派出所 执法监督制度

PAGE派出所执法监督制度一、总则（一）目的为了加强派出所执法监督，规范执法行为，提高执法水平，确保严格、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本派出所全体民警及辅警在履行职责过程中的执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：执法活动必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得与法律相抵触。2.公正性原则：坚持公平、公正的价值取向，平等对待当事人，不偏不倚地处理各类案件。3.公开性原则：执法依据、程序、结果等应当向社会公开，接受群众监督。4.责任性原则：明确执法责任，对违法或不当执法行为追究责任。二、执法监督的主体与职责（一）内部监督主体1.所领导：负责对全所执法工作进行宏观指导、监督和检查，协调解决执法中的重大问题。2.法制员：具体承担执法监督日常工作，对案件进行审核把关，开展执法质量考评等。3.执法办案部门负责人：对本部门的执法工作负直接领导责任监督本部门民警的执法活动。（二）职责分工1.所领导职责组织学习贯彻执法监督相关法律法规和政策，制定执法监督工作计划和措施。定期听取执法工作汇报，研究解决执法工作中的突出问题。对重大、疑难案件进行研究决策，指导案件办理。2.法制员职责审核各类案件的事实认定、证据收集、法律适用、程序合法性等。对执法过程中存在的问题提出纠正意见，跟踪整改落实情况。开展执法质量日常检查，定期进行执法质量考评，总结执法经验教训。3.执法办案部门负责人职责组织本部门民警学习执法业务知识，提高执法能力。对本部门办理的案件进行初审，确保案件质量。及时发现和纠正本部门执法过程中的问题，对违法违纪行为及时报告。三、执法监督的内容（一）执法主体资格1.民警及辅警是否具备执法资格，是否在法定职责范围内履行职责。2.执法人员的执法证件是否合法有效，是否按规定使用。（二）事实认定1.案件事实是否清楚，证据是否确实、充分。2.对当事人陈述、申辩和证人证言的采信是否合理。（三）法律适用1.适用的法律、法规、规章是否准确，是否与案件性质和情节相符。2.法律条文的解释和运用是否正确。（四）执法程序1.受案、立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节是否符合法定程序。2.执法过程中是否保障当事人的知情权、陈述权、申辩权、申请回避权等合法权益。（五）执法文书1.执法文书的制作是否规范、准确、完整，内容是否符合要求。2.执法文书的送达是否及时、合法。（六）执法效果1.执法行为是否实现法律效果与社会效果相统一。2.对群众反映的热点难点问题是否妥善处理，是否得到群众认可。四、执法监督的方式（一）日常监督1.法制员通过网上执法办案系统实时监督案件办理进度和质量，对发现的问题及时提醒纠正。2.所领导不定期抽查执法卷宗、视频资料等，检查执法工作情况。3.执法办案部门负责人对本部门办理的案件逐案审核，发现问题及时整改。（二）专项检查1.根据执法工作实际，定期或不定期开展专项执法检查，如治安案件查处专项检查、刑事案件办理专项检查等。2.针对群众反映强烈的执法问题或执法工作中的薄弱环节，开展专项整治。（三）案件审核1.一般案件由法制员进行审核，重大、复杂案件由所领导组织集体研究审核。2.案件审核实行一案一表，详细记录审核意见和整改情况。（四）执法质量考评1.制定执法质量考评标准，对各执法办案部门和民警的执法工作进行量化考核。2.根据考评结果，评选执法先进单位和个人，对不达标的单位和个人进行通报批评，并责令整改。（五）群众监督1.设立举报电话、邮箱等，接受群众对执法问题的举报和投诉。2.定期召开警民座谈会，听取群众对执法工作的意见和建议，及时改进执法工作。五、执法过错责任追究（一）过错认定1.有下列情形之一的认定为执法过错：事实认定错误，导致案件处理错误的。适用法律错误的。违反法定程序，影响案件公正处理的。超越或滥用职权的。故意或重大过失造成错案的。其他违法违纪行为导致执法错误的。2.执法过错分为一般过错、严重过错和重大过错。（二）责任追究方式1.批评教育、责令作出书面检查。2.在全所通报批评。3.取消当年评优评先资格。4.扣发奖金、岗位津贴。5.停止执行职务、禁闭。6.给予党纪政纪处分。7.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任划分1.因承办人故意或重大过失导致执法过错的，由承办人承担主要责任。2.因审核人、审批人把关不严导致执法过错的，审核人、审批人承担相应责任。3.因集体研究决策导致执法过错的，由参与决策的人员共同承担责任。（四）追究程序1.发现执法过错线索后，由法制部门进行初步调查核实。2.经调查确有执法过错的，提出责任追究意见，报所领导审批。3.对责任人员下达责任追究决定书，责任人员如有异议，可在规定时间内提出申诉。六、执法监督结果的运用（一）与绩效考核挂钩将执法监督结果纳入民警绩效考核体系，作为评先评优、晋职晋级重要依据。（二）促进执法能力提升针对执法监督中发现的问题，组织开展针对性培训和学习，提高民警