村级微小权利监督制度

PAGE村级微小权利监督制度一、总则（一）目的为了加强村级微小权力运行的监督与管理，规范村级组织及其工作人员的履职行为，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济社会健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内村级组织及其工作人员在行使党务、村务、财务等微小权力过程中的监督管理。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵循国家法律法规和党内各项规定，确保监督工作合法合规。2.公开透明原则。将村级微小权力运行的各个环节向村民公开，接受群众监督。3.民主监督原则。充分发挥村民的主体作用，保障村民民主权利，鼓励村民积极参与监督。4.问题导向原则。聚焦村级微小权力运行中的热点、难点问题，及时发现和纠正不规范行为。二、监督内容（一）党务工作1.党员发展。重点监督入党积极分子的确定、培养考察，党员发展程序的执行等情况。2.党组织活动。包括“三会一课”、主题党日活动的开展情况，确保党组织生活正常化、规范化。3.党费收缴与使用。监督党费收缴标准的执行、党费使用的审批和公开情况。（二）村务工作1.村级事务决策。查看重大事项决策是否按照“四议两公开”程序进行，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。2.工程项目建设。从项目立项、招投标、施工管理到竣工验收等环节进行全程监督，防止出现违规操作、贪污腐败等问题。3.资产资源管理。对村集体资产的登记、评估、处置，以及土地、林地、鱼塘等资源的承包、租赁情况进行监督，确保资产资源保值增值，防止流失。4.惠农政策落实。监督各项惠农补贴资金的申报、审核、发放过程，保证补贴资金及时足额发放到农户手中。（三）财务工作1.财务收支。审查村级财务收支凭证的真实性、合法性、完整性，杜绝白条入账、公款私存等现象。2.财务审批。监督财务审批流程是否规范，审批权限是否明确，防止越权审批、违规审批。3.财务公开。检查财务公开的内容是否全面、准确、及时，公开形式是否符合要求，确保村民能够清楚了解村集体财务状况。三、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.职责对村级微小权力运行情况进行全程监督，重点监督村务决策、村务公开、村级资产资源管理、惠农政策落实等方面。收集、受理村民对村级事务的意见和建议，及时反馈处理结果。对发现的问题进行调查核实，提出整改建议，并跟踪整改落实情况。协助村党组织和村民委员会做好其他相关工作。2.工作方式列席村“两委”会议，参与重大事项决策过程的监督。定期检查村级财务账目、资产资源台账等资料。设立意见箱，公布举报电话，广泛收集村民意见。对涉及村民利益的重大事项进行事前、事中、事后全程监督。（二）村民1.权利有权了解村级微小权力运行的相关信息，要求公开村级事务。对村级事务有提出意见和建议的权利。对发现的违规违纪行为有举报的权利。2.义务遵守国家法律法规和村规民约，积极支持和配合村级组织的工作。如实提供有关情况和证据，协助监督工作的开展。（三）上级主管部门1.职责指导和监督村级微小权力监督制度的实施，定期对制度执行情况进行检查。对村级组织及其工作人员在微小权力运行中存在的问题进行调查处理。组织开展业务培训，提高村级组织及其工作人员的业务水平和廉洁自律意识。2.工作方式制定年度监督检查计划，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行监督。建立健全问题反馈机制，及时向村级组织反馈检查中发现的问题，并督促整改。对典型案例进行通报曝光，发挥警示作用。四、监督程序（一）信息收集1.通过村民监督委员会收集村民的意见和建议，定期召开村民座谈会，了解村民对村级事务的看法。2.设立举报信箱、举报电话，接受村民的举报和投诉。3.村“两委”定期向村民公开村级微小权力运行情况，主动接受群众监督，从中发现问题线索。（二）问题核实1.对于收集到的信息和线索，由村民监督委员会进行初步调查核实，了解情况的真实性。2.如涉及重大问题或复杂情况，上级主管部门可介入调查，组织专门力量进行深入核实。3.在核实过程中，要充分听取各方意见，收集相关证据，确保问题核实准确、客观。（三）整改落实1.根据问题核实结果，向责任主体下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.责任主体要制定具体的整改措施，认真组织整改，并及时将整改情况反馈给村民监督委员会和上级主管部门。3.村民监督委员会和上级主管部门对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落到实处。（四）结果反馈1.将问题核实及整改情况及时向村民公开，接受村民监督。2.对村民提出的疑问进行解答，确保村民对监督结果满意。五、责任追究（一）责任界定1.村级组织及其工作人员在微小权力运行过程中，如有违反法律法规、政策规定和本制度的行为，应承担相应责任。2.根据行为的性质、情节和造成的后果，明确直接责任人和主要责任人。（二）追究方式1.批评教育。对情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令限期改正。2.诫勉谈话。对情节较重的，进行诫勉谈话，要求作出书面检讨。3.党纪政务处分。对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政务处分。4.法律追究。对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）申诉与复查1.被追究责任的单位或个人对责任追究决定不服的，可在规定时间内提出申诉。2.受理申诉的部门应进行复查，并在规定时间内作出复查决定。六、保障措施（一）组织保障1.成立村级微小权力监督工作领导小组，由村党组织书记担任组长，负责统筹协调监督工作。2.明确各监督主体的职责分工，确保监督工作有序开展。（二）制度保障1.完善村级微小权力运行流程图，明确各项权力的操作流程和监督要点。2.建立健全村级财务管理制度、资产资源管理制度、村务公开制度等相关配套制度，为监督工作提供制度支撑。（三）培训保障1.定期组织村级组织及其工作人员参加业务培训，提高其对微小权力监督制度的认识和执行能力。2.加强对村民监督委员会成员的培训，提升其监督水平和业务能力