《质量分级及“领跑者”评价要求 湿厕纸》征求意见稿 编制说明

《质量分级及“领跑者”评价要求湿厕纸》团体标准

编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

（一）任务来源

湿厕纸属于湿巾的一个细分品类，相对于普通干纸巾，具有优越的洁净功能

和舒适特性，因此逐渐成为厕纸界革命性的新产品，受到越来越多消费者的关注。

京东联合益普索发布的《2021年度家清蓝海品类趋势报告》显示，2021年中国

湿厕纸线上销售额增速较快，全部产品销售额增速达到65%。湿厕纸目前执行标

准为GB/T27728—2011《湿巾》，但标准中未体现出湿厕纸环保、可冲散等特性，

一些企业纷纷制定企业标准，以宣传其卖点。但湿厕纸企业标准水平差异较大，

部分标准在规范性、内容完备性方面存在欠缺。

为落实《国家标准化发展纲要》以及国家市场监督管理总局等八部门联合印

发《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》的有关要求，强化企业标准引领，

树立行业标杆，促进全面质量提升，推动湿厕纸领域的企业标准“领跑者”，建

立健全企业标准“领跑者”标准规范，有必要制定《质量分级及“领跑者”评价

要求湿厕纸》团体标准。通过提高我国湿厕纸企业标准质量和建立评价机制，

有助于企业标准指标选取和指标值确定，改善考核项目多寡不一和评价指标高低

不齐等现象，有助于提升整体产业发展水平、激发企业技术，引领产品质量升级。

根据中国造纸协会2022年9月下达的中国造纸协会团体标准制定计划项目，

计划项目号：202204，计划项目名称为《质量分级及“领跑者”评价要求湿厕

纸》标准。

（二）主要工作过程

2022年10月，成立标准起草小组。

2022年10月～11月，查找国内外湿厕纸相关标准法规，并进行分析研究，

根据产品特点形成标准草案。

2022年11月，经起草小组讨论和研究后形成标准征求意见稿。

二、标准编制原则

1

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结

构和起草规则》和T/CAQP015—2020、T/ESF0001—2020《“领跑者”标准编

制通则》的规定起草，技术内容主要结合国内外相关标准及政策规定。

三、标准主要内容的确定

本标准规定了湿厕纸质量及企业标准水平评价的评价指标体系和评价方法

及等级划分，评价指标体系分为基本要求、评价指标分类和评价指标要求三部分。

（一）基本要求

评价基本要求是企业必须达到的要求，能评选为领跑者的企业应合法、诚信

并建立和运行相关管理体系，具体要求如下：

（1）近三年，生产企业无较大及以上环境、安全、质量事故。

（2）企业应未列入国家信用信息严重失信主体相关名录。

（3）企业可根据GB/T19001、GB/T24001和GB/T45001建立并运行相应质

量、环境和职业健康安全管理体系，同时鼓励企业根据自身运营情况建立更高水

平的相关管理体系。

（4）产品应为量产产品，湿厕纸质量分级及“领跑者”标准应满足国家强

制性标准和GB/T27728规定的要求。

（二）评价指标分类

湿厕纸质量分级及“领跑者”评价指标体系包括基础指标、核心指标和创新

性指标。

（1）基础指标包括卫生指标、包装密封性能、可迁移性荧光物质、偏差。

（2）核心指标包括含液量、横向抗张强度、pH、尘埃度。核心指标分为3个

等级，包括先进水平相当于企标排行榜中5星级水平；平均水平相当于企标排行

