《中小学课后服务系统框架》团体标准编制说明

《中小学课后服务系统框架》团体标准

编制说明

一、工作简况

（一）编制背景

2017年2月教育部办公厅发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，

明确指出，“开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学

生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感

的民生工程”。并强调要充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，要求广大中小学校要

充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。

2021年“双减”政策实施以来，课后服务成为发挥学校育人主阵地作用的重要环节，拥

有了新的内涵。从政策设计到学校实践，全国各地中小学校课后基本遵循“5+2”模式，

即每周5天、每天不低于2小时向学生提供课后服务，其中1小时为学业辅导，另1小

时为兴趣拓展。

为了切实做好中小学课后服务工作，提高课后服务科学化、规范化管理水平，2022

年6月教育部下达了《关于推进义务教育学校课后服务信息化管理工作的通知》，意在

利用信息化赋能课后服务质量提升，进一步优化课后服务全流程管理，丰富课后服务内

容，形成落实“双减”的长效机制。文件中，教育部明确要求要进一步完善管理服务平

台，并形成数据共享对接机制，加快推进义务教育学校课后服务信息化管理工作，优化

课后服务全流程管理，利用信息化赋能课后服务质量提升，力争在2022年底前基本实

现校校全覆盖，为如期实现中央双减目标任务奠定坚实基础。同时，2022年10月28日

在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上，教育部部长怀进鹏发表

《关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担，促进义务教育阶段学生全面健康发展情

况》的报告，提出要“进一步提高课后服务水平，完善课后服务信息化管理，加强资源

建设，采用‘引进来、走出去’等方式统筹利用社会资源，不断丰富课后服务内容，更

好满足学生多样化学习需求。”据此，各大平台领会相关政策精神，建立课后服务平台，

为学校提供相应的课后服务资源，同时陆续启动与全国中小学管理服务平台的对接工作。

但由于当前各大课后服务产品服务商在所采用的技术和产品功能、资源建设、业务

逻辑、服务及评价等方面缺乏统一的标准，一些地方还存在着中小学生课后服务机制不

健全、服务行为不规范、监督不到位等问题。同时，教育部在推进教育数字化战略行动

里也明确提出了要健全整个行业的标准，积极发展“互联网+教育”，加快推进教育数

字转型和智能升级，因此，建立课后服务行业标准势在必行。

本标准通过建立相对统一标准的中小学课后服务系统的框架，对课后服务平台基础

设施、应用系统、核心服务、信息技术规范与安全体系、课后服务评价等要素进行规范，

以期切实提高中小学课后服务科学化、标准化管理水平，以应对当前课后服务面临在不

同区域、学校的实施效果不一、优质教育资源无法打通等问题，为推动中小学课后服务

管理的规范化奠定基础。

本标准拟分为框架和基本要求以及课后服务评价体系两部分：

——第1部分：框架和基本要求。规范了中小学课后服务系统的总体框架，包括课

后服务平台建设、资源建设、课后服务应用服务、技术规范与保障体系、信息

安全体系等系统框架及基本要求。

——第2部分：课后服务评价体系。本部分从基础设施、应用系统、服务评价、用

户评价、评价形式几方面规范了课后服务平台评价指标。

第1部分是课后服务平台的基础架构，在此基础上形成了第2部分中课后服务平台

评价体系的相关内容，第1部分应与第2部分同时使用。

（二）任务来源

本标准根据《中华人民共和国标准化法》以及《团体标准管理规定》相关规定，在

中国教育技术协会数字教育资源专业委员会的推动下，由中国教育技术协会数字教育资

源专业委员会提出，经立项申报、立项答辩和评审等环节，2022年10月中国教育技术

协会下达《中国教育技术协会团体标准研制立项公告》，确定团标计划号CAET-202204，

由中国教育技术协会归口。

（三）主要起草单位和起草人

本标准主要起草单位：中国信息技术教育杂志社、华东师范大学、教育部教育技术

与资源发展中心、北京云思智学科技有限公司、清华大学、南京大学、苏州科技大学、

教育部学校规划建设发展中心、中国儿童中心、珲春市教育局、南京实验学校、珲春市

第一实验小学、盘锦市实验小学、吉林电子出版社有限责任公司、吉林音像出版社有限

责任公司、北京智美智学科技有限公司、北京火星人视野科技有限公司、中慧云（山东）

技术有限公司负责起草。

主要起草人为：付刚、李维福、顾小清、薛耀锋、刘雍潜、陈恭明、刘渝、方瑾、

冯帅、姚利刚、钱昆鹏、朱琳、蒋英杰、李海霞、陈学林、钱震、张智、盛森鑫、徐大

冬、朱云芳、罗晖、郭一多、吴强、梁爽、刘扬、李夏雷。

（四）主要工作过程

1.标准制定缘起

2022年9月，由中国教育技术协会数字教育资源专委会申报的课题《基于“双减”

