2017机关财会制度

PAGE2017机关财会制度一、总则（一）目的为了加强机关财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障机关工作的正常运转，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本机关实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本机关各部门及所属单位的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务管理。2.统筹兼顾原则。统筹安排各项资金，合理配置资源，确保机关工作重点和事业发展需要。3.规范透明原则。建立健全财务管理制度和内部控制制度，规范财务审批程序，提高财务管理透明度。4.绩效导向原则。加强预算绩效管理，提高资金使用效益，促进机关工作效能提升。二、财务管理体制（一）财务管理职责分工1.机关财务部门负责本机关财务管理工作，履行会计核算、财务监督、预算编制与执行、资金管理等职责。2.各部门负责人对本部门的财务工作负责，严格执行财务制度，控制部门经费支出，配合财务部门做好相关工作。3.财务人员应具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德，依法履行职责。（二）财务审批权限1.机关各项经费支出实行分级审批制度。一般经费支出由部门负责人审核，财务部门复核，报分管领导审批；重大经费支出由部门提出申请，经财务部门审核，分管领导审核，报主要领导审批。2.审批人应严格按照规定的审批权限进行审批，不得越权审批。对不符合规定的支出，审批人有权拒绝批准。三、预算管理（一）预算编制1.机关应按照国家预算编制的要求，结合本机关工作任务和事业发展规划，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应积极稳妥，支出预算应合理安排，确保预算的科学性、准确性和完整性。3.各部门应根据本部门的工作任务和实际需要，提出年度预算建议数，经财务部门审核汇总后，报机关领导审定。（二）预算执行1.机关预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施，确保各项工作任务的完成。2.财务部门应加强预算执行的监控和分析，及时掌握预算执行情况，发现问题及时采取措施加以解决。3.严格控制预算调整。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理审批手续。（三）预算绩效管理1.建立健全预算绩效管理制度，对预算资金的使用效益进行全过程绩效管理。2.各部门应按照预算绩效管理的要求，设定绩效目标，编制绩效指标和评价标准。3.财务部门应会同相关部门对预算执行情况和绩效目标完成情况进行绩效评价，评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。四、收入管理（一）收入范围机关收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家规定的收费项目和收费标准收取，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。2.加强票据管理，统一使用财政部门监制的票据，严格按照票据管理规定开具、使用和保管票据。3.各项收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。五、支出管理（一）支出分类机关支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障机关正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务和事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政成本。3.加强支出审核，确保支出真实、合法、有效。（三）人员经费支出1.人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.严格按照国家规定的标准和范围发放人员经费，不得擅自提高标准或扩大范围。（四）公用经费支出1.公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.严格控制公用经费支出，建立健全公用经费定额管理制度，按照定额标准合理安排支出。3.加强对差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等重点支出的管理，严格执行相关规定和标准。（五）项目支出1.项目支出应按照项目预算和合同约定进行管理，确保专款专用。2.加强项目支出的全过程监控和绩效管理，定期对项目执行情况进行检查和评估。3.项目完成后，应及时组织验收，并按照规定办理项目结算和财务决算。六、资产管理（一）资产分类机关资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.机关资产购置应按照国家有关规定和机关实际需要，编制资产购置计划，经批准后组织实施。2.资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行。（三）资产核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度，对机关资产进行核算，确保资产账实相符。2.定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点，及时发现和解决资产存在的问题。（四）资产处置1.机关资产处置应按照国家有关规定和程序进行，包括资产的出售、转让、报废、报损等。2.资产处置收入应按照国家规定上缴财政。七、负债管理（一）负债分类机关负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，防范财务风险。2.建立健全负债管理制度，加强对负债的核算和管理。3.按时偿还债务，不得拖欠。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.机关应按照国家有关规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，反映机关财务状况和预算执行情况。（二）财务分析1.财务部门应定期对机关财务状况和预算执行情况进行分析，为领导决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、财务状况分析、资金使用效益分析等内容。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对机关财务活动的日常监督。2.财务部门应定期对机关财务收支情况进行检查，发现问题及时整改。3.各部门应配合财务部门做好内部财务监督工作，自觉接受监督检查。（二）外部监督1.接受