2026 年妇联基层治理参与工作课件

与工作课件PPT2026.03.03汇报人:XXXX2026年妇联基层治理参CONTENTS目录01

妇联参与基层治理的核心定位与政策依据02

妇联组织架构与基层治理队伍建设03

家庭家教家风建设与基层德治实践04

妇女权益维护与基层法治建设CONTENTS目录05

巾帼建功行动与基层经济治理06

基层治理创新实践与案例分析07

治理成效评估与持续改进机制08

2026年妇联基层治理重点任务展望妇联参与基层治理的核心定位与政策依据01基层治理中妇联组织的功能定位

01党和政府联系妇女群众的桥梁纽带妇联组织是党领导下的妇女群众组织，承担着引领广大妇女听党话、跟党走的政治责任，及时反映妇女群众诉求，推动解决妇女儿童急难愁盼问题。

02妇女儿童权益的坚定维护者通过建立维权服务中心、开通咨询热线、开展普法宣传等方式，为妇女儿童提供法律帮助、心理疏导和关爱服务，2025年盐田区妇联处置妇女儿童权益案事件181宗，处置率100%。

03家庭家教家风建设的重要推动者常态化开展“最美家庭”评选，推广科学教子理念，开展家庭家教家风服务，如某县妇联依托妇女微家开展“家庭教育公益课堂进万家”活动，提升家庭经营能力。

04基层社会治理的积极参与者将妇联执委、巾帼志愿者等纳入基层治理体系，通过“妇女议事会”“网格妇联”等形式，组织妇女参与社区公共事务、矛盾纠纷调解、人居环境整治等工作，2024年全国有2400万名注册巾帼志愿者开展服务近百万次。妇女参与基层治理的政策支持体系

国家法律保障基础《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》明确提出“推动妇女有序参与城乡基层社会治理”目标，2022年修订的《妇女权益保障法》规定妇女有权依法参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务。

专项政策引导推动全国妇联等16部门联合印发通知，开展“把爱带回家，暖心护航伴成长”等关爱服务活动，河北省实施“万名执委进网格平安和谐暖万家”婚姻家庭矛盾纠纷专项排查化解工作方案。

地方政策创新实践盐田区将妇儿发展重要目标纳入区和职能部门“十五五”规划体系，定兴县妇联把基层治理与乡村振兴、美丽庭院创建等重点工作深度融合，推动妇女参与基层治理。新时代基层治理对妇联工作的新要求强化政治引领，筑牢思想根基严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的最新理论成果，组建巾帼宣讲队，创新宣讲形式，如“深姐姐宣讲团”盐田山海姐妹花宣讲队开展宣讲71场，覆盖妇女5万余人次，引领妇女听党话跟党走。深化组织改革，扩大覆盖范围强力推进新兴领域妇联组织建设，如在“三新”领域实现妇联组织应建尽建全覆盖，四街一局成立主播妇联，19个社区成立社区新兴领域妇联，205家企业女职工委员会纳入妇联团体会员。提升服务效能，创新工作方法推动数字化转型，利用互联网和移动通信技术，建立数字化妇联服务平台，如研发“盐小联”AI维权助手，升级微信公众号，阅读量突破50万人次，提升工作效率和服务质量。聚焦中心工作，服务发展大局主动融入党委政府中心工作，如围绕“合作区+核心区”建设、“百千万工程”等，深化巾帼建功行动，开展创业培训、就业支持等活动，助力经济发展，如组织女性参加“AI赋能·巾帼筑梦”创新创业大赛并荣获金奖。强化维权关爱，促进社会和谐健全维权机制，实施“妇联主席周四接访日”，联合公检法部门建立“告诫通报+司法协作+专业队伍”工作机制，高标准建设维权服务中心，开展心理服务和纠纷调解，如全年提供心理服务392人次，排查调解婚姻家庭纠纷344宗，处置率100%。妇联组织架构与基层治理队伍建设02六级妇联组织体系与治理网络构建01全国妇联组织体系架构妇联组织体系自上而下分为全国、省、市、县、乡、村六级，形成贯通国家、省、市、县、乡、村，覆盖机关和事业单位及新经济组织、新社会组织、新就业群体等的严密组织网络。02基层妇联组织覆盖与延伸基层妇联组织包括乡镇妇联、村妇联等，直接服务妇女群众。如定兴县扎实推进"三新"领域妇联组织建设，采取单独建立、行业统建、区域联建、村社妇联兜底等方式实现应建尽建全覆盖。03网格化治理与妇女议事会机制各级基层妇联通过构建"网格妇联""妇女议事会"等组织形式，将分散的妇女力量整合为有序的治理主体。如某县将村妇联执委、巾帼志愿者等纳入基层治理体系，开展妇联执委争当芳华网格员活动。04新兴领域妇联组织建设积极推动新兴领域妇联组织建设提质扩面，如盐田区四街一局成立主播妇联，19个社区成立社区新兴领域妇联，205家企业女职工委员会纳入妇联团体会员，联系服务新就业群体。基层妇联执委履职能力提升路径完善执委履职制度机制

