村级民主管理监督制度

PAGE村级民主管理监督制度一、总则（一）目的为了加强村级民主管理，保障村民的民主权利，规范村级事务决策、管理和监督行为，促进农村经济社会和谐发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内的所有行政村。（三）基本原则1.民主集中制原则村级事务决策、管理和监督要充分发扬民主，广泛听取村民意见，同时实行正确的集中，确保决策科学、管理有序、监督有效。2.依法依规原则严格遵守国家法律法规和政策规定，确保村级民主管理监督活动在法治轨道上运行。3.公开公正原则村级事务的决策、管理和监督过程及结果要向村民公开，做到公平、公正，接受村民监督。4.村民主体原则充分尊重村民的主体地位，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，激发村民参与村级事务管理的积极性和主动性。二、民主决策制度（一）决策事项范围1.涉及村民切身利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案等。2.村集体经济收益的使用、分配方案。3.村土地承包经营方案的调整。4.宅基地的使用方案。5.征地补偿费的使用、分配方案。6.以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产。7.村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。（二）决策程序1.提议村党支部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名，可以提出决策事项议案。2.审议议案提出后，由村党支部和村民委员会组织相关人员进行审议，广泛征求村民意见，并对议案进行修改完善。3.表决经审议通过的议案，提交村民会议或村民代表会议进行表决。村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议应当有三分之二以上的组成人员参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。4.公示表决通过的决策事项要在村务公开栏进行公示，公示期不少于七天。公示无异议后，方可组织实施。（三）决策监督1.村民有权对决策过程和结果进行监督，对违反决策程序的行为有权提出质疑和投诉。2.在决策实施过程中，如发现决策事项存在问题或因情况变化需要调整的，应当按照规定程序重新进行决策。三、民主管理制度（一）村级财务管理制度1.财务预决算村集体经济组织应当按照国家有关规定，结合本村实际情况，编制年度财务预决算方案，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。2.收入管理村集体经济组织的各项收入要及时足额入账，严禁坐收坐支。收入票据要统一使用财政部门监制的票据。3.支出管理严格执行财务审批制度，实行村党支部书记、村民委员会主任联签制度。重大支出项目要经村民会议或村民代表会议讨论决定。支出要符合财务制度规定，严禁白条入账。4.财务公开定期将村级财务收支情况在村务公开栏进行公开，公开内容要真实、准确、完整，接受村民监督。5.财务审计村集体经济组织要定期接受上级有关部门的财务审计，对审计中发现的问题要及时整改。（二）村级资产管理制度1.资产登记对村集体所有的资产进行全面清查登记，建立资产台账，明确资产的种类、数量、价值、使用状况等信息。2.资产处置村集体资产的处置要按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论决定，并报上级主管部门备案。资产处置要遵循公开、公平、公正的原则，防止资产流失。3.资产经营村集体资产可以通过承包、租赁、参股等方式进行经营，要签订规范的经营合同，明确双方的权利义务，确保资产保值增值。（三）村级工程项目管理制度1.项目申报村级工程项目要根据实际需要进行申报，申报材料要包括项目名称、建设内容、投资预算、资金来源等。2.项目审批项目申报经村民会议或村民代表会议审议通过后，报上级主管部门审批。3.项目实施项目实施要按照批准的方案进行，严格执行工程建设程序，选择具备相应资质的施工单位，签订施工合同。加强工程质量监督，确保工程质量。4.项目验收项目竣工后，要及时组织验收。验收合格后，办理相关手续，进行资产移交。（四）村级公章管理制度1.公章保管村级公章由专人负责保管，保管人员要严格遵守公章使用规定，不得擅自将公章交他人使用。2.公章使用使用村级公章要填写公章使用登记表，注明使用事由、使用时间、批准人等信息。重大事项使用公章要经村民会议或村民代表会议讨论决定。3.公章监督建立公章使用监督制度，定期对公章使用情况进行检查，防止违规使用公章。四、民主监督制度（一）村务监督委员会制度1.人员组成村务监督委员会一般由三至五人组成，成员由村民会议或村民代表会议推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。2.职责权限村务监督委员会负责对村级事务决策、管理、财务等情况进行监督。有权对村级财务收支进行审核，对重大事项决策过程进行监督，对村干部的工作进行评议等。3.工作方式村务监督委员会要定期召开会议，研究监督工作中的问题。通过查阅资料、走访群众、听取汇报等方式开展监督工作，并及时向村民公开监督情况。（二）村民监督制度1.知情权保障通过村务公开栏、村民会议、村民代表会议、广播、微信公众号等多种形式，及时向村民公开村级事务信息，保障村民的知情权。2.参与权保障鼓励村民积极参与村级事务决策、管理和监督活动，对村民提出的意见和建议要认真对待，及时反馈。3.监督权保障村民有权对村级事务进行监督，对发现的问题可以向村务监督委员会或上级有关部门反映。对村民的监督举报要及时受理，认真调查处理，并将结果向村民公开。（三）审计监督制度1.审计主体由上级主管部门或委托有资质的审计机构对村级财务收支、资产经营、工程项目等情况进行审计。2.审计内容审计内容包括财务预决算执行情况、财务收支情况、资产处置情况、工程项目建设情况、村干部任期经济责任等。3.审计结果运用审计结果要向村民公开，对审计中发现的问题要依法依规进行处理，并督促整改。审计结果作为村干部考核评价的重要依据。五、责任追究制度（一）责任追究情形1.违反民主决策程序，擅自决定重大事项，造成不良后果的。2.违反财务管理制度，贪污、挪用、私分村集体资金的。3.违反资产管理制度，擅自处置村集体资产，造成资产流失的。4.违反工程项目管理制度，在项目建设中谋取私利，导致工程质量问题或资金浪费的。5.违反公章管理制度，违规使用公章，造成不良影响的。6.对村务监督委员会的监督工作进行阻挠、干扰，拒不接受监督的。7.其他违反村级民主管理监督制度，损害村民利益的行为。（二）责任追究方式1.责令改正对违反制度的行为，责令限期改正。2.通报批评对情节较轻的，给予通报批评。3.经济赔偿对造成经济损失的，责令责任人承担相应的经济赔偿责任。4.党纪政纪处分对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律责任对构成违法犯罪的，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.发现线索通过村民举报、村务监督委员会监督、审计检查等途径发现责任追究线索。2.调查核实对线索进行调查核实，收集