背景下校内课后数字化的中小学高质量课后服务体系构建研究》成功立项。此课题为中

国教育技术协会批准立项的2022年度“十四五”规划重点课题，旨在以课后服务信息

化管理为突破口探索构建高质量课后服务体系，推动我国中小学课后服务高质量发展。

在课题推进过程中课题组发现，随着《关于推进义务教育学校课后服务信息化管理

工作的通知》的下达，教育部明确要求要进一步完善管理服务平台，并形成数据共享对

接机制，加快推进义务教育学校课后服务信息化管理工作。课后服务信息化已是大势所

趋，然而到目前为止，国内并不存在一套完整的标准能够完全适配课后服务行业，面对

课后服务所产生的新要求、新业态、新流程，国内现有标准在众多方面表现出空白、缺

位，从而导致课后服务行业缺乏相应规范与约束，课后服务课程资源质量参差不齐，课

后服务管理制度与统一的技术规范不够完备，信息安全意识不足。因此，课后服务系统

框架标准亟待建立。

2.初期筹备

2022年9月，中国教育技术协会数字教育资源专委会协调高校及领域内主流企业

成立了课后服务标准文案起草小组，小组通过对当前各地各校课后服务开展现状进行调

研，同时对现存课后服务提供商进行考察交流，初步拟制了《中小学课后服务平台标准》。

在内部的讨论会中，起草小组就课后服务标准制订的服务对象与目标达成共识，认为本

标准旨在为课后服务提供商提供一套完整的基础约束，规范行业秩序，帮助学校选择并

引入符合标准的第三方高质量课后服务，从而推动课后服务提质增效，为如期实现中央

双减目标任务提供支持。同时，起草小组认为从课后服务服务业态和场景来讲，除平台

外，还应包含课程资源、运营服务等核心要素，这些核心要素共同构成了课后服务完整

的系统框架。会后，起草小组就讨论意见重新修改文本，在平台基础上，增加课程资源

与运营服务两部分，形成了《中小学课后服务系统框架》。

3.立项批复

2022年10月，经立项申报、立项答辩和评审等环节，中国教育技术协会准予本规

范立项，并下达《中国教育技术协会团体标准研制立项公告》，确定团标计划号CAET-

202204。

4.拟定征求意见稿

2022年11月，标准起草项目组在原来人员的基础上，增补3位资深标准研制领域

的专家。同时，主要目标用户（教育局、学校领导）以及多样化课后服务提供商加入标

准起草项目组。项目组经过多次讨论并与新加入的成员进行了一对一的线上、线下咨询

交流，对标准的框架进行了完善，对相关内容进行了增补和调整。

2022年11月3日，根据立项会专家的建议，课后服务除平台、课程资源、运营服

务三方面以外，对被服务者——学校和师生来说，还需增加在课程、培训、服务等方面

的评价指导框架，提供相应的评价机制和评价办法，形成反馈机制，从而更好地促进课

后服务不断完善，推进课后服务的良性发展。因此，项目组再次在平台、资源、运营服

务三主体的基础上，增加了评价部分。

2022年11月4日，由标委会组织在线上召开了标准工作组会议，就立项会的建

议、标准的结构和内容进行了深入有效的讨论，会后项目组按照专家意见对标准文案进

行了修改，进一步修订了课后服务系统框架的结构表达形式，完善了标准内容，规范了

语词运用。

2022年11月8日，项目组线上召开专家意见征求会，重点讨论了标准的框架体系

构建，刘雍潜建议要与国家政策提及的内容进行对应，如数据对接规范等。

2022年11月9日，项目组召开第二次专家意见征求会，李海霞就文本内容以及下

一步工作推进计划做出指导，指出接下来要更加广泛地吸纳多元意见，并建议标准可以

分两部分推进、发表。

2022年11月10日，项目组召开第三次、第四次专家意见征求会，钱震、陈学林

就标准内容的确定以及框架的确定给出建议，并肯定了项目组最新的框架结构安排。项

目组根据四次专家意见会的反馈对标准内容进行了修改、补充、完善。

2022年11月11-18日，为增强文本的广泛性、代表性，项目组陆续吸纳更多标准

相关利益方加入标准起草工作当中，依次增补了吉林省珲春市教育局局长徐大冬、珲春

市第一实验小学校校长罗晖、盘锦市实验小学校长郭一多、北京火星人视野科技有限公

司刘扬、中慧云（山东）技术有限公司李夏雷六位专家加入本标准起草项目组，项目组

充分吸收各专家建议，对文案内容进行了进一步的完善。

2022年11月18日，根据专家意见，项目组在确定新的框架结构后，在已有稿件

基础上，将本标准内容分解为两部分，第1部分为框架和基本要求，第2部分为课后服

务评价体系，将按照“分部分”的形式进行编撰与发布。

2022年11月22日，为进一步扩大文本代表性，吸纳更多意见，华东师范大学上