建立健全妇联执委履职制度，设立执委工作室、三八红旗手工作室，明确执委在社区管理、志愿服务、美丽庭院创建等方面的具体职责，制定工作导则，确保履职有章可循。开展分级分类精准化培训

实施基层妇联领头雁培养计划，针对不同层级、不同领域的执委，开展政治能力、落实能力、创新能力、专业能力、服务能力等方面的精准化培训，提升其社会工作专业能力水平。搭建实践锻炼平台

组织执委参与“万名执委进网格平安和谐暖万家”等专项行动，认领服务项目，负责所辖网格的民情收集、矛盾调解、政策宣传等工作，在实践中提升解决实际问题的能力。强化激励与反馈机制

通过设定明确目标、提供书面反馈报告、给予积极口头表扬等方式，激发执委的积极性和参与感，同时建立履职评价体系，对表现优秀的执委进行表彰和宣传。新兴领域妇联组织覆盖与作用发挥

新兴领域妇联组织覆盖现状截至2025年，多地强力推进新兴领域妇联组织建设提质扩面集中攻坚行动，如四街一局成立主播妇联，19个社区成立社区新兴领域妇联，205家企业女职工委员会纳入妇联团体会员，新业态行业工联会女职工委员会联系服务602名女网约车司机、女快递员、女外卖员等新就业群体，实现全区1330家新经济组织、187家新社会组织妇联组织全覆盖。

新兴领域妇联组织覆盖模式采取单独建立、行业统建、区域联建、村社妇联兜底等多种方式，在“三新”领域（新经济组织、新社会组织、新就业群体）实现妇联组织应建尽建，确保组织覆盖无死角。

新兴领域妇联组织作用发挥路径聚焦新就业群体需求，设立“娘家人暖心角”，常态化开展“送温暖、送清凉行动”；针对全职妈妈和卡嫂等群体开展就业培训，组织女性参加创新创业大赛，助力经济发展；将新兴领域妇联组织融入基层治理体系，参与社区管理、志愿服务等工作。

