杭州市纪委居务监督制度

PAGE杭州市纪委居务监督制度一、总则（一）目的为加强杭州市社区居务监督，规范居务管理，保障居民合法权益，促进社区和谐发展，依据相关法律法规和政策要求，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于杭州市行政区域内的所有社区居民委员会及相关居务活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家法律法规和党内法规开展居务监督工作，确保居务活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权，居务信息及时、准确、全面公开。3.问题导向原则：聚焦居务管理中的关键环节和突出问题，加强监督检查，督促整改落实。4.协同配合原则：居务监督委员会与社区党组织、居民委员会及其他相关组织协同配合，形成监督合力。二、监督主体（一）居务监督委员会1.组成：居务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉社区事务、公道正派、群众基础好等条件。成员由社区居民会议或居民代表会议推选产生，每届任期与居民委员会相同。2.职责：对社区执行党的路线方针政策情况进行监督。对社区居务决策、执行、公开情况进行全程监督。对社区财务管理、资产资源管理等情况进行监督检查。对社区工程项目建设、物资采购等重要事项进行监督。受理居民对居务工作的意见建议和投诉举报，及时反馈处理结果。协助社区党组织做好党风廉政建设工作，宣传廉洁自律规定。三、监督内容（一）居务决策监督1.决策程序：监督社区重大事项是否按照“四议两公开”程序进行决策，即党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策内容：审查决策事项是否符合法律法规、政策要求和社区实际，是否维护居民利益。（二）居务公开监督1.公开内容：检查居务公开栏、社区网站、微信公众号等公开平台上的居务信息是否全面、准确，包括社区财务收支、低保评定、困难救助、项目建设、资产资源管理等情况。2.公开时间：监督居务信息是否按照规定时间及时公开，一般事项定期公开，重大事项即时公开。3.公开形式：确保公开形式便于居民知晓和监督，如公开栏应设置在居民集中、位置显眼处，公开内容应清晰易懂。（三）财务管理监督1.财务制度执行：检查社区是否严格执行财务管理制度，包括财务审批、报账、会计核算、资金管理等规定。2.财务收支：审查财务收支凭证是否真实、合法、有效，有无违规支出、白条入账等问题。3.财务公开：监督财务公开是否及时、准确、完整，公开内容是否与账目相符。（四）资产资源管理监督1.资产登记：检查社区资产资源是否进行全面清查登记，建立台账，明确资产资源的名称、数量、价值、使用状况等信息。2.处置程序：监督资产资源的处置是否按照规定程序进行，如评估、公示、审批等环节是否合规。3.收益分配：审查资产资源收益的分配是否合理、公开，是否用于社区公益事业和居民福利。（五）工程项目建设监督1.项目立项：监督工程项目立项是否经过充分论证，是否符合社区发展需要和居民意愿。2.招投标：检查工程项目招投标程序是否规范，有无违规操作、暗箱操作等问题。3.工程质量：监督工程项目建设质量，是否按照设计要求和施工规范进行施工，有无偷工减料等情况。4.资金使用：审查工程项目资金使用是否合理、合规，有无超预算、挪用等问题。四、监督方式（一）查阅资料定期查阅社区居务会议记录、财务账目、资产资源台账、工程项目档案等资料，了解居务活动开展情况。（二）实地查看深入社区实地查看居务公开栏、项目建设现场、资产资源使用情况等，核实相关信息。（三）走访调查走访社区居民、党员、商户等，了解居民对居务工作的意见建议和满意度，收集问题线索。（四）列席会议居务监督委员会成员列席社区党组织会议、居民委员会会议、居务联席会议等，参与居务决策过程，发表监督意见。（五）专项检查针对居务管理中的重点领域和关键环节，适时开展专项监督检查，如财务专项审计、工程项目专项督查等。五、监督程序（一）发现问题通过查阅资料、实地查看、走访调查等方式发现居务活动中存在的问题。（二）提出建议针对发现的问题，居务监督委员会及时与社区党组织、居民委员会沟通，提出整改建议，并形成书面意见。（三）督促整改社区党组织、居民委员会应根据居务监督委员会的建议，制定整改措施，明确整改责任人，限期整改。居务监督委员会跟踪整改情况，督促整改落实。（四）结果反馈整改完成后，社区党组织、居民委员会应将整改结果向居务监督委员会反馈，居务监督委员会对整改情况进行审核。如整改不到位，应继续督促整改，直至问题解决。（五）情况报告居务监督委员会定期向社区居民会议或居民代表会议报告居务监督工作情况，接受居民监督。对涉及社区重大问题和居民群众关心的热点难点问题，及时向上级纪委监委和街道党工委报告。六、保障措施（一）组织保障1.加强对居务监督委员会的领导支持，街道党工委要定期研究居务监督工作，解决工作中存在的问题。2.社区党组织要积极配合居务监督委员会开展工作，为其履行职责提供必要的条件和保障。（二）人员保障1.选优配强居务监督委员会成员，注重选拔政治素质高、业务能力强、群众威望高的人员进入居务监督委员会。2.加强对居务监督委员会成员的培训，提高其业务水平和监督能力。培训内容包括法律法规、居务管理知识、监督方法技巧等。（三）经费保障1.建立居务监督工作经费保障机制，将居务监督工作经费纳入社区工作经费预算，确保居务监督委员会工作正常开展。2.居务监督工作经费主要用于查阅资料、实地查看、走访调查、专项检查及成员培训等方面的开支。七、责任追究（一）对居务监督委员会成员的责任追究1.居务监督委员会成员在监督工作中存在失职、渎职行为，导致居务活动出现重大问题或造成不良影响的，由街道党工委责令其作出书面检查，并视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、罢免等处理。2.居务监督委员会成员违反廉洁自律规定，利用监督职权谋取私利的，依法依规给予党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。（二）对社区党组织、居民委员会及相关人员的责任追究1.社区党组织、居民委员会及相关人员在居务活动中违反法律法规、政策规定和居务监督制度，拒绝、阻碍居务监督委员会依法履行职责的，由街道党工委责令改正，并视情