2026 年春节后复工复产安全生产专项工作总结报告

年春节后复工复产安全生产专项工作总结报告（适用：高危行业/建筑施工/集团化企业）一、报告引言2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，春节后复工复产阶段是安全生产事故的高发期、易发期。为深入贯彻国务院安委会办公室、应急管理部关于节后复工复产安全工作的部署要求，切实防范化解重大安全风险，杜绝“带病复产”“开门即超负荷生产”，集团公司以“除隐患、防风险、遏事故”为核心，全面开展复工复产安全生产专项工作，构建全层级责任体系，落实全流程管控措施，实现了复工复产阶段安全生产形势持续稳定。本报告全面总结专项工作开展情况、成效经验、存在问题，并提出下一步安全生产工作规划，为集团全年安全生产工作提供指导。二、专项工作基本情况（一）工作背景与范围集团旗下拥有矿山开采、危险化学品生产、建筑施工、特种设备制造等4大板块18家子公司，涉及动火、受限空间、高处、爆破、吊装等多项高危作业，复工复产安全风险高、管控难度大。2026年春节假期结束后，各子公司陆续启动复工复产工作，复工时间集中在2月17日至2月25日。本次专项工作覆盖集团所有生产经营单位、在建项目及外协作业点，重点针对复工复产阶段的人员管控、设备核验、隐患排查、应急保障、责任落实等关键环节，开展全流程、全覆盖的安全生产管控。（二）核心工作原则与目标工作原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责”“谁复工、谁负责”的原则，实行“分级管控、分类指导、闭环管理”，确保复工复产安全有序推进。工作目标：一是实现“三个零”，即零重大安全事故、零重大隐患反弹、零违规作业导致的伤亡事故；二是落实“四个100%”，即全员安全培训覆盖率100%、特种作业人员持证上岗率100%、隐患整改率100%、应急预案全覆盖率100%；三是构建“长效机制”，完善复工复产安全生产管控体系，推动安全生产治理模式向事前预防转型。（三）组织架构与责任分工集团安委会牵头成立复工复产安全生产专项工作领导小组，由集团董事长任组长，总经理、分管安全的副总经理任副组长，集团安委会成员、各子公司主要负责人为成员。领导小组下设综合协调组、安全督导组、技术支撑组、应急管理组4个专项工作组，明确职责分工：综合协调组：负责专项工作的统筹部署、信息汇总、考核通报；安全督导组：由集团领导班子成员带队，分片区包保各子公司，开展明查暗访与督导检查；技术支撑组：负责提供安全技术指导、设备核验标准、隐患判定依据；应急管理组：负责应急预案修订、应急物资保障、应急演练组织与突发事故处置。各子公司同步成立专项工作小组，制定本单位复工复产安全生产实施方案，层层签订安全生产责任书，将责任分解到部门、班组、岗位与个人，形成“集团统筹、子公司主责、车间（项目）落实、班组值守、个人尽责”的五级安全责任体系。三、复工复产安全生产专项工作开展情况（一）高位统筹部署，严把复工复产“责任落实关”召开专项会议部署安排。2月15日，集团召开2026年春节后复工复产安全生产专题会议，传达学习国务院安委会办公室、应急管理部相关文件精神，分析复工复产阶段安全风险形势，部署专项工作任务。会议印发《集团2026年春节后复工复产安全生产工作指引》，明确复工复产“六个必须”刚性要求：必须召开安全部署会、必须开展安全培训、必须完成隐患排查、必须核验设备设施、必须配齐应急保障、必须落实领导带班。制定专项方案与审批流程。各子公司结合自身行业特点与生产实际，制定针对性的复工复产安全生产实施方案，明确复工条件、流程、标准与责任人。集团建立复工复产审批制度，各子公司需提交复工申请报告、隐患排查整改报告、人员培训考核记录、机械设备检修证明、安全生产责任书签订情况等材料，经集团安全督导组现场核查、专项工作领导小组审批通过后，方可启动复工复产。