自然资源社会监督制度

PAGE自然资源社会监督制度一、总则（一）目的为了加强自然资源管理，保障自然资源的合理开发利用与保护，维护社会公共利益，促进经济社会可持续发展，特制定本自然资源社会监督制度。（二）适用范围本制度适用于在我国境内涉及自然资源开发、利用、保护等相关活动的各类主体，包括但不限于企业、社会组织和个人。（三）基本原则1.合法性原则：社会监督活动必须严格遵守国家法律法规以及相关行业标准，确保监督行为合法合规。2.公开公正原则：监督过程和结果应保持公开透明，对所有监督对象一视同仁，确保公正公平。3.广泛参与原则：鼓励和引导社会各界广泛参与自然资源监督，充分发挥公众、社会组织等的监督作用。4.协同合作原则：建立政府部门、社会组织、公众之间的协同合作机制，形成监督合力。二、监督主体与职责（一）政府部门1.自然资源主管部门负责统筹协调自然资源社会监督工作，制定相关政策和制度。受理社会监督举报，对举报事项进行调查核实，并依法作出处理。定期向社会公开自然资源管理相关信息，接受社会监督。2.其他相关部门在各自职责范围内，配合自然资源主管部门开展社会监督工作。对涉及本部门管理领域的自然资源问题进行监督检查，并及时反馈相关情况。（二）社会组织1.环保组织关注自然资源生态环境状况，开展相关调查研究，向政府部门提供监督建议。组织公众参与自然资源保护活动，对违法行为进行监督举报。2.行业协会加强行业自律，督促会员单位依法依规开展自然资源开发利用活动。对行业内自然资源管理问题进行内部监督，及时纠正违规行为。（三）公众1.享有知情权：有权了解自然资源管理相关政策、法规、规划以及开发利用情况等信息。2.拥有监督权：对发现的自然资源违法行为、破坏生态环境行为等有权向相关部门举报。3.具备参与权：可以通过参与听证会、座谈会等形式，表达对自然资源管理的意见和建议。三、监督内容（一）资源开发利用1.是否依法取得开发利用许可：检查各类自然资源开发项目是否按照规定办理了采矿许可证、建设用地许可证等相关手续。2.开发利用方式是否合理：评估是否存在过度开发、粗放式利用等浪费资源行为，是否符合资源节约集约利用要求。3.开发利用过程中的生态保护措施落实情况：查看是否采取了有效的生态修复、水土保持等措施，减少对生态环境的破坏。（二）资源保护1.自然保护区管理：监督自然保护区内是否存在违法建设、非法砍伐、捕猎等破坏保护对象的行为。2.森林资源保护：检查森林采伐限额执行情况，是否存在乱砍滥伐、非法占用林地等问题。3.水资源保护：关注水资源污染防治情况，工业废水、生活污水排放是否达标，水资源是否得到合理调配和节约使用。（三）规划执行情况1.土地利用总体规划：核查土地用途是否符合规划要求，是否存在擅自改变土地用途进行建设等情况。2.矿产资源规划：检查矿产资源勘查、开发布局是否与规划一致，是否存在违规开采、越界开采等行为。四、监督方式（一）举报制度1.举报渠道设立专门的举报电话、邮箱、信箱等，向社会公布。在自然资源主管部门官方网站设置举报专栏，方便公众举报。2.举报受理对收到的举报信息进行及时登记，记录举报内容、举报人信息等。对属于本部门职责范围内的举报事项，及时受理并告知举报人；对不属于本部门职责的，及时移送相关部门，并告知举报人。3.举报处理组织专人对举报事项进行调查核实，收集相关证据。根据调查结果，依法对违法违规行为作出处理，并将处理结果及时反馈给举报人。（二）信息公开1.公开内容定期公开自然资源管理政策法规、规划计划、审批结果等信息。公布自然资源开发利用项目的基本情况、环境影响评价等内容。公开自然资源违法违规行为查处情况，包括违法主体、违法事实、处罚结果等。