阳光村务监督制度

PAGE阳光村务监督制度一、总则（一）目的为了加强村务管理，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规，结合本村实际情况，制定本阳光村务监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及所属各部门、各村民小组在村务管理活动中的监督。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保村务监督活动合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行村务公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作。4.突出重点原则：聚焦村民关心的热点、难点问题，重点监督重大事项、财务收支等。二、监督机构及职责（一）村务监督委员会1.组成村务监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设主任1名。成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理等条件，其中应有具备财会、法律知识的人员。2.职责对村务决策、执行情况进行监督，确保决策符合法律法规和村民意愿。监督村务公开情况，检查公开内容是否真实、全面、及时。对村级财务收支进行审核，检查财务账目是否规范、合法。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果。协助开展农村党风廉政建设工作。（二）村民民主理财小组1.组成村民民主理财小组由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设组长1名。成员应具备一定的财务知识和责任心。2.职责参与制定本村财务管理制度。对村级财务收支进行审核，审查原始凭证的真实性、合法性、完整性。监督财务公开情况，对公开内容提出意见和建议。三、村务决策监督（一）决策事项范围1.涉及本村经济社会发展的重大事项，如村庄规划、产业发展项目等。2.涉及村民切身利益的事项，如土地承包、宅基地分配、集体资产处置等。3.上级政府交办的重要任务及其他需要集体决策的事项。（二）决策程序1.提议由村党组织、村民委员会、村务监督委员会、十分之一以上村民联名或村民代表会议五分之一以上代表联名提出决策事项建议。2.审议村党组织对提议事项进行研究讨论，提出初步意见；村民委员会根据党组织意见，组织相关人员进行调查论证，形成议案；议案提交村民会议或村民代表会议审议。3.表决村民会议或村民代表会议对议案进行表决，经到会人员半数以上通过方可生效。（三）监督措施1.村务监督委员会全程参与决策过程，对决策程序的合法性、合规性进行监督。2.对决策结果进行公示，接受村民监督。如有村民提出异议，村务监督委员会应及时组织调查核实，并将处理结果公开。四、村务公开监督（一）公开内容1.财务收支情况，包括各项收入、支出明细，债权债务情况等。2.集体资产资源处置情况，如土地出让、房屋出租、资产变卖等。3.惠农政策落实情况，如粮食直补、低保评定、危房改造等。4.重大事项决策情况，包括决策过程、结果等。5.其他涉及村民利益的事项。（二）公开方式1.在村公开栏定期公开，公开栏应设置在村民集中活动场所显眼位置。2.利用村广播、微信群等形式进行公开，方便村民及时了解村务信息。（三）公开时间1.常规性村务至少每季度公开一次。2.涉及村民利益的重大事项应及时公开，一般在决策结果形成后5个工作日内公开。（四）监督措施1.村务监督委员会定期检查公开内容，核实公开信息的真实性、准确性、完整性。2.设立意见箱，收集村民对村务公开的意见和建议，及时反馈处理情况。3.对不按规定公开或公开内容不实的，责令限期整改，并追究相关责任人责任。五、村级财务管理监督（一）财务管理制度1.建立健全村级财务预决算制度，年初编制预算，年终编制决算。2.严格执行财务审批制度，明确审批流程和审批权限。3.规范财务收支核算，做到账目清晰、凭证齐全。（二）财务收支监督1.村务监督委员会定期对财务收支凭证进行审核，重点审查凭证的真实性、合法性、完整性。2.对大额支出、专项资金使用等进行专项监督，检查是否按规定用途使用资金。（三）财务公开监督按照村务公开监督要求，监督村级财务公开情况，确保财务信息及时、准确公开。（四）财务审计监督定期组织开展村级财务审计，审计内容包括财务收支、资产负债、专项资金使用等。审计结果向村民公开，并接受村民监督。六、工程项目建设监督（一）项目立项监督对本村工程项目建设立项进行监督，审查项目立项依据是否充分，是否符合本村发展规划和村民需求。（二）项目招投标监督1.按照相关法律法规和政策规定，监督工程项目招投标程序，确保招投标活动公开、公平、公正。2.审查招投标文件，检查是否存在违规条款。（三）项目施工监督1.监督施工单位是否按照合同约定和工程建设标准进行施工，确保工程质量。2.检查工程进度，督促施工单位按时完成工程任务。（四）项目验收监督参与工程项目验收，审查验收资料，核实工程质量和工程量，确保验收结果真实、准确。七、惠农政策落实监督（一）政策宣传监督监督惠农政策宣传情况，确保政策宣传到位，村民知晓率达到规定要求。（二）申报审核监督对村民申报惠农政策的资格和条件进行审核，防止虚报、冒领等违规行为。（三）资金发放监督监督惠农资金发放情况，确保资金及时、足额发放到村民手中，检查发放程序是否规范。八、监督工作程序（一）监督事项受理1.村务监督委员会、村民民主理财小组或村民个人发现村务管理中的问题，可向相关部门或人员提出监督意见。2.设立专门的监督意见受理渠道，如监督电话、邮箱等。（二）调查核实对受理的监督事项，组织相关人员进行调查核实，收集证据，了解情况。（三）提出意见根据调查核实情况，提出监督意见，明确整改要求和期限。（四）整改落实相关部门或人员按照监督意见进行整改落实，并将整改情况及时反馈。（五）结果反馈村务监督委员会将监督结果向村民公开反馈，接受村民监督。九、责任追究（一）责任追究情形1.违反村务决策程序，导致决策失误，造成不良影响或经济损失的。2.不按规定公开村务信息，或公开内容虚假的。3.村级财务管理混乱，存在违规收支、挪用专项资金等行为的。4.在工程项目建设中，存在违规招投标、转包分包、偷工减料等行为的。5.惠农政策落实过程中，存在优亲厚友、截留挪用等违规行为的。6.对监督意见拒不整改或整改不力的。（二）责任