本次共审批18家子公司、36个在建项目的复工申请，未通过审批的2个项目，经整改合格后于2月22日获批复工。强化责任考核与追责问责。集团将复工复产安全生产工作纳入各子公司年度安全生产考核，权重占比提升至25%。签订安全生产责任承诺书1260份，覆盖所有管理人员与一线员工。对复工复产工作落实不到位、隐患整改不及时、发生安全违规行为的单位，实行“一票否决”，并追究相关责任人的责任。本次专项工作共通报批评3家子公司，约谈责任人5名，确保责任落实到位。（二）精准教育培训，严把复工复产“人员准入关”全覆盖开展“开工第一课”。各子公司由主要负责人牵头，开展“开工第一课”安全教育培训，内容结合行业风险特点，涵盖安全生产法律法规、复工复产风险防控要点、岗位安全操作规程、重大事故隐患判定标准、典型事故警示教育及应急处置方法。集团统一编制培训课件与警示教育视频，确保培训内容的规范性与针对性。本次专项工作共开展“开工第一课”52场次，参训人员1.2万人次，培训覆盖率100%。分类开展精准化培训。针对不同人员类型，开展差异化安全培训：管理层：重点培训安全生产主体责任、重大风险管控、隐患排查治理体系建设；一线员工：重点强化岗位操作规程、隐患识别、应急处置技能；新员工、转岗员工：必须完成三级安全教育培训，考核合格后方可上岗；外协作业人员：统一开展入厂安全教育，签订安全管理协议，明确安全责任；特种作业人员：逐一核验证件有效期，开展专项技能复核培训，确保持证上岗。本次共开展分类培训86场次，考核特种作业人员326名，整改不合格人员12名，均经复训考核合格后上岗。强化培训效果评估与监督。各子公司建立培训效果评估机制，通过笔试、实操考核、现场提问等方式，检验培训效果。集团安全督导组随机抽查培训情况，查看培训记录、签到表、考核成绩，杜绝培训走过场。本次抽查发现2家子公司培训记录不完整，责令限期整改，确保培训工作落到实处。（三）拉网式隐患排查，严把复工复产“隐患清零关”明确排查重点与标准。集团技术支撑组结合各行业特点，制定《复工复产隐患排查清单》，明确矿山、危化、建筑施工、特种设备制造等4大板块的排查重点、判定标准与整改要求。排查重点聚焦6大领域：生产车间（作业现场）、仓储区域（危化品仓库、原材料堆场）、电气消防系统、特种设备、高危作业现场、外协作业点。开展多层级隐患排查。各子公司先开展自查自纠，由主要负责人带队，组织技术人员、安全员开展全覆盖隐患排查；集团安全督导组分片区开展明查暗访，采取“四不两直”方式，深入生产一线、在建项目开展专项检查；邀请第三方安全评价机构，对高危子公司开展专业排查，确保隐患排查无死角、无盲区。实行隐患闭环管理。建立“排查-登记-整改-验收-销号”的闭环管理机制，对排查发现的隐患，分类建立台账，明确风险等级、整改责任人、整改时限与整改措施。重大隐患实行挂牌督办，由集团安全督导组跟踪督办，整改完成后组织验收，验收合格方可销号。本次专项工作共排查各类隐患1286项，其中重大隐患32项、一般隐患1254项。截至2月28日，所有隐患全部整改完成，整改率100%，并开展“回头看”检查3次，未发现隐患反弹情况。（四）全流程设备核验，严把复工复产“设备安全关”制定设备核验方案。各子公司针对春节期间设备长期停运的现状，制定“全设备、全系统、全附件”核验检修方案，明确核验范围、标准、流程与责任人。重点核验特种设备、危化生产装置、矿山开采设备、建筑施工机械等关键设备设施。开展全面核验与检修。对设备的金属结构连接、安全保护装置、电气线路、液压气动系统、仪表仪器等进行全面检查；对特种设备，委托具有资质的检测机构进行检验检测，确保检验合格、在有效期内；对长期停运的危化生产装置，开展吹扫、置换、气密试验等，确保装置安全稳定。本次共核验设备设施3862台（套），检修设备428台（套），更换损坏部件186件，完成特种设备检验检测126台（套）。严格设备试运行与准入。