黑龙江省价格监督制度

PAGE黑龙江省价格监督制度一、总则（一）目的为了维护市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规，结合黑龙江省实际情况，制定本价格监督制度。（二）适用范围本制度适用于黑龙江省行政区域内发生的价格行为及其监督管理活动。（三）基本原则1.合法原则：价格监督活动应当遵循法律法规的规定，确保监督行为合法合规。2.公正原则：公正对待各类市场主体，保障价格监督的公平性和公正性。3.公开原则：价格监督信息应依法公开，保障公众知情权和参与权。4.及时原则：及时发现、处理价格违法行为，维护市场价格秩序。二、价格监督主体及职责（一）政府价格主管部门1.黑龙江省发展和改革委员会是全省价格监督管理的主管部门，负责组织、指导、协调全省价格监督工作。2.各级价格主管部门依法对本行政区域内的价格活动进行监督检查，查处价格违法行为。（二）其他相关部门1.市场监督管理部门在其职责范围内，配合价格主管部门做好价格监督工作，查处价格违法行为与其他违法行为的竞合案件。2.行业主管部门负责加强对本行业价格行为的指导和监督，配合价格主管部门做好相关工作。（三）价格监督机构及职责1.各级价格监督检查机构具体承担价格监督检查工作，依法对价格违法行为进行立案、调查、取证、处罚等。2.价格监测机构负责对重要商品和服务价格进行监测、分析，及时提供价格信息，为价格决策和监督提供依据。三、价格监督的内容（一）经营者价格行为监督1.经营者是否执行政府指导价、政府定价。2.经营者是否进行价格欺诈、低价倾销、哄抬价格、价格串通等不正当价格行为。3.经营者是否按照规定明码标价，是否存在标价内容不真实、不准确等问题。（二）行政事业性收费监督1.行政机关、事业单位及代行政府职能的社会团体等是否按照规定的收费项目、收费标准收费。2.是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为。（三）涉案财物价格鉴定监督1.价格鉴定机构是否按照规定的程序和方法进行价格鉴定。2.价格鉴定结论是否客观、公正、准确。四、价格监督的方式（一）日常检查1.价格主管部门定期或不定期对经营者的价格行为进行日常巡查，检查其价格执行情况、明码标价情况等。2.对重点行业、重点领域的价格行为进行专项检查。（二）举报受理1.设立价格举报电话、信箱等，畅通举报渠道，及时受理消费者和经营者的价格举报。2.对举报案件进行认真调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。（三）价格监测预警1.加强对重要商品和服务价格的监测，建立价格监测体系，及时掌握价格动态。2.对价格异常波动情况进行预警，分析原因，提出应对措施和建议。（四）专项检查1.根据不同时期的价格形势和市场情况，开展专项价格检查，如节假日市场价格检查、农资价格检查等。2.对群众反映强烈的价格热点问题进行专项整治。五、价格违法行为的认定与处罚（一）价格违法行为的认定1.依据《中华人民共和国价格法》及相关法律法规，对价格违法行为进行认定。2.明确各类价格违法行为的构成要件，如价格欺诈行为的认定标准、低价倾销行为的界定等。（二）处罚种类1.警告。2.罚款。3.没收违法所得。4.责令停业整顿。5.吊销营业执照。（三）处罚程序1.立案：价格监督检查机构对发现的价格违法行为线索进行审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，予以立案。2.调查取证：价格监督检查人员依法进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知：向当事人告知其违法事实、处罚依据和当事人依法享有的权利。4.听证：符合听证条件的，当事人有权要求听证，价格监督检查机构组织听证。5.作出处罚决定：价格主管部门根据调查结果，依法作出处罚决定。6.送达处罚决定书：将处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人应当按照处罚决定书的要求履行处罚决定，价格监督检查机构对处罚决定的执行情况进行监督。六、价格争议调解（一）调解范围1.消费者与经营者之间因商品和服务价格产生的争议。2.其他涉及价格的民事纠纷。（二）调解原则1.自愿原则：调解应当在双方当事人自愿的基础上进行。2.合法原则：调解过程和结果应当符合法律法规的规定。3.公正公平原则：公正对待双方当事人，保障当事人合法权益。（三）调解程序1.申请：当事人向价格主管部门提出价格争议调解申请，提交相关材料。2.受理：价格主管部门对申请进行审查，符合条件的予以受理，并通知双方当事人。3.调解：价格主管部门指定调解员进行调解，组织双方当事人协商，提出调解方案。4.达成协议：双方当事人达成调解协议的，价格主管部门制作调解书。5.未达成协议：调解未达成协议的，价格主管部门终止调解，并告知当事人通过其他途径解决争议。七、价格信用管理（一）信用信息采集1.价格主管部门建立价格信用信息采集系统，收集经营者的价格行为信息。2.信息来源包括日常检查、举报投诉、专项检查、价格监测等。（二）信用等级评定1.根据经营者的价格信用信息，对其进行信用等级评定，分为守信、警示、失信、严重失信四个等级。2.制定信用等级评定标准，明确不同等级的评定条件。（三）信用奖惩措施1.对守信经营者给予激励措施，如简化检查程序、政策扶持等。2.对失信经营者采取惩戒措施，如增加检查频次、公开曝光等。3.对严重失信经营者实施联合惩戒，与其他部门协同治理。八、价格监督的保障措施（一）队伍建设1.加强价格监督检查队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。2.定期组织培训，更新知识结构，提升执法能力。（二）经费保障1.各级政府应当保障价格监督工作所需经费，纳入财政预算。2.经费主要用于人员培训、检查设备购置、举报奖励等方面。（三）技术支持1.