加大村干部监督制度

PAGE加大村干部监督制度一、总则（一）目的为了加强对村干部的监督管理，规范村干部的行为，提高村级治理水平，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村干部，包括村党支部书记、村委会主任、副主任、委员等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和党内法规开展监督工作，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、监督权，监督过程和结果公开透明。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地评价村干部的工作表现，准确认定问题。4.预防与惩治相结合原则：注重预防，加强对村干部权力运行的制约和监督，及时发现和纠正违规行为，严肃查处违纪违法问题。二、监督主体与职责（一）党内监督主体及职责1.乡镇党委：乡镇党委负责领导和指导村级党组织的监督工作，定期对村干部进行考核评价，研究解决监督工作中的重大问题。2.村党支部：村党支部要切实履行党内监督职责，加强对党员村干部的教育、管理和监督，督促其遵守党的纪律和规矩。（二）群众监督主体及职责1.村民会议和村民代表会议：村民会议和村民代表会议有权对涉及村民利益的重大事项进行审议和表决，监督村干部的工作决策和执行情况。2.村务监督委员会：村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构，负责监督村务公开、财务收支、工程项目建设等村级事务，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。3.村民：村民有权对村干部的行为进行监督，提出意见和建议，对发现的问题可向有关部门反映。（三）上级政府部门监督主体及职责1.乡镇政府：乡镇政府负责对村级行政事务进行指导和监督，检查村干部执行国家政策法规和履行职责情况，督促村级组织完成各项工作任务。2.县级相关部门：县级农业农村、财政、审计、民政等部门按照各自职责，对村级财务、资产、资源管理等方面进行监督检查，指导和规范村级事务管理。三、监督内容（一）政治纪律方面1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决策部署情况，是否存在阳奉阴违、自行其是等问题。2.遵守党的政治纪律和政治规矩情况，是否存在违反政治纪律、破坏政治生态的行为。（二）廉洁自律方面1.遵守廉洁自律各项规定情况，有无利用职务之便谋取私利，接受礼品礼金、宴请、旅游等行为。2.村级财务收支管理情况，是否存在违规报账、挪用公款、私设小金库等问题。3.村级工程项目建设情况，是否存在违规发包、转包，贪污受贿、截留挪用工程款等问题。（三）工作履职方面1.履行工作职责情况，是否认真落实村级各项工作任务，积极推动农村经济发展、社会稳定和民生改善。2.执行民主决策制度情况，涉及村民利益的重大事项是否按照规定程序进行决策，有无独断专行、损害村民利益的行为。3.村务公开情况，是否及时、准确、全面地公开村务信息，保障村民知情权。（四）作风建设方面1.工作作风情况，是否存在形式主义、官僚主义，工作敷衍塞责、推诿扯皮等问题。2.联系服务群众情况，是否主动关心群众疾苦，积极为群众办实事、解难题，有无侵害群众利益的行为。四、监督方式（一）日常监督1.建立村干部工作台账，对村干部的工作任务完成情况、出勤情况等进行记录，定期检查和分析。2.乡镇党委和村党支部定期开展谈心谈话活动，了解村干部的思想、工作和生活情况，及时发现和解决问题。3.村务监督委员会对村级事务进行全程监督，参与重大事项决策、财务审核、项目验收等工作。（二）专项监督1.根据工作需要，针对村级财务、工程项目、惠农政策落实等重点领域和关键环节，开展专项监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.对群众反映强烈的突出问题，进行专项调查核实，严肃查处违纪违法行为。（三）民主评议1.每年组织村民对村干部进行民主评议，评议内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，评议结果作为村干部考核评价和奖惩的重要依据。2.召开村民代表会议，听取村干部述职述廉报告，由村民代表对村干部进行民主测评。（四）审计监督1.定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、债权债务、专项资金使用等情况，及时发现和纠正财务管理中的问题。2.根据工作需要，对村干部进行任期经济责任审计或离任审计，客观评价村干部在任期内的经济责任履行情况。五、监督程序（一）线索受理1.设立举报信箱、举报电话和电子邮箱，接受群众对村干部问题线索的举报。2.乡镇党委、村党支部、村务监督委员会等监督主体在工作中发现的问题线索，及时进行登记和受理。（二）初步核实1.对受理的问题线索，根据情况进行初步核实，了解问题的真实性和严重性。2.初步核实可通过查阅资料､个别谈话､实地走访等方式进行，形成初步核实报告。（三）立案审查1.经初步核实，认为问题线索存在违纪违法事实，需要追究责任的，予以立案审查。2.立案审查应成立专门的审查组，制定审查方案，按照规定程序进行调查取证。（四）处理决定1.根据审查结果，对存在问题的村干部，按照有关规定作出相应的处理决定，处理方式包括批评教育、诫勉谈话､党纪政务处分等。2.处理决定应书面通知被处理对象，并在一定范围内公开。（五）结果反馈1.将处理结果及时反馈给举报人或相关监督主体，听取意见和建议。2.对受到处理的村干部，做好思想教育和跟踪管理工作，督促其改正错误，积极工作。六、责任追究（一）对村干部的责任追究1.村干部违反本监督制度，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话处理；情节较重的，给予党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。2.因村干部违规行为给村集体或村民造成经济损失的，应依法依规承担赔偿责任。（二）对相关监督主体的责任追究1.监督主体未履行监督职责，导致村干部出现违规行为的，对相关责任人进行批评教育、诫勉谈话；情节严重的，给予党纪政务处分。2.监督主体在监督过程中存在弄虚作假、包庇袒护等行为的，依法依规追究相关责任人的责任。七、保障措施（一）组织保障1.成立由乡镇党委主要领导任组长的村干部监督工作领导小组，负责统筹协调和指导监督工作。2.加强村级纪检监察组织建设，配备必要的工作人员，保障监督工作顺利开展。（二）制度保障1.完善各项监督制度，建立健全监督工作流程和操作规范，确保监督工作有章可循。2.加强制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为严肃处理，维护制度的严肃性和权威性。（三）培训保障1.定期组织对监督主体工作人员的业务培训，提高其监督能力和水平。2.加强对村干部的教育培训，增强