社区一把手制约监督制度

PAGE社区一把手制约监督制度一、总则（一）目的为了加强对社区一把手的监督管理，规范权力运行，防止权力滥用，确保社区各项工作依法依规开展，维护社区居民的合法权益，促进社区的和谐稳定发展，特制定本制约监督制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内担任领导职务的一把手，包括社区党组织书记、居委会主任等主要负责人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、党内法规以及社区相关规定开展制约监督工作。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取社区居民的意见和建议，监督过程和结果公开透明。3.全面监督原则：对社区一把手的决策、执行、廉政等各个方面进行全方位监督。4.预防为主原则：注重事前防范和事中监督，及时发现和纠正问题，防止小错酿成大错。二、监督主体与职责（一）党内监督主体及职责1.社区党组织负责对社区一把手贯彻执行党的路线方针政策、党内法规以及上级党组织决策部署情况进行监督。定期组织开展党内民主生活会，督促社区一把手认真开展批评与自我批评，查找自身存在的问题并及时整改。对社区一把手的选拔任用、考核评价等工作进行监督，确保程序规范、公正。2.上级党组织对社区一把手履行职责情况进行宏观指导和监督，定期听取工作汇报，提出意见和要求。对社区一把手在重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面进行监督检查，发现问题及时纠正。（二）群众监督主体及职责1.社区居民有权对社区一把手的工作提出意见和建议，通过社区公告栏、意见箱、社区网站等渠道反映问题。参与社区民主评议活动，对社区一把手的工作表现进行评价，提出表扬或批评意见。对涉及自身利益的社区事务决策过程进行监督，要求社区一把手公开决策依据和结果。2.居民代表大会选举产生居民代表，代表居民行使监督权力。定期召开居民代表大会，听取社区一把手的工作报告，对社区重大事项进行审议和表决。对社区一把手的工作进行监督，对不称职的一把手可通过法定程序提出罢免建议。（三）专门监督机构及职责1.社区纪检监察小组负责对社区一把手的廉政情况进行监督检查，受理对社区一把手的举报和投诉。开展廉政教育活动，提高社区一把手的廉洁自律意识。对发现的违规违纪问题进行调查核实，提出处理意见和建议。2.财务监督小组对社区财务收支情况进行监督，审查财务账目、报表等资料。监督社区一把手在财务审批、资金使用等方面是否合规，防止贪污浪费、挪用公款等问题发生。定期向社区居民公开财务监督情况，接受群众监督。三、监督内容（一）政治纪律方面1.检查社区一把手是否坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.监督社区一把手是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩，有无违反组织原则、搞团团伙伙、拉帮结派等行为。（二）履行职责方面1.对社区一把手在社区建设规划、社区服务管理、社区安全稳定等工作中的决策和执行情况进行监督，检查是否科学合理、高效落实。2.监督社区一把手在推动社区经济发展、改善居民生活条件、促进社区文化建设等方面的工作成效，是否达到预期目标。（三）廉洁自律方面1.审查社区一把手有无利用职务之便谋取私利，如接受礼品礼金、违规插手工程项目、为亲属或特定关系人谋取利益等行为。2.检查社区一把手在公务接待（3）、公务用车、办公用房等方面是否遵守相关规定，有无超标违规现象。（四）工作作风方面1.监督社区一把手是否存在形式主义、官僚主义问题，工作是否真抓实干、深入基层、贴近群众。2.检查社区一把手在处理居民问题时是否热情耐心、公正公平，有无推诿扯皮、敷衍塞责等情况。四、监督方式（一）日常监督1.工作汇报：社区一把手定期向社区党组织、上级党组织汇报工作进展、存在问题及下一步工作计划，接受组织监督。2.定期检查：社区纪检监察小组、财务监督小组等定期对社区一把手的工作进行检查，包括查阅文件资料、实地查看工作现场等。