应急管理局内部监督制度

PAGE应急管理局内部监督制度一、总则（一）目的为加强应急管理局内部管理，规范工作流程，提高工作效能，确保应急管理工作依法、公正、高效开展，保障人民群众生命财产安全，特制定本内部监督制度。（二）适用范围本制度适用于应急管理局全体工作人员在履行应急管理职责过程中的行为监督。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规、应急管理相关政策和行业标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖应急管理局工作的各个环节，包括应急预防、应急准备、应急响应和应急恢复等阶段，实现全过程监督。3.客观公正原则：以事实为依据，不受个人情感和利益因素影响，公正地对各项工作进行监督评价。4.及时纠错原则：对发现的问题及时进行纠正和处理，避免问题扩大化，保障应急管理工作的质量和效果。二、监督机构及职责（一）监督领导小组成立应急管理局内部监督领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调内部监督工作，研究解决监督工作中的重大问题，指导和督促各项监督措施的落实。（二）监督工作办公室在局办公室设立内部监督工作办公室，负责日常监督工作的组织实施。其主要职责包括：1.制定年度监督工作计划，明确监督重点和工作安排。2.收集、整理和分析监督信息，建立监督档案。3.组织开展专项监督检查，及时发现和纠正存在的问题。4.对监督发现的问题进行调查核实，提出处理建议。5.定期向上级部门和监督领导小组报告监督工作情况。（三）各科室监督职责各科室负责人为本科室内部监督工作的第一责任人，负责组织本科室人员学习和执行内部监督制度，对本科室工作进行日常自查自纠，配合监督工作办公室开展监督检查，及时整改发现的问题。三、监督内容（一）法律法规及政策执行情况1.检查应急管理局工作人员在履行职责过程中是否严格遵守国家有关安全生产、防灾减灾救灾等方面的法律法规。2.监督各项应急管理政策的贯彻落实情况，确保政策执行不打折扣。（二）工作流程规范情况1.对应急管理工作的各个环节，如应急预案制定、应急物资储备管理、应急救援队伍建设、事故调查处理等，检查是否按照规定的流程和标准进行操作。2.查看工作流程是否清晰、合理，有无存在流程繁琐、效率低下或流程缺失等问题。（三）行政权力运行情况1.监督行政许可、行政处罚、行政检查等行政权力的行使是否合法、公正、透明。2.检查是否存在滥用职权、以权谋私、违规审批、处罚不当等行为。（四）工作纪律遵守情况1.查看工作人员是否遵守工作时间，有无迟到、早退、旷工等现象。2.检查工作期间是否认真履行职责，有无擅离职守、敷衍塞责等行为。3.监督工作人员是否遵守廉洁自律规定，有无接受礼品礼金、宴请、不正当利益等情况。（五）应急处置工作情况1.在应急响应过程中，检查应急指挥是否得当，各部门之间协调配合是否顺畅。2.评估应急救援措施是否及时、有效，是否最大限度地减少了事故损失和人员伤亡。3.对应急处置后的恢复重建工作进行监督，确保工作有序推进。四、监督方式（一）日常检查1.监督工作办公室定期对各科室工作进行日常巡查，查看工作台账、文件资料、工作现场等，及时发现问题并记录。2.各科室定期开展内部自查，形成自查报告，上报监督工作办公室。（二）专项检查1.根据应急管理工作的重点和阶段性任务，适时组织开展专项监督检查。如在重大节日、重要活动期间，对安全生产、应急值班等工作进行专项检查。2.针对群众举报、媒体曝光或上级交办的问题，及时开展专项调查。（三）内部审计定期对局机关及所属事业单位的财务收支、专项资金使用等情况进行内部审计，检查财务制度执行情况，防范财务风险。（四）投诉举报处理设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会各界和群众对应急管理局工作人员违法违纪行为、工作失误等问题的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。五、问题发现与处理（一）问题发现1.监督人员在日常检查、专项检查等工作中，通过查阅资料、实地查看、走访群众等方式发现问题。2.利用信息化手段，如数据分析、视频监控等，对工作情况进行实时监测，及时捕捉问题线索。3.对投诉举报信息进行梳理分析，从中发现问题。（二）问题分类根据问题的性质、严重程度等，将发现的问题分为一般问题、较严重问题和严重问题。1.一般问题：对工作效率、工作质量有一定影响，但未违反法律法规和重大工作原则的问题。2.较严重问题：可能导致工作失误、影响应急管理工作正常开展，但尚未造成重大损失或不良社会影响的问题。3.严重问题：违反法律法规、严重损害群众利益、造成重大事故或恶劣社会影响的问题。（三）问题处理程序1.对于一般问题，监督工作办公室向责任科室发出《问题整改通知书》，要求责任科室在规定期限内整改，并提交整改报告；责任科室整改完成后，监督工作办公室进行复查。2.对于较严重问题，监督领导小组进行专题研究，提出处理意见，由监督工作办公室督促责任科室落实整改，并跟踪整改情况；整改完成后进行评估验收。3.对于严重问题，启动专项调查程序，成立调查组，对问题进行深入调查核实；根据调查结果，按照有关规定对责任人员进行严肃处理，并向社会公开通报；同时，针对问题产生的原因，完善相关制度和工作流程，防止类似问题再次发生。六、整改落实与跟踪（一）整改措施制定责任科室针对监督发现的问题，深入分析原因，制定切实可行的整改措施。整改措施应明确整改目标、整改责任人、整改期限和具体整改内容。（二）整改落实责任科室按照整改措施认真组织实施整改工作，确保整改任务按时完成。在整改过程中，要定期向监督工作办公室汇报整改进展情况。（三）跟踪复查监督工作办公室对整改情况进行跟踪复查，通过查阅整改资料、实地检查等方式，核实整改措施是否落实到位，问题是否得到有效解决。对整改不力的科室，责令重新整改，并进行通报批评。七、结果运用（一）与绩效考核挂钩将内部监督结果纳入工作人员绩效考核体系，对在监督检查中表现优秀、工作无差错的科室和个人给予适当加分；对存在问题较多、整改不力的科室和个人进行扣分，并影响其评先评优。（二）作为干部任用参考在干部选拔任用过程中，充分考虑干部在内部监督中的表现，优先选拔遵守制度、工作认真负责、无违规违纪问题的干部；对存在严重问题的干部，实行一票否决。（三）促进制度完善根据内部监督发现的问题，及时总结经验教训，对现有制度进行修订和完善，堵塞制度漏洞，不断优化应急管理局内部管理机制。八、信息公开（一）公开内容定期将内部监督工作情况、发现的问题及整改结果等信息在应急管理局官方网站上进行公开，接受社会公众监督。公开内容包括监督工作计划、监督检查报告、问题处理结果、整改情况通报等。（二）公开方式1.在应急管理局官方网站设立专门的监督信息公开专栏，发布相关信息。2.通过新闻媒体、政务新媒体等渠道，主动宣传内部监督工作成效，回应社会关切。九、培训与宣传（一）培训定期组织应急管理局工作人员参加内部监督制度培训，提高工作人员对监督制度的认识和理解，增强遵守制度的自觉性。培训内容包括法律法规、监督制度解读、典型案例分析等。（