煤矿群众安全监督制度

PAGE煤矿群众安全监督制度一、总则（一）目的为了加强煤矿安全生产管理，充分发挥群众安全监督作用，保障职工生命安全与身体健康，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属各煤矿生产作业场所及相关活动中的群众安全监督工作。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障职工生命安全和身体健康放在首位，充分调动职工参与安全监督的积极性。2.依法监督原则：严格依照国家法律法规及行业标准开展群众安全监督工作，确保监督活动合法合规。3.全员参与原则：鼓励全体职工积极参与安全监督，形成人人关心安全、人人参与监督的良好氛围。4.持续改进原则：不断总结经验，完善群众安全监督制度和工作机制，持续提高安全监督水平。二、群众安全监督组织（一）群众安全监督委员会1.公司成立群众安全监督委员会（以下简称“群监会”），由公司工会主席担任主任，成员包括职工代表、工会干部、安全管理人员等。2.群监会职责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规及公司安全规章制度，监督检查其在本单位的落实情况。定期召开会议，研究分析安全生产形势，制定群众安全监督工作计划和措施。组织开展群众安全监督检查活动，及时发现和消除事故隐患，制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。受理职工群众的安全举报和投诉，督促有关部门及时处理，并反馈处理结果。参与事故调查处理，提出对事故责任者的处理建议，协助做好事故善后工作。组织开展安全宣传教育活动，提高职工安全意识和自我保护能力。总结推广群众安全监督工作经验，表彰奖励在群众安全监督工作中表现突出的集体和个人。（二）群监会办公室1.群监会下设办公室，负责处理群监会日常工作。办公室设在公司工会，由工会副主席兼任办公室主任。2.办公室职责负责起草群监会工作计划、总结、报告等文件。组织安排群监会会议和活动，做好会议记录和资料整理工作。协调群监会成员之间的工作，督促各项工作任务的落实。收集、整理、分析职工群众的安全意见和建议，及时向群监会汇报。负责安全举报和投诉的登记、转办、跟踪和反馈工作。建立健全群监会工作档案，做好相关资料的归档管理工作。（三）群众安全监督小组1.各煤矿以班组为单位成立群众安全监督小组，设组长一名，由班组长担任，成员为本班组职工。2.群众安全监督小组职责宣传安全生产方针、政策、法律法规及公司安全规章制度，督促本班组职工遵守执行。对本班组作业场所进行日常安全检查，及时发现和消除事故隐患，制止违章行为，并向班组长或矿调度室报告。协助班组长开展安全教育培训工作，提高本班组职工安全素质。收集本班组职工的安全意见和建议，及时向矿群监会反映。参与本班组事故的分析和处理，协助做好事故防范措施的落实工作。三、群众安全监督职责与权利（一）群监会职责1.定期组织群监会成员学习国家安全生产方针、政策、法律法规及公司安全规章制度，提高群监会成员业务水平和监督能力。2.制定群监会年度工作计划和目标，并组织实施。3.每季度至少召开一次群监会会议，分析安全生产形势，研究解决群众安全监督工作中的重大问题。4.组织群监会成员对公司所属煤矿进行定期和不定期安全检查，对发现的问题及时督促整改。5.对公司安全管理工作提出意见和建议，参与公司安全决策。6.负责与上级工会组织及地方政府安全监管部门的沟通协调，及时汇报公司群众安全监督工作情况。7.表彰奖励在群众安全监督工作中表现突出的群监会成员、群众安全监督小组及个人。（二）群监会成员职责1.认真学习国家安全生产方针、政策、法律法规及公司安全规章制度，不断提高自身安全素质和监督能力。2.积极参加群监会组织的各项活动，履行群监会赋予的职责。3.深入生产一线，开展安全监督检查工作，及时发现和制止违章行为，督促整改事故隐患。4.倾听职工群众的安全呼声，收集职工群众的安全意见和建议，及时向群监会反映。5.协助有关部门做好职工安全教育培训工作，提高职工安全意识和自我保护能力。6.对群监会工作提出意见和建议，促进群监会工作不断改进。（三）群众安全监督小组职责1.组织本小组职工学习国家安全生产方针、政策、法律法规及公司安全规章制度，确保本小组职工熟悉并遵守相关规定。