所有设备检修核验完成后，开展空载试运行与负载试运行，试运行合格后方可投入生产。建立设备运行台账，记录设备运行状态、维护保养情况，安排专人负责设备日常巡检，及时发现并处理设备异常，杜绝设备“带病运行”。本次共开展设备试运行3862台（套），发现并解决设备异常情况56项，设备完好率达100%。（五）规范化高危作业，严把复工复产“作业安全关”严格作业票管理制度。针对动火、受限空间、高处、爆破、吊装、临时用电等高危作业，严格执行作业票制度，实行“一作业一审批”。作业票由作业负责人申请，技术负责人审核，安全负责人批准，明确作业范围、风险等级、防范措施、作业时间、作业人员与监护人。严禁无票作业、超范围作业、违规作业。强化作业现场管控。作业前，开展安全技术交底，将作业风险、防范措施、应急方法传达至每一位作业人员与监护人，并签字确认。作业现场设置警戒区域，配备安全防护设备与检测仪器，安排专人全程监护。对高风险作业，实行升级管理，由子公司负责人现场带班。本次专项工作共办理高危作业票862张，现场监护率100%，未发生一起违规作业事件。规范外协作业人员管理。各子公司对所有外协作业单位进行资质审核，审核合格后方可签订合作协议。外协作业人员必须纳入本单位安全管理体系，与本单位员工同培训、同管理、同考核。明确外协作业单位的安全责任，对因外协作业单位违规作业导致的安全事故，依法追究相关单位与人员的责任。本次共审核外协作业单位48家，清退不合格单位3家。（六）实战化应急保障，严把复工复产“应急处置关”修订完善应急预案。各子公司结合复工复产阶段风险特点，修订完善《节后复工复产突发事故专项应急预案》，重点优化初期火灾扑救、危化品泄漏、矿山坍塌、建筑施工高处坠落等专项预案，简化处置流程、明确责任分工、细化处置措施，确保预案具有针对性与可操作性。集团组织专家对各子公司应急预案进行评审，评审合格后方可实施。本次共修订完善应急预案48份，评审通过48份。配齐配足应急物资。各子公司对应急仓库进行全面盘点，按照应急预案要求，补充应急物资与装备。重点补充消防水带、灭火器、防毒面具、急救包、救援绳索、应急照明等应急物资，检修维护应急救援设备，确保应急物资完好有效、随时可用。本次共补充应急物资1.2万件（套），检修维护应急救援设备286台（套）。开展实战化应急演练。各子公司组织开展贴近实战的应急演练，重点提升员工自救互救、初期处置能力。矿山子公司开展矿山坍塌应急演练，危化子公司开展危化品泄漏应急演练，建筑施工子公司开展高处坠落应急演练。集团组织跨子公司联合应急演练1次，检验各单位协同处置能力。本次共开展应急演练62场次，参与人员8600人次。落实应急值班值守。各子公司严格落实24小时领导带班和应急值班制度，安排专人负责应急值守，畅通信息报送渠道。值班人员必须熟悉应急预案，掌握应急处置流程，配备应急通讯设备，确保突发情况第一时间响应、第一时间处置、第一时间上报。本次专项工作期间，未发生突发安全事故，应急值守工作平稳有序。四、专项工作成效与经验总结（一）安全生产形势持续稳定，实现阶段性目标本次复工复产安全生产专项工作，实现了集团所有子公司、在建项目安全有序复工，未发生重大安全事故、重大隐患反弹与违规作业导致的伤亡事故，圆满完成“三个零”与“四个100%”的核心目标。截至2月28日，集团复工复产率达100%，安全生产形势持续稳定向好。（二）责任体系全面落地，安全管理效能显著提升五级安全责任体系的构建，将安全责任分解到每一个岗位、每一位员工，形成了“人人有责、层层落实”的良好格局。复工复产审批制度、责任考核与追责问责机制的实施，倒逼各子公司落实安全生产主体责任，安全管理从“被动管控”向“主动作为”转变。（三）风险防控能力显著增强，本质安全水平提升拉网式隐患排查、全流程设备核验、规范化高危作业管控等措施，从源头上防范化解了重大安全风险。