榜中4星级水平；基准水平相当于企标排行榜中3星级水平。

（3）创新性指标包括可冲散性、纤维成分、重金属（汞、铅、砷和镉）、

挥发性有机化合物（甲醇、苯、甲苯和二甲苯）、甲醛含量、防腐剂、邻苯二甲

酸酯（DBP、BBP、DEHP）总含量、丙烯酰胺含量，鼓励根据条件成熟情况适时

增加与产品性能和消费者关注的相关创新性指标。

（三）评价指标要求

1．基础指标

2

基础指标不划分等级，仅设定一个基准值要求。本标准规定卫生指标应符合

GB15979—2002的规定，判断依据为GB15979中规定的测定方法。另外，起草小

组将包装密封性能、可迁移性荧光物质、偏差作为基础指标，规定产品应符合

GB/T27728《湿巾》中的相关要求，判断依据为GB/T27728中规定的测定方法。

具体如表1所示。

表1基础指标要求

指标指标水平分级判断依据/

评价指标指标来源

类型先进水平平均水平基准水平方法

卫生指标GB15979符合GB15979的要求GB15979

包装密封性能合格

基础

可迁移性荧光物质无

指标GB/T27728GB/T27728

长度±10

偏差/%

宽度±10

2.核心指标

核心指标分为三个等级，其中，先进水平相当于企标排行榜中5星级水平，

平均水平相当于企业标准排行榜中4星级水平，基准水平相当于企业标准排行榜

中3星级水平。

（1）含液量

根据通则要求，含液量的基准水平保持与国标规定一致，参照GB/T27728《湿

巾》国家标准，湿厕纸中的含液量应大于等于基材的1.7倍，以确保在擦拭过程中

保持湿润的状态。湿厕纸应保持触感柔软舒适，因此将含液量的先进水平规定大

于等于1.9倍，平均水平大于等于1.8倍。判断方法依据为GB/T27728。

（2）横向抗张强度

湿厕纸在使用时应拉扯不易变形，依据GB/T27728规定横向抗张强度指标基

准水平大于等于8.0N/m，因此规定先进水平和平均水平分别为大于等于12.0N/m

和大于等于10.0N/m。

（3）pH

湿厕纸属于人体厕用湿巾，是接触皮肤的商品，用于擦拭和清洁私密处。如

果pH值过高或略低，那么产品可能在整个清洁过程中破坏皮肤表面的pH值，《国

家纺织产品基本安全技术规范》规定B类产品pH范围为4.0~8.5。本标准规定pH平

3

均水平和先进水平要求范围为4.0~8.5；基准水平为3.5～8.5。判断依据为GB/T

27728。

（4）尘埃度

尘埃度反映了湿厕纸的生产环境。如果生产环境中尘埃粒子过高，会反映在

产品的尘埃度指标，因此依据GB/T27728规定对该指标基准水平、平均水平和先

进水平进行了规定。

四项核心指标要求具体如表2所示。

表2核心指标要求

指标水平分级判断依据

评价指标指标来源

先进水平平均水平基准水平/方法

含液量/倍≥1.9≥1.8≥1.7

横向抗张强度/（N/m）≥12.0≥10.0≥8.0

pH4.0～8.53.5～8.5

总数GB/T≤4≤10≤20GB/T

尘埃0.2mm2～

27728≤4≤10≤2027728

度1.0mm2

（个＞1.0mm2，≤

≤1≤1≤1

/m2）2.0mm2

＞2.0mm2不应有不应有不应有

3.创新性指标

根据湿厕纸产品特点，创新指标的确定主要从安全性能方面进行规定，因此

评价要求的创新指标不再划分等级。

（1）可冲散性

随着国民环保意识的增强，对产品的环保性能要求也有很大提高，因此市场

上出现可冲散湿厕纸产品。湿厕纸用于对肛门的擦拭，大多数湿厕纸产品标注为