新兴领域妇联组织典型案例如盐田区妇联指导社区妇联面向全职妈妈和卡嫂开展就业培训，组织辖区女性参加“AI赋能·巾帼筑梦”深姐姐手工创新创业大赛并荣获金奖；区直机关工委办、习学书院和立航物流黄晓晓同志获评深圳市巾帼先进典型案例。家庭家教家风建设与基层德治实践03最美家庭评选与典型示范引领最美家庭评选标准与流程评选标准涵盖爱国守法、孝老爱亲、科学教子、勤俭持家、邻里互助等方面，如盐田区2025年陈惠娟家庭获评深圳关爱行动“年度爱心家庭”，何娜娜家庭被推荐参评全国最美家庭。典型家庭事迹宣传推广通过“山海都市画廊”新平台、微信公众号等渠道，宣传最美家庭先进事迹，如盐田区妇联宣传报道在《中国妇女报》等媒体登载50余篇，阅读量突破50万人次。以家庭小和谐促进社会大稳定挖掘宣传身边典型家庭事迹，让“她力量”成为岗位建功的“风向标”，激发广大妇女争当行业先锋，助推文明乡风、良好家风、淳朴民风养成，以家庭和谐促进社会和谐稳定。家校社协同育人机制的构建与实施构建协同育人组织架构建立由妇联牵头，教育部门、社区、学校、家长代表共同组成的协同育人工作委员会，明确各方职责，形成“妇联统筹、学校主导、家庭尽责、社区参与”的联动机制，如定兴县携手家庭教育协会构建“专家引领+志愿宣讲+实践互动”的服务体系。搭建多元协同育人平台依托社区家长学校、妇女微家等阵地，常态化开展“家庭教育公益课堂进万家”活动，邀请专家开展小班式辅导；打造“家校社协同育人教联体”，整合学校教育资源与社区服务资源，如某县妇联上半年培训妇女5000余人，推动家庭与学校教育无缝衔接。创新协同育人活动载体开展“传承好经典亲子国学”“同伴成长家长沙龙”等品牌活动，通过亲子互动、情景模拟等形式提升家庭教育能力；组织“幸福家+婚姻家庭赋能成长”项目，将其纳入民生微实事，促进家庭和谐与儿童健康成长，如盐田区开展家庭家教家风服务58场次覆盖家长2万余人。完善协同育人保障措施建立协同育人资源共享机制，整合巾帼志愿者、家庭教育专家等人才资源，组建专业服务队伍；制定协同育人成效评估标准，通过满意度调查、案例分析等方式跟踪评估活动效果，持续优化服务内容，确保育人工作精准化、实效化。婚俗改革与新型婚育文化培育

婚俗改革的核心目标旨在倡导简约适度的婚俗礼仪，抵制高价彩礼、大操大办、人情攀比等陈规陋习，促进婚姻家庭和谐稳定。

新型婚育文化的内涵弘扬“风雨同舟、相濡以沫、责任担当、互敬互爱”的婚姻理念，树立适龄婚育、优生优育、夫妻共担育儿责任的婚育观念。

婚俗改革实践案例成功举办“鹏城有爱深圳之约”深港澳集体婚礼，倡导婚事新办、简办，营造文明节俭的婚俗氛围。

家庭婚育支持举措推动“幸福家+婚姻家庭赋能成长”纳入民生微实事，开展婚前辅导、婚姻关系调适等服务，提升家庭经营能力。妇女权益维护与基层法治建设04数字化维权平台建设与应用

智能化维权工具开发研发类似“盐小联”AI维权助手的智能化工具，为妇女提供24小时法律、心理等咨询服务，实现维权咨询的精准对接与高效处置。

线上纠纷调解机制构建建立线上婚姻家庭纠纷调解平台，整合妇联主席接访日、司法协作等资源，实现纠纷排查、调解、反馈的全流程闭环管理，提升处置效率。

维权数据统计与分析通过数字化平台收集妇女儿童权益案事件数据，如受理量、处置率等，进行数据分析，为维权工作提供数据支持和决策参考，提升工作的针对性和有效性。

移动端维权服务普及开发专门的移动应用程序，集成维权咨询、法律知识普及、案例分享等功能，便捷妇女随时随地获取维权服务，增强与妇女群体的互动和沟通。婚姻家庭纠纷多元化解机制

“告诫通报+司法协作”联动机制联合公检法部门建立工作机制，对婚姻家庭纠纷相关情况进行告诫通报，并开展司法协作，实现维权全流程闭环管理，2025年盐田区妇联累计排查调解婚姻家庭纠纷344宗，处置率100%。