2.每天对本小组作业场所进行安全检查，重点检查作业环境、设备设施、劳动防护用品佩戴等情况，及时发现和消除事故隐患，制止违章行为。3.督促本小组职工严格执行操作规程，做好班前、班中、班后安全确认工作。4.对新入矿、新上岗职工进行安全帮扶，帮助其尽快熟悉工作环境和安全要求。5.定期召开小组安全会议，总结分析本小组安全工作情况，提出改进措施和建议。6.及时向矿群监会报告本小组安全工作中存在的问题和职工的安全诉求。（四）群众安全监督权利1.知情权：有权了解公司安全生产方针、政策、法律法规及安全规章制度的执行情况，有权查阅公司安全管理相关文件和资料。2.检查权：有权对公司所属煤矿生产作业场所进行安全检查，包括设备设施、作业环境、劳动防护用品等方面。3.制止权：对发现的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，有权当场予以制止。4.建议权：有权对公司安全管理工作提出意见和建议，对事故隐患整改提出合理方案。5.举报权：对发现的重大安全隐患、安全生产违法行为及可能导致事故的不安全因素，有权向上级主管部门或相关部门举报。6.监督权：对公司安全管理部门及管理人员履行职责情况进行监督，对不履行安全管理职责或失职渎职行为有权提出批评和建议。四、群众安全监督工作内容与方式（一）工作内容1.作业现场安全监督检查作业场所通风、瓦斯、粉尘、顶板、机电设备等安全状况，确保符合相关标准要求。监督职工正确佩戴和使用劳动防护用品，检查劳动防护用品质量和适用性。检查作业现场安全设施、警示标志是否齐全、完好，是否符合规定设置。查看职工操作行为是否符合操作规程，有无违章作业现象。2.安全制度执行情况监督检查公司各项安全管理制度在基层单位的落实情况，包括安全生产责任制、安全培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度等。监督安全会议、安全活动等制度的执行情况，确保各项安全工作部署得到有效落实。查看安全奖惩制度的执行情况，对安全生产工作表现突出的单位和个人是否给予奖励，对违反安全规定的行为是否进行处罚。3.职工安全教育培训监督检查各单位安全教育培训计划的制定和执行情况，是否按照规定对职工进行安全培训。监督培训内容是否符合实际需求，培训效果是否达到预期目标，职工是否掌握必要的安全知识和技能。查看新职工入职培训、特种作业人员培训、复工复产培训等专项培训工作的开展情况。4.隐患排查治理监督参与公司隐患排查治理工作，对排查出的隐患进行跟踪监督，确保隐患得到及时整改。检查隐患整改责任是否落实，整改措施是否有效，整改资金是否到位，整改期限是否明确。对重大隐患整改情况进行重点监督，督促相关部门制定切实可行的整改方案，确保隐患整改到位，防止事故发生。（二）工作方式1.定期检查群监会每月组织一次全面的安全检查，对公司所属煤矿进行全覆盖检查。群众安全监督小组每天进行班前、班中、班后安全检查，及时发现和处理现场安全问题。2.不定期检查根据安全生产形势和实际工作需要，群监会不定期组织专项安全检查，对重点区域、关键环节、薄弱部位进行深入检查。针对季节性特点、重大节日、重要活动等特殊时期开展针对性安全检查，确保安全生产。3.现场监督群监会成员、群众安全监督小组组长及成员深入生产一线，对作业现场进行实时监督，及时发现和纠正违章行为，消除事故隐患。4.职工代表巡视组织职工代表对公司安全生产工作进行巡视，广泛听取职工群众对安全工作的意见和建议，督促有关部门改进工作。5.安全举报设立安全举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励职工群众对安全隐患和违法行为进行举报。对举报信息及时进行核实和处理，并对举报人给予奖励。五、群众安全监督检查与隐患排查治理（一）监督检查程序1.制定检查计划群监会办公室根据公司安全生产工作安排和实际情况，制定月度、季度安全检查计划，明确检查内容、检查人员、检查时间等。2.组织实施检查按照检查计划，由群监会成员、群众安全监督小组等组成检查组，深入各煤矿作业现场进行检查。检查过程中，检查人员要认真填写检查记录，详细记录检查发现的问题和隐患。3.汇总分析问题检查结束后，检查组对检查发现的问题和隐患进行汇总分析，分类整理，确定隐患等级。4.