社区社会组织监督制度

PAGE社区社会组织监督制度一、总则（一）目的为规范社区社会组织行为，加强对社区社会组织的监督管理，保障社区社会组织健康有序发展，充分发挥其在社区建设中的积极作用，依据相关法律法规，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于在本社区范围内依法登记注册的各类社区社会组织，包括社会团体、民办非企业单位等。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家法律法规和相关政策对社区社会组织进行监督管理，确保监督工作合法合规。2.公开透明原则：监督过程和结果应保持公开透明，接受社会公众监督。3.分类指导原则：根据不同类型社区社会组织的特点，实施有针对性的监督管理。4.促进发展原则：监督工作要与促进社区社会组织发展相结合，引导其更好地服务社区居民。二、监督主体与职责（一）登记管理机关1.负责社区社会组织的登记、备案工作，依法对其成立、变更、注销进行审查和登记。2.制定社区社会组织年度检查计划，组织开展年度检查工作，检查其遵守法律法规和章程的情况。3.对社区社会组织的违法行为依法进行查处，对违反章程的行为责令改正，情节严重的给予警告、罚款、撤销登记等处罚。（二）业务主管单位1.负责对所主管社区社会组织的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接受境外捐赠资助等进行指导和监督。2.协助登记管理机关和其他有关部门查处社区社会组织的违法行为。3.会同有关部门指导社区社会组织的清算事宜。（三）社区党组织1.领导社区社会组织党建工作，引导社区社会组织依法依规开展活动，发挥党组织在社区社会组织中的政治核心作用。2.监督社区社会组织贯彻党的路线方针政策，遵守国家法律法规，引导其积极参与社区建设和社会治理。（四）社区居民委员会1.协助登记管理机关和业务主管单位对社区社会组织进行日常监督，了解其活动开展情况。2.反映社区居民对社区社会组织活动的意见和建议，促进社区社会组织更好地服务居民。（五）社会公众1.有权对社区社会组织的活动进行监督，对发现的违法违规行为可向登记管理机关、业务主管单位等相关部门举报。2.通过参与社区社会组织的活动评价、满意度调查等方式，对社区社会组织的服务质量和效果进行监督。三、监督内容（一）登记备案情况1.是否按照规定进行登记、备案，登记事项、备案事项是否发生变更，是否及时办理相关手续。2.登记证书、印章、牌匾的使用是否符合规定。（二）章程执行情况1.是否严格遵守章程规定的宗旨、业务范围、活动规则等。2.会员大会、理事会、监事会等内部治理机构是否健全，是否按照章程规定履行职责。（三）业务活动情况1.业务活动是否符合法律法规和政策要求，是否在章程规定的业务范围内开展活动。2.活动的开展是否有利于社区建设和居民利益，是否存在损害社区居民、其他组织合法权益的行为。3.重大活动是否按照规定提前报告，活动的实施过程是否规范。（四）财务管理情况1.是否依法建立健全财务管理制度，配备合格的财务人员。2.财务收支是否真实、合法、合理，是否存在侵占、私分、挪用财产等违法行为。3.资产是否进行规范管理，是否定期进行财务审计，审计报告是否向社会公布。（五）信息公开情况1.是否按照规定及时、准确、完整地向社会公开年度工作报告、财务状况、活动开展情况等信息。2.信息公开的渠道是否畅通，公开的内容是否便于公众查询和监督（六）廉洁自律情况1.社区社会组织及其工作人员是否存在贪污受贿、滥用职权、谋取私利等违法违纪行为。2.是否遵守职业道德和社会公德，维护社区社会组织的良好形象四、监督方式（一）年度检查登记管理机关每年组织开展社区社会组织年度检查工作，社区社会组织应按照要求提交年度工作报告、财务审计报告等材料，接受检查。年度检查内容包括登记事项、备案事项执行情况、业务活动开展情况、财务管理情况、信息公开情况等。（二）专项检查根据工作需要，登记管理机关、业务主管单位可对社区社会组织进行专项检查，重点检查其在特定领域、特定活动中的行为规范情况。专项检查可采取实地检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。（三）日常监督1.登记管理机关、业务主管单位通过不定期走访、电话询问、网络监测等方式，对社区社会组织的日常活动进行监督，及时发现问题并督促整改。2.社区党组织、社区居民委员会应加强对社区社会组织的日常联系和指导，了解其活动开展情况，发现问题及时向相关部门报告。（四）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对社区社会组织违法违规行为的投诉举报。投诉举报渠道包括电话、邮箱、信件等。2.对收到的投诉举报进行及时受理、调查核实，根据调查结果依法依规作出处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（五）社会评价1.定期开展社区社会组织社会评价工作，通过问卷调查、居民满意度测评等方式，了解社区居民对社区社会组织服务质量、活动效果等方面的评价。2.社会评价结果作为对社区社会组织监督管理的重要参考，对评价较差的社区社会组织进行重点关注和督促整改。五、监督程序（一）监督启动1.登记管理机关、业务主管单位根据年度检查计划、专项检查安排或投诉举报线索等，启动对社区社会组织的监督程序。2.社区党组织、社区居民委员会在日常工作中发现社区社会组织存在问题的，可向相关部门提出监督建议，由相关部门决定是否启动监督程序。（二）监督实施1.成立监督小组，明确监督人员职责。监督小组可由登记管理机关、业务主管单位工作人员，以及相关领域专家、社区居民代表等组成。2.监督小组通过查阅资料、实地走访、询问相关人员等方式，对社区社会组织进行全面检查，收集相关证据材料。3.在监督过程中，监督小组应制作监督记录，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题等情况。（三）问题反馈与整改1.监督小组将监督检查中发现的问题及时反馈给社区社会组织，要求其限期作出书面说明，并提出整改措施和整改期限。2.社区社会组织应按照要求认真整改，并在规定期限内向监督小组提交整改报告。监督小组对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。（四）结果处理1.根据监督检查情况和社区社会组织的整改情况，登记管理机关、业务主管单位依法依规作出处理决定。处理决定包括警告、责令改正、罚款、撤销登记等。2.对违反法律法规的社区社会组织，依法移送司法机关处理。3.将监督检查结果向社会公开，接受社会监督。六、激励与约束机制（一）激励机制1.对遵守法律法规、章程，积极开展活动，服务社区居民成效显著的社区社会组织，给予表彰奖励，如颁发荣誉证书、给予资金支持等。2.在政府购买服务、项目扶持等方面，对表现优秀的社区社会组织予以优先考虑，鼓励其更好地发挥作用。（二）约束机制1.对存在违法违规行为的社区社会组织，依法依规给予严肃处