镇行政执法监督制度

PAGE镇行政执法监督制度一、总则（一）目的为加强我镇行政执法监督，规范行政执法行为，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律法规和上级规定，结合我镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇各行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动。（三）基本原则1.合法性原则行政执法监督应当以法律、法规、规章为依据，确保行政执法活动符合法定权限和程序。2.合理性原则行政执法监督应当关注行政执法行为的合理性，防止滥用职权和显失公正。3.公开、公平、公正原则行政执法监督应当公开透明，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，确保监督结果公平、公正。4.有错必纠原则对违法或不当的行政执法行为，应当及时纠正，追究相关人员的责任。二、监督主体与职责（一）镇政府镇政府负责组织、领导全镇的行政执法监督工作，履行以下职责：1.制定和完善行政执法监督制度；2.监督检查各行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动；3.协调解决行政执法争议；4.依法纠正违法或不当的行政执法行为；5.对行政执法部门及其行政执法人员的违法违纪行为提出处理建议。（二）镇行政执法监督机构镇政府设立行政执法监督机构，具体负责行政执法监督的日常工作，履行以下职责：1.受理对行政执法行为的投诉、举报；2.对行政执法部门及其行政执法人员进行定期或不定期的监督检查；3.审查行政执法部门的规范性文件；4.组织行政执法案卷评查；5.参与行政执法争议的协调处理；6.承办镇政府交办的其他行政执法监督事项。（三）各行政执法部门各行政执法部门应当建立健全内部监督机制，加强对本部门行政执法人员的管理和监督，履行以下职责：1.组织本部门行政执法人员学习法律法规和业务知识；2.对本部门行政执法人员的行政执法行为进行日常监督检查；3.纠正本部门行政执法人员的违法或不当行政执法行为；4.配合镇政府及其行政执法监督机构的监督检查工作。三、监督内容（一）行政执法主体资格1.行政执法部门是否具有合法的执法主体资格；2.行政执法人员是否具备相应的执法资格。（二）行政执法程序1.行政执法是否遵循法定程序，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节；2.行政执法文书的制作和使用是否规范。（三）行政执法依据1.行政执法部门作出的行政决定是否有明确的法律、法规、规章依据；2.适用法律、法规、规章是否准确。（四）行政执法决定1.行政执法决定是否合法、合理、适当；2.行政执法决定的执行情况。（五）规范性文件审查1.行政执法部门制定的规范性文件是否符合法律、法规、规章规定；2.规范性文件是否按照规定程序制定和备案。四、监督方式（一）日常监督检查镇行政执法监督机构定期或不定期对各行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动进行监督检查，检查内容包括行政执法主体资格、行政执法程序、行政执法依据、行政执法决定等方面。（二）专项监督检查针对群众反映强烈、社会关注度高的行政执法领域或问题，开展专项监督检查，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。（三）行政执法案卷评查定期组织行政执法案卷评查，对行政执法部门的行政处罚、行政许可、行政强制等案卷进行评查，发现问题及时反馈并督促整改。（四）投诉举报处理受理公民、法人和其他组织对行政执法行为的投诉、举报，对投诉举报事项进行调查核实，依法处理违法或不当的行政执法行为。（五）规范性文件审查对行政执法部门制定的规范性文件进行合法性审查，防止规范性文件违法设定行政权力、增加公民义务等问题。五、监督程序（一）启动1.镇行政执法监督机构在日常监督检查、专项监督检查、行政执法案卷评查等工作中发现问题，或者收到公民、法人和其他组织的投诉、举报后，启动监督程序。2.镇政府根据工作需要，也可以直接启动行政执法监督程序。（二）调查取证1.监督机构对发现的问题或投诉举报事项进行调查取证，可以采取查阅资料、询问当事人、现场检查等方式。2.调查取证应当制作笔录，收集相关证据材料。（三）告知与陈述申辩1.监督机构在作出监督处理决定前，应当告知被监督对象作出决定所依据的事实、理由和依据，并告知其享有陈述申辩的权利。2.被监督对象应当在规定的期限内进行陈述申辩，监督机构应当充分听取其意见。（四）作出决定1.监督机构根据调查取证和陈述申辩情况，依法作出监督处理决定。2.监督处理决定应当以书面形式送达被监督对象，包括决定的事实、理由、依据和处理结果等内容。（五）执行与救济1.执行：被监督对象应当按照监督处理决定的要求，及时整改存在的问题，并将整改情况书面报告监督机构。2.救济：被监督对象对监督处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、责任追究（一）对行政执法部门的责任追究1.行政执法部门有下列情形之一的，由镇政府责令改正，并视情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：行政执法主体不合法的；行政执法程序违法的；行政执法依据错误的；行政执法决定违法或不当，造成严重后果的；不履行法定职责，导致公民、法人和其他组织合法权益受到损害的；其他违法或不当的行政执法行为。2.行政执法部门制定的规范性文件违法，给公民、法人和其他组织造成损失的，应当依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。（二）对行政执法人员的责任追究1.行政执法人员有下列情形之一的，由所在行政执法部门给予批评教育、离岗培训、暂扣行政执法证件等处理；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未取得行政执法资格从事行政执法活动的；超越法定职权或者滥用职权的；违反法定程序的；不履行法定职责的；利用职务之便谋取私利的；其他违法或不当的行政执法行为。2.行政执法人员在行政执法活动中因故意或