使用后可直接丢弃于马桶中，但不可以冲散的厕用湿巾废弃后可能堵塞厕所或下

水道，因此为保证湿厕纸废弃后在厕所和马桶中分散不堵塞，对湿厕纸的可冲散

性进行了规定。本标准规定依据GB/T40181《一次性卫生用非织造材料的可冲散

性试验方法及评价》进行检验，并且抽水马桶及排水管道清洁试验、晃动箱分解

试验、家用泵试验、沉降试验、好氧生物分解/降解试验、厌氧生物分解/降解试

验、市政排污泵试验均满足评价要求。

（2）纤维成分

4

废弃湿巾带来的环境污染受到了很大的关注，在十三届全国人大三次会议第

4970号建议《关于限制和禁止含塑湿巾的建议》中，李洪亮等三位全国人大代表

建议“明确湿巾外包装标示基材成分”。2020年12月22日，欧盟委员会发布了关

于特定一次性塑料制品标签规范的实施法规（EU）2020/2151。本规范自2021年

7月3日起实施。表面积为10平方厘米或以上的湿巾（即预湿的个人护理和家用湿

巾）的包装应印有以下标记：

因此，可直接丢弃于马桶的湿厕纸纤维组成应规定为纸浆、人造纤维或天然

纤维，不应含有合成纤维。判断依据方法为GB/T4688《纸、纸板和纸浆纤维组

成的分析》。

（3）重金属

铅、砷、镉、汞等都可对人体健康造成危害，长期使用接触有毒重金属污染

的生活用纸品，可能导致这些有毒物质转移到人体，并在人体内残留富集，造成

慢性中毒。《化妆品安全技术规范》（2015年版）中对重金属（铅、砷、镉、汞）

的限量进行了规定，因此对湿厕纸的重金属也进行了规定，铅、砷、镉、汞分别

规定为小于等于10mg/kg、小于等于2mg/kg、小于等于5mg/kg、小于等于1mg/kg。

判断依据方法为《化妆品安全技术规范》（2015年版）。

（4）甲醇、苯、甲苯、二甲苯

由于甲醇、苯、甲苯和二甲苯等挥发性有机化合物（VOCs）在常温下可以

蒸发的形式存在于空气中，它的毒性、刺激性、致癌性和特殊的气味性，会影响

皮肤和黏膜，对人体产生急性损害，世界卫生组织（WHO）、美国国家科学院/

国家研究理事会（NAS/NRC）等机构也一直强调VOCs是一类重要的空气污染物，

因此本标准根据韩国湿巾法令规定湿厕纸中的甲醇、苯、甲苯和二甲苯4种VOCs

物质的限量均为20mg/kg。判断依据方法为GB/T36985《纸、纸板和纸制品挥发

性有机化合物的测定》。

（5）甲醛

5

甲醛是一种无色、有强烈刺激性气味的化合物，在常温下是气态，易溶于水、

醇和醚，通常以水溶液形式出现。甲醛为较高毒性的物质，在我国有毒化学品优

先控制名单上高居第二位，已经被世界卫生组织确定为致癌和致畸形物质，也是

潜在的强致突变物之一，是公认的变态反应源。由于湿厕纸使用时直接与皮肤接

触，如果含有甲醛，将会对人身健康造成危害。因此本标准对甲醛进行规定，参

照GB18401《国家纺织产品基本安全技术规范》规定基准水平要求小于等于

75mg/kg，平均水平要求小于等于50mg/kg，先进水平要求小于等于20mg/kg；判

断依据为GB/T34448。

（6）防腐剂

湿厕纸富含水及营养物质，易引起微生物污染变质，这就既要求厂商在湿巾

的制造过程中对其进行严格的消毒处理，又要求湿厕纸在保质期内有相当好的防

腐防霉功效。欧盟、美国等发达国家均要求湿巾产品符合化妆品相关法规，因此

将防腐剂作为的考核项目。目前欧盟化妆品法规中目前已经将甲基异噻唑啉酮、

甲基氯异噻唑啉酮及其共混物规定为禁用物质，因此本标准规定甲基异噻唑啉酮

和甲基氯异噻唑啉酮不得检出，其他防腐剂应符合《化妆品安全技术规范》（2015