专业队伍与平台支撑体系高标准建设妇女儿童维权服务中心，升级区级舒心驿站并推动街道舒心驿站全覆盖，在12338热线新增心理咨询功能，促进权益维护和心理服务深度融合，2025年提供心理服务392人次。

“万名执委进网格”排查化解行动落实河北省妇联系统专项工作方案，组织妇联执委深入网格，聚焦婚恋矛盾、婚姻家庭纠纷等重点领域，常态化开展排查化解，做到指令传达“零延迟”、任务执行“零折扣”。

家庭矛盾预防与前端干预措施通过反家暴普法宣传、婚姻家庭关系辅导等活动，提升家庭成员法律意识和沟通能力，从源头上预防矛盾发生。定兴县妇联常态化开展反家暴普法宣传、妇女健康知识讲座等活动，实现维权咨询、纠纷调解、关爱帮扶精准对接。困境妇女儿童精准关爱服务模式

困境群体识别与需求建档建立“妇联主席周四接访日”制度，结合网格化排查，精准识别困境妇女儿童，如单亲困难家庭、留守儿童等，为443人次困境妇女儿童建立个性化需求档案。

多元化关爱服务内容开展“送温暖、送清凉”行动，设立8个“娘家人暖心角”；实施“爱心妈妈结对关爱”，167名爱心妈妈结对帮扶77名留守儿童和困境儿童，提供生活帮扶与情感支持。

专业服务与心理疏导升级区级舒心驿站，推动街道舒心驿站全覆盖，全年提供心理服务392人次；为8名涉案涉诉未成年人提供心理疏导和家庭教育指导，促进身心健康发展。

资源整合与长效保障整合司法、卫健等部门资源，实现维权咨询、纠纷调解、关爱帮扶精准对接，全年受理妇女儿童权益案事件181宗，处置率100%；将“幸福家+婚姻家庭赋能成长”纳入区民生微实事，强化服务持续性。巾帼建功行动与基层经济治理05巾帼家政服务品牌培育与就业促进巾帼家政服务品牌建设目标2026年计划培育省级巾帼家政服务驿站1家，选树“五星级”河北福嫂2名以上，打造具有区域影响力的巾帼家政服务品牌。专项技能培训体系构建联合河北省“五星级”家政公司，开展母婴护理、养老护理、电商直播等家政服务专项技能培训，实现“培训+上岗”一站式服务，提升妇女就业能力。巾帼家政进社区（乡村）行动年内计划开展巾帼家政进乡村（社区）活动39场以上，将优质家政服务送到基层，同时为农村妇女、全职妈妈等群体提供就业信息和岗位对接。巾帼致富带头人培育工程通过政策扶持、技能培训和创业指导，培育一批懂技能、能就业的巾帼致富带头人，发挥其示范引领作用，带动更多妇女实现家门口就业。农村妇女创业赋能与产业发展

01特色技能培训体系构建围绕乡村特色产业需求，开展电商直播、母婴护理、养老护理等专项技能培训，实现"培训+上岗"一站式服务，2025年定兴县联合省级家政企业定向输送就业岗位，助力妇女就业创业。

02创业扶持政策与资金支持实施巾帼家政服务驿站建设，培育省级巾帼家政服务驿站，选树"五星级"河北福嫂等创业典型；提供小额信贷服务，解决农村妇女创业资金难题，推动经济庭院、直播庭院等创业模式发展。

03产业链协同与市场对接搭建女企业家交流平台，组织女性参加创新创业大赛，如"AI赋能·巾帼筑梦"深姐姐手工创新创业大赛；推广特色种植、养殖等创业项目，促进农村妇女创业与当地产业链融合，带动家庭经济发展。新就业形态女性群体服务与保障

