甘肃落实一把手监督制度

PAGE甘肃落实一把手监督制度总则一、目的为深入贯彻落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的决策部署，完善党内监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保各级“一把手”正确行使权力，根据党内法规和相关法律法规，结合甘肃实际，制定本工作方案。二、适用范围本方案适用于甘肃省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及各民主党派和工商联机关，各类国有企业、事业单位。三、基本原则1.坚持党的全面领导确保监督工作始终在党的领导下进行，坚定维护党中央权威和集中统一领导。2.依规依纪依法严格依据党内法规、国家法律法规开展监督工作，做到有章可循、有法可依。3.民主公开公正充分发扬党内民主，广泛听取意见，增强监督工作的透明度，确保监督结果公正公平。4.问题导向聚焦“一把手”在履行职责、行使权力过程中存在的突出问题，精准发力，有效监督。5.协同高效整合监督力量，形成监督合力，提高监督效能，实现监督工作协同推进、高效运行。监督主体与职责一、党委（党组）监督党委（党组）履行全面监督职责，领导本地区本部门本单位党内监督工作，对“一把手”监督负总责。党委（党组）书记是第一责任人，要切实履行好监督职责，将“一把手”监督工作纳入重要议事日程，定期研究部署，加强统筹协调。二、纪检监察机关监督纪检监察机关履行监督专责，协助党委（党组）推进全面从严治党，加强对“一把手”的日常监督和专项监督。重点监督检查“一把手”遵守党的纪律和国家法律法规情况，贯彻执行党的路线方针政策和党中央决策部署情况，履行全面从严治党主体责任情况等。通过开展廉政谈话、廉政档案管理与分析、问题线索处置等工作，强化对“一把手”的监督制约。三、党的工作部门监督党的组织部门、宣传部门、统战部门等工作部门按照职责分工，履行相应的监督职责。组织部门负责对“一把手”选拔任用、教育培养、考核评价等方面的监督；宣传部门负责对“一把手”贯彻落实党的宣传思想工作方针政策情况的监督；统战部门负责对“一把手”贯彻落实党的统战工作方针政策情况的监督等。各工作部门要加强协作配合，形成监督合力。四、其他监督主体监督人大机关、政协机关、审计机关、群众团体等要充分发挥职能作用，依法依规对“一把手”进行监督。人大机关通过法定程序，对“一把手”贯彻执行法律法规情况进行监督；政协机关通过民主监督、参政议政等形式，对“一把手”工作提出意见建议；审计机关依法对“一把手”所在单位的财务收支、经济活动等进行审计监督；群众团体要充分反映群众诉求，发挥桥梁纽带作用，对“一把手”工作进行民主监督。监督内容一、政治纪律和政治规矩执行情况重点监督“一把手”是否坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；是否坚决贯彻党中央决策部署，确保政令畅通。二、履行全面从严治党主体责任情况监督“一把手”是否履行好第一责任人职责，推动本地区本部门本单位全面从严治党工作；是否加强对领导班子其他成员的教育、管理和监督，落实党风廉政建设责任制；是否严肃党内政治生活，加强党内监督，营造风清气正的政治生态。三、贯彻执行民主集中制情况检查“一把手”是否严格执行民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合；是否充分发扬民主，广泛听取意见，科学决策、民主决策、依法决策；是否正确行使权力，防止个人专断和滥用职权。四、廉洁自律情况重点监督“一把手”是否严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种利益诱惑；是否存在利用职务之便谋取私利，插手工程项目、干预干部人事任免、违规收受礼品礼金等问题；是否加强对身边工作人员和亲属的教育管理，防止出现违规违纪行为。五、依法履职情况监督“一把手”是否依法履行职责，严格按照法定权限和程序行使权力；是否依法决策、依法行政、依法管理，推动法治建设；是否自觉接受法律监督、民主监督、群众监督，确保权力在法治轨道上运行。监督措施一、加强日常监督1.建立廉政档案纪检监察机关为“一把手”建立廉政档案，全面记录其廉洁自律情况，包括个人基本信息、廉政承诺、信访举报、问题线索处置、廉政谈话、廉政考核等内容。定期对廉政档案进行分析研判，及时发现问题，为监督决策提供依据。2.开展廉政谈话党委（党组）书记定期与“一把手”进行廉政谈话，对其履行职责、廉洁自律等情况进行提醒和监督。纪检监察机关根据工作需要，适时对“一把手”进行廉政谈话，严肃指出存在的问题，提出整改要求。3.加强述职述廉“一把手”每年要在党委（党组）扩大会议上述职述廉，报告履行全面从严治党主体责任、廉洁自律等情况，接受与会人员的监督和评议。二、强化专项监督1.开展重点领域专项监督针对工程建设、项目审批、资金使用、选人用人等重点领域，适时开展专项监督检查活动，重点查找“一把手”在这些领域存在的违规违纪问题，严肃查处违法违规行为。2.开展巡视巡察监督将“一把手”作为巡视巡察监督的重点对象，通过常规巡视巡察、专项巡视巡察等方式，深入了解“一把手”履行职责和廉洁自律情况。对巡视巡察发现的问题，及时反馈，督促整改落实。三、完善监督机制1.建立健全监督信息共享机制整合纪检监察、组织、审计、信访等部门的监督信息资源，建立监督信息共享平台，实现信息互联互通、资源共享。通过信息共享，及时发现和掌握“一把手”存在的问题线索，提高监督工作的精准性和时效性。2.完善问题线索处置机制规范问题线索受理、研判、处置等流程，对涉及“一把手”的问题线索，实行专人管理、优先办理。建立问题线索集体研判制度，确保问题线索处置公正、准确。对发现的问题，要及时进行调查核实，严肃追究责任。四、加强群众监督和舆论监督1.拓宽群众监督渠道通过设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等方式，畅通群众监督渠道，鼓励群众对“一把手”的违规违纪行为进行举报。对群众举报反映的问题，要及时受理、认真核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给举报人。2.强化舆论监督充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对“一把手”存在的突出问题，及时进行曝光和跟踪报道。通过舆论监督，形成强大的舆论压力，促使“一把手”自觉遵守法律法规和纪律规定，认真履行职责。监督结果运用一、作为考核评价依据将“一把手”监督结果纳入年度考核评价体系，作为评先评优、选拔任用的重要依据。对监督结果优秀的“一把手”，给予表彰奖励；对存在问题较多、群众反映强烈的“一把手”，要进行诫勉谈话、责令整改，情节严重的要进行组织调整或纪律处分。二、督促整改落实对监督检查中发现的问题，要及时向“一把手”反馈，提出整改意见和要求。“一把手”要制定整改方案，明确整改措施、整改时限和责任人，认真抓好整改落实。整改情况要及时向党委（党组）和纪检监察机关报告。三、加强跟踪问效纪检监察机关要对“一把手”整改情况进行跟踪问效，确保整改措施落到实处。对整改不力、敷衍塞责的，要严肃问责。通过跟踪问效，不断强化“一把手”的责任意识，提高监督工作的实效性。责任追究一、责任追究情形1.对监督工作重视不够，未履行好监督职责，导致本地区本部门本单位出现严重违规违纪问题的；2.对监督检查中发现的问题不整改、整改不力，造成不良影响的；3.干扰、阻碍监督工作正常开展，对监督人员进行打击报复的；4.其他违反监督工作规定，应当追究责任的情形。二、责任追究方式1.批评教育对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话对情节较重的，进行诫勉谈话，限期整改。3.组织调整或纪律处分对情节严重的，给予组织调整或纪律处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。三、责任追究程序1.启动由纪检监察机关或相关部门根据监督检查情