隐患闭环管理模式的推行，确保了隐患“发现一处、整改一处、销号一处”，杜绝了隐患反弹。设备完好率达100%，违规作业零发生，本质安全水平得到显著提升。（四）应急处置能力全面提升，筑牢安全最后防线应急预案的修订完善、应急物资的配齐配足、实战化应急演练的开展，提升了集团应对突发安全事故的能力。员工自救互救、初期处置能力显著增强，应急值班值守制度的落实，确保了突发情况能够快速响应、高效处置，筑牢了安全生产最后一道防线。（五）形成可复制的工作经验，构建长效管控机制本次专项工作形成了“高位统筹、精准培训、隐患清零、设备核验、规范作业、应急保障”的复工复产安全生产管控模式，制定了一系列管理制度与操作标准，为集团今后复工复产安全生产工作提供了可复制、可推广的经验。同时，推动了安全生产治理模式向事前预防转型，为构建长效安全管控机制奠定了基础。五、存在的问题与不足（一）部分子公司安全管理意识仍需提升少数子公司主要负责人存在“重生产、轻安全”的思想，复工复产过程中，过于追求产能恢复速度，对安全管控工作重视不够。部分基层管理人员安全管理能力不足，对重大风险的识别与管控能力有待提升。（二）隐患排查的深度与精度不足部分子公司隐患排查存在“走过场”现象，排查人员专业能力不足，对隐性隐患、深层次隐患的识别能力不强。第三方排查与自查自纠的结合不够紧密，排查成果的利用率有待提升。（三）应急演练的实战化水平仍需提高部分子公司应急演练仍以桌面演练、流程演练为主，实战化程度不高，未能充分检验员工的应急处置能力与应急预案的可操作性。跨子公司、跨行业联合应急演练开展较少，协同处置能力有待提升。（四）外协作业人员管理仍有薄弱环节少数子公司对外协作业人员的管理不够严格，存在培训不到位、现场管控不力等问题。外协作业人员的安全意识与操作技能参差不齐，违规作业风险依然存在。六、下一步安全生产工作规划（一）强化责任落实，筑牢安全管理根基持续压实安全生产主体责任。将安全生产责任纳入各子公司年度经营目标考核，进一步提高考核权重。定期召开安全生产工作会议，分析安全形势，部署工作任务。对安全管理工作落实不到位的子公司，加大追责问责力度，确保责任落实到位。提升管理人员安全管理能力。定期组织各子公司主要负责人、安全管理人员开展安全管理培训，重点培训重大风险管控、隐患排查治理、应急管理等内容。开展安全管理经验交流活动，提升管理人员的专业能力与管理水平。（二）深化隐患排查治理，防范化解重大风险建立常态化隐患排查治理机制。制定集团隐患排查治理管理办法，明确排查频次、重点内容、整改标准与闭环管理要求。实行“日常排查、专项排查、综合排查”相结合的方式，确保隐患排查常态化、制度化。提升隐患排查的深度与精度。加强排查人员专业培训，组建集团安全专家库，为隐患排查提供技术支撑。深化第三方排查与自查自纠的结合，对排查发现的隐患进行分类分析，查找根源，制定防范措施，从源头上杜绝隐患产生。（三）强化教育培训，提升全员安全意识常态化开展安全教育培训。将“开工第一课”纳入年度安全教育培训计划，形成常态化培训机制。结合安全生产月、消防宣传月等活动，开展多样化的安全教育宣传活动，提升全员安全意识。深化精准化培训。针对不同岗位、不同人员类型，制定个性化培训计划，加强技能型员工、外协作业人员的安全培训。推行“以考促学”模式，定期对员工安全知识与操作技能进行考核，考核结果与绩效挂钩。（四）提升应急管理水平，强化应急处置能力完善应急预案体系。结合集团发展与风险变化情况，定期修订完善应急预案，增强预案的针对性与可操作性。加强应急预案的宣传培训，确保员工熟悉预案内容与处置流程。开展实战化应急演练。加大实战化应急演练力度，减少桌面演练，增加实战演练与跨单位联合演练的频次。演练后及时进行评估总结，针对存在的问题，修订完善应急预案与处置措施。强化应急保障能力。建立应急物资动态管理机制，定期盘点、补充应急物资。加强应急救援队伍建设，组建集团应急救援骨干队伍，开展专业培训与演练，提升