新就业形态女性群体特征与需求新就业形态女性主要包括女网约车司机、女快递员、女外卖员等，她们工作时间灵活但强度大，面临职业发展、权益维护、社会保障等多方面需求。就业技能提升与创业支持开展电商直播、家政服务等专项技能培训，如定兴县联合家政企业提供“培训+上岗”一站式服务，盐田区女性参加“AI赋能·巾帼筑梦”创新创业大赛并荣获金奖。权益维护与健康关爱设立“娘家人暖心角”，常态化开展“送温暖、送清凉”行动；提供法律咨询、心理疏导服务，如盐田区“盐小联”AI维权助手和12338热线心理咨询功能。组织覆盖与精准服务推动新就业形态妇联组织建设，如盐田区新业态行业工联会女职工委员会联系服务602名新就业女性，实现新经济组织、新社会组织妇联组织全覆盖。基层治理创新实践与案例分析06数字化妇联服务平台建设实践AI维权助手应用研发"盐小联"AI维权助手，提供24小时法律、心理等咨询服务，实现维权咨询、纠纷调解、关爱帮扶的精准对接与高效处置，提升响应效率。数字化培训平台搭建利用在线教育平台，为女性提供远程学习机会，开展母婴护理、养老护理、电商直播等家政服务专项技能培训，实现"培训+上岗"一站式服务。移动应用与公众号升级升级"盐田妇联"微信公众号，阅读量突破50万人次；开发专门的移动应用程序，便捷发布信息、收集反馈，增强与女性群体的互动和沟通。巾帼志愿服务数字化管理强化巾帼志愿服务队伍数字化管理，开展巾帼志愿活动401场次，服务2.8万余人次，通过平台实现志愿者招募、活动发布、服务记录与反馈。巾帼志愿服务参与社区治理模式

巾帼志愿服务队伍组建与管理依托基层妇联组织，广泛吸纳社区女性居民、专业人士等加入，组建巾帼志愿服务队，明确服务宗旨、职责分工和管理制度。如定兴县强化巾帼志愿服务队伍，2025年开展巾帼志愿活动401场次，服务2.8万余人次。

巾帼志愿服务社区治理内容围绕社区公共事务，开展政策宣传、环境整治、矛盾调解、关爱帮扶等服务。例如参与美丽庭院创建、婚姻家庭纠纷调解、留守儿童关爱等，助力社区和谐稳定。

巾帼志愿服务品牌项目打造结合社区实际和妇女特长，打造特色志愿服务品牌，如“爱心妈妈”结对关爱、“巾帼议事会”参与社区决策、“健康守护”女性健康服务等，提升服务影响力和实效性。

巾帼志愿服务激励与保障机制建立健全志愿服务激励机制，通过表彰优秀志愿者、提供培训机会、保障服务物资等，激发巾帼志愿者的积极性和主动性，确保志愿服务持续有效开展。妇女议事会制度与基层民主协商

妇女议事会的定义与职能定位妇女议事会是基层妇联组织引导妇女有序参与基层民主管理和民主协商的重要平台，旨在收集妇女诉求、凝聚妇女智慧、推动解决妇女群众关心的热点难点问题，是妇联组织联系服务妇女群众、参与基层社会治理的重要载体。妇女议事会的组织架构与议事规则通常由村（社区）妇联主席主持，成员包括妇联执委、妇女代表、巾帼志愿者及相关领域代表等。议事规则一般包括议题征集、会议召集、民主讨论、决议形成、结果反馈等环节，确保议事过程规范有序、公开透明。妇女议事会在基层民主协商中的实践路径通过定期召开议事会议，围绕社区公共事务、妇女儿童权益保障、家庭矛盾调解、人居环境整治等议题开展协商讨论。例如，某县妇联将村妇联执委、巾帼志愿者等纳入基层治理体系，开展妇联执委争当芳华网格员活动，通过妇女议事会认领服务项目，参与社区管理。妇女议事会典型案例与成效盐田区各级妇联积极融入综治中心平台，通过妇女议事等形式参与婚姻家庭纠纷排查调解，2025年累计排查调解婚姻家庭纠纷344宗，受理妇女儿童权益案事件181宗，处置率100%，有效维护了基层和谐稳定。深化妇女议事会制度的优化方向进一步扩大议事会覆盖面，推动城乡社区妇女议事会实现全覆盖并有效运行；加强议事能力培训，提升妇女代表的政策水平和协商能力；完善议事成果转化机制，确保议事形成的意见建议得到有效落实，切实提升妇女在基层治理中的话语权和影响力。治理成效评估与持续改进机制07基层妇联工作评估指标体系构建