年版）要求。判断依据方法为《化妆品安全技术规范》（2015年版）。

（7）邻苯二甲酸酯

为了使湿厕纸中的化学药液更好的保留在无纺布或纸浆等基材上，在湿厕纸

的生产中可能会残留增塑剂。《化妆品安全技术规范》（2015年版）中已禁用DBP、

BBP、DEHP，因此本标准参照化妆品安全技术规范规定DBP、BBP、DEHP的禁

用要求，规定为小于等于方法检出限，即小于等于0.0012%。

（8）丙烯酰胺

丙烯酰胺是一种公认的神经和遗传毒素，属于中等毒性物质，具有较强的组

织渗透性，可以通过未破损的皮肤、粘膜、肺和消化道进入人体。《化妆品安全

技术规范》（2015年版）中规定驻留类产品的丙烯酰胺应小于等于0.1mg/kg，其

他产品应小于等于0.5mg/kg的要求，由于湿厕纸的使用过程类似于驻留类产品，

因此本标准规定为小于等于0.1mg/kg。

八项创新指标要求具体如表3所示。

6

表3创新指标要求

指标指标水平分级判断依据/

评价指标指标来源

类型先进水平平均水平基准水平方法

抽水马桶及排水管道清洁试GB/T40181

验、晃动箱分解试验、家用

泵试验、沉降试验、好氧生

可冲散性—

物分解/降解试验、厌氧生物

分解/降解试验、市政排污泵

试验均满足评价要求

纸浆、再生纤维素纤维或天GB/T4688

纤维成分—

然纤维，不应含有合成纤维

汞/（mg/kg）≤1—《化妆品安

重铅/（mg/kg）≤10—全技术规

金

属砷/（mg/kg）≤2—范》（2015

镉/（mg/kg）≤5—年版）

挥

创新甲醇/（mg/kg）≤20—

发

性指市场需求

性

苯/（mg/kg）≤20—

标有

GB/T36985

机

甲苯/（mg/kg）≤20—

化

合

二甲苯/（mg/kg）≤20—

物

甲醛含量/（mg/kg）≤20≤50≤75GB/T34448

甲基异噻唑啉酮

不得检出

（mg/kg）《化妆品安

防甲基氯异噻唑啉

不得检出全技术规

腐酮（mg/kg）

范》（2015

剂符合《化妆品安全技术规范》（2015年版）及

其他防腐剂年版）

相关公告的要求

邻苯二甲酸酯（DBP、

≤0.0012GB/T37860

BBP、DEHP）总含量/%

丙烯酰胺含量/

≤0.1GB/T37859

（mg/kg）

（四）评价方法及等级划分

根据“领跑者”标准编制通则，评价结果划分为一级、二级和三级，各等级

所对应的划分依据见表4。达到三级要求及以上的企业标准并按照有关要求进行

自我声明公开后均可进入湿厕纸企业标准排行榜。达到一级要求的企业标准，且

按照有关要求进行自我声明公开后，其标准和符合标准的产品可以直接进入湿厕

纸企业标准“领跑者”候选名单。

7

表4指标评价要求及等级划分

评价等级满足条件

一级应同创新性指标至少有3项达到先进

核心指标先进水平要求

时满足水平要求

二级应同基本基础指创新性指标至少有1项达到平均

核心指标平均水平要求

时满足要求标要求水平要求

三级应同

核心指标基准水平要求—

时满足

四、与国际、国外同类标准水平的对比情况

本标准为产品标准，没有采用国际标准。

与国外同类产品标准相比，既考虑到产品的使用性能，又涵盖了产品的安

全指标。

本标准为国内先进水平。

五、与国内相关标准的关系

标准与现行法令、法规、国家标准没有冲突。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准无重大分歧意见存在。