海数字化教育装备工程技术研究中心薛耀锋副研究员加入标准起草项目组。通过填写意

见征集表，薛耀锋就标准文案内容提出了详实的建议。根据薛教授的建议，项目组对文

案内容进行了修改与完善，进一步明确并规范了各项定义，调整了部分结构。

2022年11月24日，通过通讯方式，项目组再次征询刘雍潜、陈学林意见，在格

式细节、用词规范等方面再次作出修改与调整，最终形成了《中小学课后服务系统框架

第1部分：框架和基本要求》完成稿。

2022年11月28日，项目组再次召开标准工作组会议，就完成稿文本进行了逐条

确认，工作组基本统一了对于文本内容与结构的认识，在内部形成了共识。

2022年12月8日，在综合各专家的建议后，项目组对文案进行了最后的整合与完

善，形成了《中小学课后服务系统框架第1部分：框架和基本要求》征求意见稿。

二、确定标准主要技术内容（如技术指标、性能要求等）的论据

本标准规范了中小学课后服务系统的总体框架，包括基础设施、应用系统、核心服

务、课后服务信息技术规范与安全体系、课后服务评价，适用于中小学课后服务系统的

设计、实施与评价。

本文件为自主制定标准，在起草过程中，项目组对当前中国课后服务开展现状以及

现存提供课后服务的平台进行了详实的调研与考察，充分吸收已有国家标准，依据GB/T

1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》进行编制。同

时，本文件的编制原则与国家现行法律法规及有关政策相一致。

（一）平台基础设施的确定

通过对目前中小学课后服务开展情况进行研究以及对现有提供课后服务的平台进

行调研考察，项目组确定了一个完整的课后服务平台应包含校园网络、服务器、数据服

务、业务系统四部分。其中，校园网络为课后服务系统应用提供了有线网络、无线网络

的基本条件；服务器则作为课后服务平台系统运行和数据存储的硬件载体，应包括应用

服务器、缓存服务器、数据库服务器、资源存储服务器；数据服务应满足GB/T38673-

2020中规定的要求；业务系统应包含账号系统、权限系统、基础信息管理、接口鉴权四

部分。

（二）应用系统的确定

课后服务的开展涉及众多主体，因此，根据现实需求，项目组确定了课后服务平台

的应用系统应包括教育局、学校、教师、家长、机构五部分，并根据不同主体的不同需

求设置了不同的系统模式。同时，根据《关于推进义务教育学校课后服务信息化管理工

作的通知》要求，课后服务应用还需完成和全国中小学管理服务平台对接、数据打通、

通过全国中小学管理服务平台检测。

（三）核心服务的确定

通过对当前各地各校开展课后服务的情况进行研究，从确保开展课后服务的学校能

具备课后服务教学能力，同时拥有完备的课后服务管理流程和制度的角度出发，课后服

务平台的核心服务主要包括资源服务、教务服务、运营服务三个部分。

（四）课后服务信息技术规范与安全体系的确定

通过对相关已有的国家标准进行研究，课后服务平台要支持国产操作系统应用软件，

数据应按照《全国中小学管理服务平台课后服务系统数据对接标准》要求接入国家中小

学课后服务平台。课后服务平台接口规范应满足GB/T40094.3-2021中第5章规定的要求；

课后服务平台的系统运行质量应满足GB/T28827.1有关服务级别管理的要求；课后服

务平台的系统运行维护应满足GB/T28827.6有关应用系统运行维护的要求；课后服务平

台的网络基础安全应满足GB/T20270的相关技术要求；个人信息的数据保护工作应符合

GB/Z28828中规定的要求；数据恢复应符合GB/T20988中规定的要求。

（五）课后服务评价体系的确定

根据国家现存政策规定以及课后服务工作的内容，为有效促进课后服务高质量发展，

提升课后服务有效性吸引力，应确定课后服务评价体系，评价体系需遵循以下目标：落

实“双减”政策要求；完善课后服务管理机制；强化师资队伍建设；响应学生及家长需

求；提升课后服务成效。在此目标基础上，本标准确定了课后服务评价体系。

三、采用国际标准的程度及水平的简要说明

本标准为首次自主制定，不涉及国际标准采标情况。

四、重大分岐意见的处理经过和依据

无

五、其它应予说明的事项

无其他说明事项。

《中小学课后服务系统框架》团体标准编制工作组

2022年12月7日

《中小学课后服务系统框架》团体标准

编制说明

一、工作简况

（一）编制背景

2017年2月教育部办公厅发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，

明确指出，“开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学

