民政局行政执法监督制度

PAGE民政局行政执法监督制度一、总则（一）目的为加强民政局行政执法监督，规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局及所属各行政执法机构和行政执法人员的行政执法活动。（三）基本原则1.合法性原则。行政执法活动必须符合法律法规的规定，严格依法履行职责。2.合理性原则。行政执法行为应当符合公平、公正的原则，做到合理裁量，避免滥用职权。3.公开性原则。行政执法依据、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.高效便民原则。行政执法活动应当注重效率，方便群众办事，提高服务质量。二、监督主体与职责（一）监督主体本局成立行政执法监督领导小组，负责组织、指导、协调本局的行政执法监督工作。领导小组下设办公室，具体负责行政执法监督的日常工作。（二）职责1.行政执法监督领导小组职责研究制定行政执法监督工作的计划、制度和措施。组织开展行政执法检查、专项监督等活动。对行政执法中存在的问题进行研究分析，提出改进意见和建议。对行政执法过错责任进行认定和追究。2.行政执法监督领导小组办公室职责具体组织实施行政执法监督工作计划。受理对行政执法行为的投诉、举报，进行调查处理。负责行政执法案卷的评查工作。负责行政执法统计报表的填报和上报工作。完成领导小组交办的其他工作。三、监督内容（一）行政执法主体资格1.本局及所属各行政执法机构是否具备合法的行政执法主体资格，是否在法定职责范围内行使职权。2.行政执法人员是否具备行政执法资格，是否持有有效的行政执法证件。（二）行政执法依据1.行政执法活动是否有明确、合法的法律、法规、规章依据。2.规范性文件是否符合法律法规规定，是否按照规定程序制定和备案。（三）行政执法程序1.行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为是否按照法定程序进行，是否保障当事人的知情权、参与权和救济权。2.行政执法文书是否规范、齐全，是否符合法定格式。（四）行政执法决定1.行政执法决定是否合法、适当，是否符合法律法规规定和事实依据。2.行政执法决定的执行情况，是否及时、有效。（五）行政执法队伍建设情况1.行政执法人员的培训、考核情况，是否具备相应的业务知识和执法能力。2.行政执法队伍的纪律作风建设情况，是否存在违法违纪行为。四、监督方式（一）日常监督1.本局行政执法监督领导小组办公室定期对本局及所属各行政执法机构的行政执法活动进行检查，发现问题及时督促整改。2.本局行政执法人员在行政执法过程中应当严格遵守法律法规和本制度的规定，自觉接受监督。（二）专项监督根据工作需要，本局行政执法监督领导小组适时组织开展专项行政执法监督活动，对特定领域、特定事项的行政执法情况进行检查和监督。（三）投诉举报监督1.设立投诉举报电话、邮箱等，受理公民、法人和其他组织对本局行政执法行为的投诉、举报。2.对投诉、举报事项进行认真调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。（四）行政执法案卷评查定期组织开展行政执法案卷评查工作，对本局及所属各行政执法机构的行政执法案卷进行评查，发现问题及时提出整改意见。五、监督程序（一）监督启动1.本局行政执法监督领导小组办公室在日常工作中发现行政执法问题，或者收到投诉、举报、上级交办等线索后，应当及时启动监督程序。2.专项监督活动由本局行政执法监督领导小组研究决定后组织实施。（二）调查取证1.监督人员应当对行政执法行为进行全面、深入的调查，收集相关证据材料。2.调查取证可以采取查阅资料、询问当事人、现场检查、抽样检测等方式进行。（三）提出意见1.监督人员根据调查结果，对行政执法行为进行分析评价，提出监督意见。2.监督意见应当包括行政执法行为存在的问题、整改建议等内容。（四）整改落实1.被监督的行政执法机构和行政执法人员应当根据监督意见，制定整改措施，认真进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告本局行政执法监督领导小组办公室。2.本局行政执法监督领导小组办公室对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。六、责任追究（一）行政执法过错责任的认定1.有下列情形之一的，应当认定为行政执法过错：行政执法主体不合法的。行政执法依据错误的。行政执法程序违法的。行政执法决定违法或者明显不当的。其他违反法律法规规定的行政执法行为。2.行政执法过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。（二）责任追究方式1.对行政执法过错责任人员，根据情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件、调离行政执法岗位、给予行政处分等处理。2.行政执法过错责任人员依法应当承担行政赔偿责任的，本局应当依法予以赔偿。（三）责任追究程序1.本局行政执法监督领导小组办公室对行政执法过错行为进行调查核实后，提出责任追究建议，报本局行政执法监督领导小组研究决定。2.对责任人员的处理决定