七、其他

本标准实施，为湿厕纸企业标准指标和指标值设置及相关机构开展质量分级

和企业标准水平评估、“领跑者”评价以及相关认证提供了依据，因此建议本标

准发布后尽快实施。

本标准不涉及知识产权。

标准起草小组

2022年11月

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《质量分级及“领跑者”评价要求湿厕纸》团体标准

编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

（一）任务来源

湿厕纸属于湿巾的一个细分品类，相对于普通干纸巾，具有优越的洁净功能

和舒适特性，因此逐渐成为厕纸界革命性的新产品，受到越来越多消费者的关注。

京东联合益普索发布的《2021年度家清蓝海品类趋势报告》显示，2021年中国

湿厕纸线上销售额增速较快，全部产品销售额增速达到65%。湿厕纸目前执行标

准为GB/T27728—2011《湿巾》，但标准中未体现出湿厕纸环保、可冲散等特性，

一些企业纷纷制定企业标准，以宣传其卖点。但湿厕纸企业标准水平差异较大，

部分标准在规范性、内容完备性方面存在欠缺。

为落实《国家标准化发展纲要》以及国家市场监督管理总局等八部门联合印

发《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》的有关要求，强化企业标准引领，

树立行业标杆，促进全面质量提升，推动湿厕纸领域的企业标准“领跑者”，建

立健全企业标准“领跑者”标准规范，有必要制定《质量分级及“领跑者”评价

要求湿厕纸》团体标准。通过提高我国湿厕纸企业标准质量和建立评价机制，

有助于企业标准指标选取和指标值确定，改善考核项目多寡不一和评价指标高低

不齐等现象，有助于提升整体产业发展水平、激发企业技术，引领产品质量升级。

根据中国造纸协会2022年9月下达的中国造纸协会团体标准制定计划项目，

计划项目号：202204，计划项目名称为《质量分级及“领跑者”评价要求湿厕

纸》标准。

（二）主要工作过程

2022年10月，成立标准起草小组。

2022年10月～11月，查找国内外湿厕纸相关标准法规，并进行分析研究，

根据产品特点形成标准草案。

2022年11月，经起草小组讨论和研究后形成标准征求意见稿。

二、标准编制原则

1

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结

构和起草规则》和T/CAQP015—2020、T/ESF0001—2020《“领跑者”标准编

制通则》的规定起草，技术内容主要结合国内外相关标准及政策规定。

三、标准主要内容的确定

本标准规定了湿厕纸质量及企业标准水平评价的评价指标体系和评价方法

及等级划分，评价指标体系分为基本要求、评价指标分类和评价指标要求三部分。

（一）基本要求

评价基本要求是企业必须达到的要求，能评选为领跑者的企业应合法、诚信

并建立和运行相关管理体系，具体要求如下：

（1）近三年，生产企业无较大及以上环境、安全、质量事故。

（2）企业应未列入国家信用信息严重失信主体相关名录。

（3）企业可根据GB/T19001、GB/T24001和GB/T45001建立并运行相应质

量、环境和职业健康安全管理体系，同时鼓励企业根据自身运营情况建立更高水

平的相关管理体系。

（4）产品应为量产产品，湿厕纸质量分级及“领跑者”标准应满足国家强

制性标准和GB/T27728规定的要求。

（二）评价指标分类

湿厕纸质量分级及“领跑者”评价指标体系包括基础指标、核心指标和创新

性指标。

（1）基础指标包括卫生指标、包装密封性能、可迁移性荧光物质、偏差。

（2）核心指标包括含液量、横向抗张强度、pH、尘埃度。核心指标分为3个

等级，包括先进水平相当于企标排行榜中5星级水平；平均水平相当于企标排行

榜中4星级水平；基准水平相当于企标排行榜中3星级水平。

（3）创新性指标包括可冲散性、纤维成分、重金属（汞、铅、砷和镉）、

挥发性有机化合物（甲醇、苯、甲苯和二甲苯）、甲醛含量、防腐剂、邻苯二甲

酸酯（DBP、BBP、DEHP）总含量、丙烯酰胺含量，鼓励根据条件成熟情况适时

增加与产品性能和消费者关注的相关创新性指标。

（三）评价指标要求