3.谈心谈话：社区党组织负责人定期与社区一把手进行谈心谈话，了解其思想、工作和生活情况，及时发现问题并提醒纠正。（二）专项监督1.重大事项监督：对社区重大项目建设、大额资金使用、重要人事任免等事项，在决策前、决策中、决策后进行全程监督，确保程序合法、决策科学、执行到位。2.重点工作监督：针对社区重点工作任务，如环境卫生整治、社会保障落实等，开展专项监督检查，推动工作顺利完成。（三）民主监督1.民主评议：定期组织社区居民、党员代表等对社区一把手进行民主评议，评价其工作表现、廉洁自律等情况，评议结果作为考核评价的重要依据。2.公开公示：通过社区公告栏、社区网站等渠道，及时公开社区一把手的工作动态、财务收支、决策事项等信息，接受群众监督。（四）举报监督1.设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等，畅通群众举报渠道，受理对社区一把手的举报和投诉。2.对举报内容及时进行调查核实，保护举报人权益，对经查实的违规违纪行为依法依规严肃处理，并及时向社会公布处理结果。五、监督程序（一）监督信息收集1.监督主体通过日常工作检查、群众举报、民主评议等方式收集有关社区一把手的监督信息。2.对收集到的信息进行分类整理，建立监督信息档案，为后续监督工作提供依据。（二）问题线索研判1.对收集到的监督信息进行分析研判，确定是否存在问题线索以及问题的性质和严重程度。2.对于一般性问题，可通过提醒谈话、批评教育等方式督促社区一把手整改；对于涉嫌违规违纪的问题线索，按照规定程序进行调查处理。（三）调查核实1.对需要调查核实的问题线索，由社区纪检监察小组等专门机构负责组织实施。2.调查人员应严格遵守调查程序和纪律，全面、客观、公正地收集证据，确保调查结果真实可靠。3.在调查过程中，应与被调查对象进行谈话，听取其陈述和申辩，保障其合法权益。（四）结果处理1.根据调查核实结果，对社区一把手存在的问题作出相应处理。对于情节较轻的问题，给予批评教育、责令作出书面检查等处理。对于情节较重的问题，按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。2.将处理结果及时向社区居民公开，并向上级党组织报告。同时，督促社区一把手针对存在的问题制定整改措施，限期整改到位。六、考核评价（一）考核评价主体成立由社区党组织、上级党组织、居民代表、社区纪检监察小组等组成的考核评价小组，负责对社区一把手进行考核评价。（二）考核评价内容1.工作业绩：主要考核社区一把手在社区建设、社区服务、社区管理等方面取得的工作成效，包括社区经济发展指标、居民满意度提升情况等。2.廉洁自律：考核社区一把手遵守廉洁自律规定的情况，有无违规违纪行为。3.工作作风：评价社区一把手的工作态度、工作方法、工作效率等方面的表现，是否存在形式主义、官僚主义等问题。（三）考核评价方式1.年度考核：每年年底对社区一把手进行一次全面考核评价，考核评价小组通过听取述职报告、查阅资料、实地考察、民主测评等方式进行综合评价。2.任期考核：在社区一把手任期届满时，进行任期考核评价，重点考核其在任期内的工作业绩、廉洁自律、工作作风等方面的整体表现。（四）考核评价结果运用1.将考核评价结果作为社区一把手选拔任用、奖励惩戒的重要依据。2.对考核评价优秀的社区一把手，给予表彰奖励，并在选拔任用等方面予以优先考虑；对考核评价不合格的社区一把手，按照有关规定进行组织调整或问责处理。七、责任追究（一）责任追究情形1.社区一把手在工作中违反法律法规、党内法规以及本制度规定，给社区造成损失或不良影响的。2.对监督检查中发现的问题拒不整改或整改不力，导致问题进一步恶化的。3.打击报复举报人、监督人员，干扰监督工作正常开展的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，限期整改。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任追究：对涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任