2.公开方式通过政府部门官方网站、政务新媒体平台等进行公开。在自然资源管理场所、公共服务窗口等显著位置设置信息公开栏，方便公众查阅。（三）社会调查1.委托调查：自然资源主管部门可委托专业调查机构对特定区域、特定领域的自然资源状况进行调查，获取客观准确的数据和信息。2.公众参与调查：鼓励社会组织、公众参与自然资源调查活动，通过问卷调查、实地走访等方式，收集公众对自然资源管理的意见和建议，发现潜在问题。（四）监督检查1.日常巡查：政府部门定期对自然资源开发利用区域进行日常巡查，及时发现和制止违法违规行为。2.专项检查：针对重点领域、重点项目开展专项监督检查，深入排查存在的问题，确保自然资源管理规范有序。五、监督程序（一）举报受理程序1.接收举报：工作人员通过举报渠道接收举报信息，详细记录举报内容。2.初步审查：对举报信息进行初步审查，判断是否属于本部门职责范围，是否符合受理条件。3.受理告知：对于符合受理条件的举报事项予以受理，并及时告知举报人；对于不符合受理条件的，说明理由并告知举报人可向相关部门反映。（二）调查核实程序（以举报事项为例）1.组建调查组：根据举报事项的性质和复杂程度，组建由相关专业人员组成的调查组。2.制定调查方案：明确调查目的、范围、方法、步骤以及人员分工等。3.开展调查：通过查阅资料、实地勘查、询问当事人、收集证据等方式进行调查。4.形成调查报告：调查组对调查情况进行综合分析，形成调查报告，详细说明调查过程、事实依据、存在问题及处理建议等。（三）处理反馈程序1.案件审理：对调查终结的案件，由相关部门组织案件审理会议进行审议，根据法律法规和事实证据，作出处理决定。2.处理决定：依法对违法违规行为作出责令整改、行政处罚、吊销许可证等处理决定。3.送达执行：将处理决定送达当事人，并监督其执行。当事人对处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。4.结果反馈：将处理结果及时反馈给举报人，并向社会公开。六、激励与约束机制（一）激励机制1.举报奖励：对查证属实的举报给予举报人一定的物质奖励，奖励标准根据举报事项的重要程度、贡献大小等确定。2.表彰表扬：对积极参与自然资源社会监督、表现突出的社会组织和个人进行表彰表扬，树立正面典型。3.参与激励：鼓励公众参与自然资源管理决策过程，对提出合理建议并被采纳的，给予适当奖励或认可。（二）约束机制1.信用惩戒：对存在自然资源违法违规行为的企业和个人，纳入信用黑名单，实施联合惩戒，限制其在市场准入、项目审批等方面的权利。2.法律责任追究：对违反自然资源法律法规的行为，依法追究其法律责任，情节严重的依法移送司法机关处理。七、信息共享与协同机制（一）信息共享平台建设1.建立信息共享数据库：整合政府部门、社会组织等掌握的自然资源相关信息，建立统一的信息共享数据库。2.数据交换与共享：实现不同部门之间的数据实时交换与共享，确保监督工作信息畅通。（二）协同工作机制1.联合执法：政府部门之间建立联合执法机制，针对重大自然资源违法违规案件，开展联合调查、联合处罚，提高执法效率和效果。2.协同处理问题：对于涉及多个部门职责的自然资源管理问题，建立协同处理机制，共同研究解决方案，避免推诿扯皮。八、培训与宣传（一）培训1.对监督主体的培训：定期组织政府部门工作人员、社会组织成员、公众代表等进行培训，提高其对自然资源法律法规、监督程序、专业知识等的掌握程度。2.对被监督对象的培训：加强对自然资源开发利用企业等被监督对象的培训，宣传法律法规和政策要求，提高其依法依规经营意识。（二）宣传1.宣传内容：广泛