评估指标体系设计原则坚持科学性与导向性相结合，确保指标能客观反映工作成效并引导工作方向；注重系统性与可操作性，涵盖工作各方面且数据易于获取和量化；突出实效性与创新性，既评估常规工作完成情况，也鼓励工作方法创新。

组织建设评估指标包括基层妇联组织覆盖率，如“三新”领域妇联组织应建尽建情况；执委履职能力，如执委工作室设立数量及活动开展频次；巾帼志愿者队伍建设，如注册人数、服务时长及活动场次，参考某地巾帼志愿活动年服务2.8万余人次的标准。

服务成效评估指标妇女权益维护方面，统计婚姻家庭纠纷调解成功率、妇女儿童权益案事件处置率，要求达到100%闭环管理；妇女发展支持方面，考核技能培训人次、创业就业帮扶成功率，如“培训+上岗”一站式服务的就业转化率；家庭建设方面，评估“最美家庭”评选数量、家庭教育活动覆盖家长人数等。

评估实施与结果应用采用定量与定性相结合的评估方法，定量通过问卷调查、数据统计，定性通过访谈、案例分析；建立评估结果反馈机制，将评估发现的问题作为改进工作的依据；将评估结果与基层妇联评优评先、资源分配挂钩，激励基层妇联提升工作质量和效能。服务对象满意度调查与结果应用

满意度调查的核心指标设计围绕服务内容实用性（如技能培训课程匹配度）、服务过程便捷性（如维权流程效率）、服务人员专业性（如法律咨询解答准确率）三大维度设置量化指标，确保覆盖妇女群众核心需求。

多元化调查实施路径采用线上问卷（如通过“盐小联”AI维权助手平台推送）、线下座谈会（组织社区妇女代表参与）、个别访谈（针对困境妇女等特殊群体）相结合的方式，2025年盐田区妇联开展相关调查覆盖妇女5万余人次。

调查结果的闭环应用机制对收集的反馈数据进行分类分析，针对“娘家人暖心角”服务满意度较低的问题，优化物资补给频次；将“家庭教育公益课堂”好评课程纳入常态化培训体系，2026年计划新增39场进社区活动。

持续改进的动态管理建立满意度调查数据库，每季度形成分析报告，作为调整服务策略的依据。如针对2025年“两癌”筛查宣传反馈，2026年将加大对低收入妇女群体的定向告知力度，确保符合条件者申报率提升15%。基于大数据的治理效能分析方法

数据采集与整合机制整合妇联系统业务数据、政府部门共享数据及社会公开数据，建立涵盖妇女儿童权益保障、家庭建设、巾帼志愿服务等多维度数据库，实现治理数据的全面汇聚。

多维度指标评估体系构建包括妇女参与度、权益维护成效、家庭矛盾化解率、服务覆盖率等核心指标的评估模型，量化分析基层妇联在社会治理中的作用与影响力。

动态监测与预警系统利用大数据分析技术对婚姻家庭纠纷、妇女儿童权益侵害风险等进行实时监测，建立预警机制，提升基层治理的预见性和主动性。

服务精准化推送机制通过对妇女群体需求数据的挖掘分析，实现培训服务、法律援助、创业支持等资源的精准匹配与推送，提高治理服务的针对性和有效性。2026年妇联基层治理重点任务展望08数字化转型与智慧妇联建设规划

数字化服务平台建设构建贯通国家、省、市、县、乡、村六级，覆盖