生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感

的民生工程”。并强调要充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，要求广大中小学校要

充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。

2021年“双减”政策实施以来，课后服务成为发挥学校育人主阵地作用的重要环节，拥

有了新的内涵。从政策设计到学校实践，全国各地中小学校课后基本遵循“5+2”模式，

即每周5天、每天不低于2小时向学生提供课后服务，其中1小时为学业辅导，另1小

时为兴趣拓展。

为了切实做好中小学课后服务工作，提高课后服务科学化、规范化管理水平，2022

年6月教育部下达了《关于推进义务教育学校课后服务信息化管理工作的通知》，意在

利用信息化赋能课后服务质量提升，进一步优化课后服务全流程管理，丰富课后服务内

容，形成落实“双减”的长效机制。文件中，教育部明确要求要进一步完善管理服务平

台，并形成数据共享对接机制，加快推进义务教育学校课后服务信息化管理工作，优化

课后服务全流程管理，利用信息化赋能课后服务质量提升，力争在2022年底前基本实

现校校全覆盖，为如期实现中央双减目标任务奠定坚实基础。同时，2022年10月28日

在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上，教育部部长怀进鹏发表

《关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担，促进义务教育阶段学生全面健康发展情

况》的报告，提出要“进一步提高课后服务水平，完善课后服务信息化管理，加强资源

建设，采用‘引进来、走出去’等方式统筹利用社会资源，不断丰富课后服务内容，更

好满足学生多样化学习需求。”据此，各大平台领会相关政策精神，建立课后服务平台，

为学校提供相应的课后服务资源，同时陆续启动与全国中小学管理服务平台的对接工作。

但由于当前各大课后服务产品服务商在所采用的技术和产品功能、资源建设、业务

逻辑、服务及评价等方面缺乏统一的标准，一些地方还存在着中小学生课后服务机制不

健全、服务行为不规范、监督不到位等问题。同时，教育部在推进教育数字化战略行动

里也明确提出了要健全整个行业的标准，积极发展“互联网+教育”，加快推进教育数

字转型和智能升级，因此，建立课后服务行业标准势在必行。

本标准通过建立相对统一标准的中小学课后服务系统的框架，对课后服务平台基础

设施、应用系统、核心服务、信息技术规范与安全体系、课后服务评价等要素进行规范，

以期切实提高中小学课后服务科学化、标准化管理水平，以应对当前课后服务面临在不

同区域、学校的实施效果不一、优质教育资源无法打通等问题，为推动中小学课后服务

管理的规范化奠定基础。

本标准拟分为框架和基本要求以及课后服务评价体系两部分：

——第1部分：框架和基本要求。规范了中小学课后服务系统的总体框架，包括课

后服务平台建设、资源建设、课后服务应用服务、技术规范与保障体系、信息

安全体系等系统框架及基本要求。

——第2部分：课后服务评价体系。本部分从基础设施、应用系统、服务评价、用

户评价、评价形式几方面规范了课后服务平台评价指标。

第1部分是课后服务平台的基础架构，在此基础上形成了第2部分中课后服务平台

评价体系的相关内容，第1部分应与第2部分同时使用。

（二）任务来源

本标准根据《中华人民共和国标准化法》以及《团体标准管理规定》相关规定，在

中国教育技术协会数字教育资源专业委员会的推动下，由中国教育技术协会数字教育资

源专业委员会提出，经立项申报、立项答辩和评审等环节，2022年10月中国教育技术

协会下达《中国教育技术协会团体标准研制立项公告》，确定团标计划号CAET-202204，

由中国教育技术协会归口。

（三）主要起草单位和起草人

本标准主要起草单位：中国信息技术教育杂志社、华东师范大学、教育部教育技术

与资源发展中心、北京云思智学科技有限公司、清华大学、南京大学、苏州科技大学、

教育部学校规划建设发展中心、中国儿童中心、珲春市教育局、南京实验学校、珲春市

第一实验小学、盘锦市实验小学、吉林电子出版社有限责任公司、吉林音像出版社有限

责任公司、北京智美智学科技有限公司、北京火星人视野科技有限公司、中慧云（山东）

技术有限公司负责起草。

主要起草人为：付刚、李维福、顾小清、薛耀锋、刘雍潜