下达整改通知对检查中发现的问题和隐患，群监会及时下达整改通知书，明确整改责任单位、整改措施、整改期限等要求。整改通知书要一式两份，一份送达整改责任单位签收，一份留存群监会备案。5.跟踪复查整改责任单位按照整改通知书要求组织整改，群监会对整改情况进行跟踪复查。对整改不到位的，责令继续整改，直至隐患消除。复查情况要做好记录，并存档备查。（二）隐患排查治理1.隐患排查公司建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任主体、排查周期、排查内容等。各煤矿要定期组织开展隐患排查工作，班组每天进行自查，科室每周进行检查，矿每月进行全面排查。隐患排查要做到全方位、全覆盖，不留死角，对排查出的隐患要详细记录，建立隐患台账。2.隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理一般隐患由整改责任单位立即组织整改，整改完成后由本单位进行验收。重大隐患由公司主要负责人组织制定并实施专项治理方案，治理方案要明确治理目标、治理措施、责任人员、治理资金、治理期限和应急预案等内容。重大隐患治理过程中，要采取有效的安全防范措施，防止事故发生。隐患治理完成后，要按照规定进行验收。验收合格后，方可销号。对一时难以整改的重大隐患，要采取有效的防范措施，指定专人负责监控，确保安全。六、安全举报与奖励（一）举报受理1.公司设立专门的安全举报电话[电话号码]、邮箱[邮箱地址]等举报渠道，并向全体职工公布。2.群监会办公室负责受理职工群众的安全举报，对举报信息进行详细记录，包括举报人姓名、单位、联系方式、举报内容等。3.对举报信息进行初步核实，判断举报内容是否属于群众安全监督范畴，是否符合受理条件。对符合受理条件的举报，及时进行登记并转办。（二）举报处理1.群监会办公室将举报信息及时转交给相关部门或单位进行调查处理。转办时要明确调查处理要求和期限。2.相关部门或单位接到举报后，要立即组织人员对举报内容进行调查核实。调查过程中要认真收集证据，查明事实真相。3.对于经查实的安全隐患和违法行为，要依法依规进行处理。对存在安全隐患的，责令责任单位立即整改；对涉及安全生产违法行为的，依法给予行政处罚。4.调查处理结束后，相关部门或单位要及时将处理结果反馈给群监会办公室，群监会办公室负责将处理结果反馈给举报人。（三）奖励办法1.对举报重大安全隐患、安全生产违法行为及可能导致事故的不安全因素，经查证属实的，给予举报人一定的奖励。2.奖励标准根据举报内容的重要程度和实际效果确定，一般为[X]元至[X]元不等。3.举报人可以通过现金、转账等方式领取奖励。群监会办公室负责办理奖励发放手续，确保奖励及时、足额发放到举报人手中。4.对匿名举报的，在核实举报内容属实后，通过公告等方式通知举报人领取奖励。举报人自公告之日起[X]个工作日内未领取奖励的，视为自动放弃。七、培训与考核（一）培训1.群监会成员培训定期组织群监会成员参加安全培训，培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规、安全管理知识、群众安全监督业务等。培训方式采用集中授课、现场观摩、案例分析、经验交流等多种形式，提高群监会成员业务水平和监督能力。群监会成员每年参加安全培训时间不少于[X]学时。2.群众安全监督小组成员培训各煤矿负责组织群众安全监督小组成员培训，培训内容主要包括安全操作规程、事故案例分析、现场安全检查方法等。培训可结合班前会、班后会等形式进行，每月至少组织一次培训活动，每次培训时间不少于[X]学时。3.职工安全培训各单位要将群众安全监督相关内容纳入职工安全教育培训计划，通过安全培训、安全活动等形式，向职工宣传群众安全监督的职责、权利和工作内容，提高职工参与安全监督的意识和能力。（二）考核1.群监会成员考核建立群监会成员考核制度，对群监会成员履行职责情况进行考核。考核内容包括参加培训情况、安全检查工作开展情况、发现问题及隐患数量、提出意见和建议质量、制止违章行为次数等。考核方式采用自我评价、小组评价、群监会评价相结合的方式，每年进行一次考核。对考核优秀的群监会成员给予表彰奖励，对考核不合格的进行批评教育，责令限期整改，连续两年考核不合格的，取消其群监会成员资格。2.群众安全监督小组考核各煤矿对群众安全监督小组工作进行考核，考核内容包括小组安全检查工作