民诉审判监督制度

PAGE民诉审判监督制度一、总则（一）目的民诉审判监督制度旨在确保民事诉讼活动依法进行，保障当事人的合法权益，维护司法公正和司法权威，提高审判质量，纠正错误裁判，促进司法公信力的提升。（二）适用范围本制度适用于各级人民法院审理的民事案件，包括一审、二审及再审程序。涉及婚姻家庭、合同纠纷、侵权责任等各类民事法律关系的案件均受本制度约束。（三）基本原则1.依法监督原则审判监督活动必须严格依照民事诉讼法及相关法律法规的规定进行，确保监督程序的合法性和公正性。2.实事求是原则以事实为依据，对案件进行全面、客观、深入的审查，准确判断原裁判是否正确，不偏不倚地开展监督工作。3.纠错与维护裁判稳定性相结合原则既要及时纠正错误裁判，又要充分考虑裁判的既判力和稳定性，避免对司法秩序造成不必要的冲击。对于错误明显、损害当事人权益的裁判，坚决予以纠正；对于虽存在一定瑕疵但不影响实体公正和司法秩序的裁判，可通过适当方式予以弥补和完善。二、审判监督的启动主体及方式（一）当事人申请再审1.申请条件当事人对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审。申请再审应当在判决、裁定、调解书发生法律效力后六个月内提出；有民事诉讼法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。2.申请再审的事由（1）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（2）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；（3）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（4）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（5）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；（6）原判决、裁定适用法律确有错误的；（7）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；（8）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；（9）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；（10）未经传票传唤，缺席判决的；（11）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；（12）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（13）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。3.申请再审的程序当事人申请再审，应当提交再审申请书，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本。人民法院应当自收到再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起十五日内提交书面意见；不提交书面意见的，不影响人民法院审查。人民法院可以要求申请人和对方当事人补充有关材料，询问有关事项。（二）人民法院依职权再审1.启动情形各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。2.再审程序人民法院决定再审的案件，应当裁定中止原判决、裁定、调解书的执行，但追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可以不中止执行。人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。（三）人民检察院抗诉再审1.抗诉条件最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有下列情形之一的，应当提出抗诉：（1）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（2）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；（3）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（4）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（5）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；（6）原判决、裁定适用法律确有错误的；（7）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；（8）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；（9）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；（10）未经传票传唤，缺席判决的；（11）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；（12）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（13）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有前款规定情形之一的，应当提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。2.抗诉程序人民检察院提出抗诉的案件，人民法院应当再审。人民检察院决定对人民法院的判决、裁定、调解书提出抗诉的，应当制作抗诉书。人民检察院提出抗诉的案件，人民法院再审时，应当通知人民检察院派员出席法庭。三、审判监督的审查与审理（一）审查机构及职责1.立案审查各级人民法院的立案部门负责对当事人申请再审、人民法院依职权再审以及人民检察院抗诉再审的案件进行立案审查。审查内容包括申请再审或抗诉是否符合法定条件、提交的材料是否齐全等。立案部门应当在收到申请或抗诉材料后的规定期限内作出是否立案的决定，并将相关情况告知当事人或人民检察院。2.审查方式立案审查部门可以通过调阅原审卷宗、询问当事人、听取意见等方式对案件进行审查。必要时，可以要求当事人补充材料、说明情况，也可以向原审法院了解案件审理情况。对于复杂、疑难案件，立案审查部门可以组织合议庭进行讨论，提出审查意见。（二）审理组织及程序1.审理组织再审案件应当另行组成合议庭进行审理。合议庭成员应当具备相应的审判资格和经验，确保再审案件的公正审理。2.审理程序再审案件的审理程序根据再审的启动方式和案件的具体情况而定。如果是按照第一审程序再审的，应当开庭审理，遵循一审普通程序的相关规定，包括送达起诉状副本、答辩期、开庭审理、法庭辩论、合议庭评议、宣判等环节；如果是按照第二审程序再审的，也应当开庭审理，参照二审程序的规定进行，如上诉状的提交、审理范围、法庭调查、法庭辩论等。上级人民法院提审的案件，一律按照第二审程序审理。在再审审理过程中，应当充分保障当事人的诉讼权利，包括申请回避、举证、质证、辩论等权利。当事人有权提出新的证据，人民法院应当对新证据进行审查和认定。对于原审中存在的程序违法问题，应当依法予以纠正。四、审判监督的处理结果（一）维持原判经过再审审查与审理，如果原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应当维持原判。维持原判的案件，应当制作裁定书，明确驳回再审申请或抗诉请求，并说明理由。裁定书应当送达当事人和人民检察院。（二）改判1.事实认定错误改判如果再审认定原判决、裁定认定事实错误，应当根据新查明的事实作出改判。改判应当以事实为依据，准确适用法律，确保裁判结果的公正性。对于因事实认定错误导致的实体处理不当，应当依法纠正，保障当事人的合法权益。2.法律适用错误改判原判决、裁定适用法律错误的，再审法院应当依据正确的法律规定进行改判。法律适用的准确性是司法公正的重要体现，对于法律条文理解和适用错误的情况，再审时应当予以纠正，使裁判结果符合法律精神和立法本意。（三）发回重审1.程序违法发回重审如果再审发现原审存在严重违反法定程序的情形，可能影响案件公正审判的，应当裁定发回原审人民法院重审。程序违法包括审判组织不合法、应当回避的审判人员未回避、剥夺当事人辩论权利、未经传票传唤缺席判决等情形。发回重审旨在确保案件能够在合法、公正的程序下重新审理，保障当事人的诉讼权利。2.事实不清发回重审原判决、裁定认定事实不清、证据不足的，再审法院可以裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。发回重审的目的是让原审法院进一步查明事实，完善证据，作出更加准确、公正的裁判。原审法院在重审时应当重新进行审理，全面审查案件事实和证据，依法作出裁判。五、审判监督的保障与监督（一）保障措施1.人员保障各级人民法院应当配备足够数量的、具备专业知识和审判经验的审判人员从事审判监督工作。加强对审判监督人员的培训，提高其业务水平和综合素质确保审判监督工作的质量和效率。2.物质保障为审判监督工作提供必要的物质条件，包括办公场所、设备、经费等。确保审判监督人员能够顺利开展工作，及时调阅原审卷宗、进行调查取证等活动。（二）监督机制1.内部监督建立健全人民法院内部的审判监督管理机制，加强对审判监督工作的流程管理和质量监督。上级人民法院应当加强对下级人民法院审判监督工作的指导和监督，定期检查再审案件的审理情况，发现问题及时纠正。同时，加强对审判监督人员的廉政教育，防止审判监督过程中出现违法违纪行为。2.外部监督接受人民检察院的法律监督，积极配合人民检察院的抗诉工作，对于人民检察院提出的抗诉意见，应当认真