新会区村级权力监督制度

PAGE新会区村级权力监督制度一、总则（一）目的为进一步加强新会区村级权力运行的监督和制约，规范村级组织及其成员的履职行为，保障村民的民主权利，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济社会健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于新会区内所有行政村（含农村社区）的村级权力监督工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内有关规定，确保村级权力监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，监督过程和结果向村民公开。3.突出重点原则：聚焦村级重大事项决策、财务管理、工程项目建设、惠农政策落实等关键环节，加强监督。4.注重实效原则：通过建立健全监督机制，及时发现和纠正村级权力运行中的问题，提高监督工作的实际效果。二、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.组成：村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，一般由3至5人组成，设主任1名。2.职责：对村级财务收支、资产资源管理、工程项目建设等进行监督。监督村级重大事项决策程序的执行情况。受理村民对村级组织及其成员的意见建议，及时反馈处理结果。协助开展民主评议村级组织及其成员工作。（二）村务公开监督小组1.组成：村务公开监督小组由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般不少于3人。2.职责：审查村务公开内容是否全面、真实、准确、及时。监督村务公开形式是否规范，公开时间是否符合要求。收集村民对村务公开的意见建议，督促村级组织及时整改。（三）镇（街）纪（工）委1.职责：指导和监督村级权力监督工作，制定相关工作制度和流程。对村级组织及其成员的违纪违法行为进行查处。受理对村级权力监督工作的投诉举报，及时调查处理。（四）区相关职能部门1.职责：按照各自职责，加强对村级相关业务工作的指导和监督。对涉及村级的重大政策落实情况进行检查。协同镇（街）做好村级权力监督的相关工作。三、监督内容（一）村级重大事项决策1.决策范围：包括村经济社会发展规划、年度工作计划、重大项目建设、大额资金使用、集体资产处置、土地承包租赁、公益事业建设等。2.决策程序：村党组织、村民委员会提出议题，经村党组织会议研究后，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。决策前应广泛征求村民意见，涉及村民切身利益的重大事项应进行公示。决策过程应记录完整，并存档备查。3.监督要点：检查决策程序是否合规，是否存在未经民主程序擅自决策的情况。查看决策是否符合法律法规和政策要求，是否维护村民的合法权益。（二）财务管理1.财务制度：建立健全村级财务管理制度，规范财务审批流程。实行村账镇（街）代管，严格执行财务收支两条线。2.财务公开：定期公开村级财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等。公开财务报表、审计报告等资料，接受村民监督。3.监督要点：审查财务收支是否真实、合法，有无违规支出。检查财务公开是否及时、准确、全面，公开内容是否易懂。（三）工程项目建设1.项目审批：村级工程项目建设应按规定进行审批，明确项目规模、资金来源等。涉及招投标的项目，应严格按照招投标法律法规执行。2.项目实施：工程项目应实行项目法人制、合同制、监理制。加强施工现场管理，确保工程质量和进度。3.项目验收：工程项目竣工后，应及时组织验收，验收合格后方可交付使用。验收结果应公开，并存档备查。4.监督要点：检查项目审批程序是否规范，有无违规操作。监督项目实施过程是否符合要求，有无偷工减料等问题。审查项目验收是否严格，验收资料是否齐全。（四）惠农政策落实1.政策宣传：及时向村民宣传各项惠农政策，确保村民知晓政策内容。2.申报审核：严格按照政策要求，做好惠农补贴、救助等申报审核工作。对申报对象的资格条件进行审核把关，确保政策落实精准。3.资金发放：惠农资金应及时、足额发放到村民手中，发放过程应公开透明。4.监督要点：检查惠农政策宣传是否到位，村民是否了解政策。审查申报审核程序是否合规，有无弄虚作假。监督资金发放是否及时、准确，有无截留、挪用等情况。四、监督方式（一）日常监督1.村民监督委员会、村务公开监督小组定期对村级权力运行情况进行检查，发现问题及时提出整改意见。2.镇（街）纪（工）委不定期对村级权力监督工作进行抽查，对发现的问题督促整改。（二）专项监督1.根据村级权力运行中的热点难点问题，适时开展专项监督检查，如村级财务专项审计、工程项目专项督查等。2.专项监督应制定详细的工作方案，明确监督内容、方法和步骤，确保监督工作取得实效。（三）群众监督1.设立举报信箱、举报电话等，畅通群众监督渠道，方便村民对村级权力运行中的问题进行举报。2.对群众举报的问题，及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（四）审计监督1.定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产负债、专项资金使用等。2.审计结果应向村民公开，对审计发现的问题依法依规进行处理。五、问题处理与反馈（一）问题发现1.通过日常监督、专项监督、群众举报等途径发现村级权力运行中的问题。2.对发现问题的相关证据和资料进行收集整理，确保问题线索清晰。（二）问题调查1.成立调查组，对发现的问题进行深入调查，核实问题的真实性和严重性。2.调查过程中应听取各方意见，收集相关证据，确保调查结果客观公正。（三）问题处理1.根据调查结果，对存在问题的村级组织及其成员依法依规进行处理。2.处理方式包括批评教育、责令整改、诫勉谈话、党纪政务处分等。（四）结果反馈1.将问题处理结果及时反馈给村民监督委员会、村务公开监督小组等监督主体。2.通过村务公开栏、村民会议等形式向村民公开问题处理结果，接受村民监督。六、保障措施（一）组织保障1.成立新会区村级权力监督工作领导小组，由区委组织部、区纪委监委、区农业农村局等相关部门负责人组成，负责统筹协调村级权力监督工作。2.各镇（街）成立相应的工作机构，明确专人负责村级权力监督工作，确保工作落到实处。（二）制度保障1.完善村级权力监督相关制度，如村级重大事项决策制度、财务管理制度、工程项目建设制度、惠农政策落实制度等，为监督工作提供制度依据。2.建立健全监督工作考核评价机制，对村级权力监督工作成效显著者给予表彰奖励，对工作不力者进行问责。（三）培训保障1.定期组织对村民监督委员会成员、村务公开监督小组成员、村级组织负责人等进行业务培训，提高其监督能力和履职水平。2.培训内容包括法律法规、政策文件、监督业务知识等，确保培训具有针对性和实效性。（四）经费保障1.区财