报告耕地相关问题。协助乡镇（街道）做好耕地保护政策宣传和群众工作，引导村民自觉保护耕地。三、考核内容（一）耕地保护目标责任落实情况1.耕地保有量：考核本辖区内耕地面积是否保持稳定，是否完成上级下达的耕地保有量任务。2.永久基本农田保护面积：确保永久基本农田数量不减少、质量不降低，严格落实永久基本农田特殊保护制度。考核永久基本农田保护面积的落实情况，包括划定、调整、补划等工作是否符合规定要求。3.耕地占补平衡：建设项目占用耕地时，是否按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则，落实补充耕地任务。考核补充耕地的数量、质量、位置等是否符合要求，补充耕地项目是否通过验收。（二）耕地“非农化”“非粮化”管控情况1.耕地用途管制：严格执行耕地用途管制制度，严禁违规占用耕地从事非农建设。考核是否存在违法违规占用耕地建设非农设施、改变耕地用途等行为，以及对发现问题的制止、查处和整改情况。2.防止耕地“非粮化”：采取有效措施防止耕地“非粮化”，稳定粮食种植面积。考核是否存在违规在耕地上种树、挖塘养鱼、闲置撂荒等“非粮化”行为，以及对已出现“非粮化”问题耕地的整改情况。（三）耕地质量保护与提升情况1.耕地质量建设：加强耕地质量建设，采取改良土壤、培肥地力等措施，提高耕地质量。考核耕地质量建设项目的实施情况，包括土壤改良、有机肥施用、高标准农田建设等工作的开展情况及成效。2.耕地质量监测：建立健全耕地质量监测体系，定期开展耕地质量监测评价。考核耕地质量监测网点建设、监测数据采集与分析、监测成果应用等情况。（四）田长制工作机制运行情况1.组织体系建设：各级田长制组织体系是否健全，人员配备是否到位，职责是否明确。考核田长制办公室的设立及人员组成情况，各级田长及相关部门的职责分工是否清晰。2.巡查监管制度：建立耕地巡查监管制度，加强日常巡查和动态监管。考核巡查制度的落实情况，巡查记录是否完整，对发现问题的处理是否及时有效。3.信息报送与公开：及时准确报送田长制工作信息，推进信息公开。考核信息报送的及时性、准确性和完整性，以及信息公开的渠道、内容和效果。4.部门协作联动：相关部门之间是否建立协作联动机制，形成耕地保护合力。考核部门之间在耕地保护工作中的沟通协调、联合执法等方面的工作情况。四、考核方式与程序（一）考核方式考核采取自查自评、实地核查、综合评价相结合的方式进行。1.自查自评：各区每年年底对本辖区田长制工作进行自查自评，形成自查报告，报市田长制办公室。2.实地核查：市田长制办公室根据各区自查情况，选取部分地区进行实地核查，核实耕地保护各项工作落实情况。3.综合评价：市田长制办公室根据自查自评和实地核查结果，结合日常工作掌握的情况，对各区田长制工作进行综合评价，确定考核得分。（二）考核程序1.制定考核方案：市田长制办公室每年年初制定年度考核方案，明确考核内容、标准、方式和时间安排等。2.组织自查自评：各区按照考核方案要求，组织开展自查自评工作，并于规定时间内将自查报告报送市田长制办公室。3.开展实地核查：市田长制办公室组建实地核查组，对各区进行实地核查。实地核查可采取听取汇报、查阅资料、现场查看、走访群众等方式进行。4.综合评价打分：市田长制办公室根据自查自评和实地核查情况，按照考核标准进行综合评价打分，确定各区考核得分和排名。5.反馈考核结果：考核结果经市田长制工作领导小组审定后，向各区进行反馈。对考核中发现的问题，提出整改意见和要求。五、考核结果运用（一）通报表扬与问责1.通报表扬：对考核结果优秀的区，由市政府进行通报表扬，并在全市范围内推广其先进经验和做法。2.问责：对考核结果不合格的区，由市政府对区级总田长进行约谈，并责令限期整改。整改不力的，依法依规追究相关责任人的责任。（二）与相关政策挂钩1.资金分配：考核结果作为安排耕地保护相关资金的重要依据。对考核优秀的区，在资金分配上给予倾斜；对考核不合格的区