散煤管控日常监督制度

PAGE散煤管控日常监督制度一、总则（一）目的为加强散煤管控，减少散煤燃烧造成的大气污染，改善空气质量，保障公众健康，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本日常监督制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责区域内散煤销售、使用等环节的日常监督管理工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格按照国家法律法规和相关行业标准开展监督工作，确保监管行为合法合规。2.全面覆盖原则：对散煤管控涉及的各个环节、区域和主体进行全方位监督，不留死角。3.预防为主原则：注重源头防控，加强日常巡查和监测，及时发现和解决问题，防止散煤违规行为的发生和扩散。4.协同共治原则：加强与相关部门、基层组织和社会公众的协同配合，形成监管合力。二、监督职责分工（一）公司/组织监管部门职责1.负责制定散煤管控日常监督工作计划和方案，并组织实施。2.统筹协调各相关部门和单位，开展联合监督检查行动。3.对散煤管控工作中的重大问题进行研究和决策，及时向上级主管部门报告工作进展情况。4.建立健全散煤管控监督档案，对监督检查情况进行记录和归档。（二）基层监督人员职责1.按照监督工作计划和要求，对所负责区域内的散煤销售点、使用单位等进行日常巡查。2.及时发现和制止散煤违规销售、使用行为，并做好现场记录。3.对发现的问题及时报告上级主管部门，并协助做好后续处理工作。4.向散煤销售者、使用者宣传散煤管控政策和环保知识，提高其环保意识。三、监督内容（一）散煤销售环节监督1.检查散煤销售点是否取得合法经营资质，是否存在无照经营行为。2.核实销售的散煤质量是否符合国家相关标准，是否存在销售劣质散煤的情况。3.查看销售点的煤炭来源是否合法，是否有进货台账和质量检验报告。4.检查销售点是否按照规定设置污染防治设施，如防风抑尘网、洒水喷淋装置等。（二）散煤使用环节监督1.对使用散煤的单位和个人进行排查，检查是否存在违规使用散煤的行为。2.查看使用单位和个人是否安装高效节能环保型锅炉或采取其他有效的污染治理措施。3.检查使用散煤的场所是否设置有效的防尘、抑尘设施，减少粉尘排放。4.核实使用散煤的单位和个人是否按照规定缴纳相关税费。（三）运输环节监督1.检查散煤运输车辆是否采取密闭措施，防止煤炭洒落和扬尘污染。2.核实运输车辆是否按照规定路线行驶，是否存在随意倾倒散煤的行为。3.查看运输车辆是否取得合法运输资质，是否存在超载、超速等违法行为。四、监督方式（一）日常巡查基层监督人员定期对所负责区域内的散煤销售点、使用单位等进行实地巡查，及时发现问题并进行处理。（二）专项检查针对散煤管控工作中的重点时段（如冬季取暖期）、重点区域、重点问题，组织开展专项检查行动，加大监督检查力度。（三）群众举报设立举报电话和邮箱，鼓励群众对散煤违规行为进行举报。对群众举报的线索及时进行核实和处理，并对举报人给予适当奖励。（四）部门联合检查与市场监管、生态环境、交通运输等相关部门建立联合检查机制，定期开展联合检查行动，形成监管合力。五、监督检查程序（一）检查准备1.制定检查方案，明确检查目的、内容、方法、人员分工等。2.准备检查所需的证件、文书、工具等。3.对检查人员进行培训，使其熟悉检查内容和程序。（二）现场检查1.检查人员到达检查现场后，向被检查单位或个人出示检查证件，说明检查目的和内容。2.按照检查内容，对散煤销售、使用、运输等环节进行逐一检查，并做好现场记录。3.检查过程中，可采取拍照、录像、抽样检测等方式固定证据。（三）问题处理1.对检查中发现的问题，能当场整改的，责令被检查单位或个人立即整改。2.对不能当场整改的问题，下达责令整改通知书，明确整改要求和期限。3.对涉嫌违法违规的行为，依法进行立案查处，并按照规定程序进行调查取证、案件审理、处罚决定等。（四）复查验收1.整改期限届满后组织对被检查单位或个人的整改情况进行复查验收。2.复查验收合格的，解除相关措施；复查验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求。六、信息管理与报告（一）信息收集1.基层监督人员在日常监督检查过程中，及时收集散煤管控相关信息，包括检查情况、问题发现及处理情况等。2.设立信息收集渠道，除现场检查获取信息外，还应收集群众举报、媒体曝光等信息。（二）信息整理与分析1.定期对收集到的信息进行整理，分类归档，建立信息数据库。2.对信息进行分析，总结散煤管控工作中存在的问题和规律，为制定决策和完善制度提供依据。（三）报告制度1.基层监督人员定期向上级主管部门报告散煤管控日常监督工作进展情况、存在的问题及处理建议等。2.对于散煤管控工作中的重大事件、突发事件，应及时向上级主管部门报告，并随时续报事件处理进展情况。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织散煤管控相关法律法规、行业标准、监督检查技能等方面的培训，提高监督人员的业务水平和综合素质。2.邀请专家学者、行业资深人士进行授课，分享先进的监督管理经验和技术方法。（二）宣传1.利用多种媒体渠道，广泛宣传散煤管控政策和环保知识，提高公众的环保意识和参与度。2.深入社区、农村、企业等开展宣传活动，通过发放宣传资料、举办讲座等形式，向散煤销售者、使用者宣传散煤燃烧的危害和相关法律法规。八、考核与奖惩（一）考核1.建立散煤管控日常监督工作考核机制，对基层监督人员的工作表现进行考核评价。2.考核内容包括监督检查任务完成情况、问题发现及处理情况、信息报告情况、群众满意度等。（二）奖励1.对在散煤管控日常监督工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等，以激励监督人员积极履行职责，提高工作成效。（三）惩罚1.对在散煤管控日常监督工作中存在敷衍塞责、弄虚作假、失职渎职等行为的