市级工程质量监督制度

PAGE市级工程质量监督制度一、总则（一）目的为加强本市工程质量监督管理，规范工程建设各方质量行为，保证工程质量，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律法规和工程建设标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的各类房屋建筑和市政基础设施工程的质量监督管理。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和工程建设标准实施监督，确保监督工作合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地评价工程质量，不受任何单位和个人的干扰。3.预防为主原则：加强对工程建设全过程的质量控制，突出事前、事中监督，预防质量事故的发生。4.监督与服务相结合原则：在监督工程质量的同时，为工程建设各方提供质量技术指导和服务，促进工程质量水平的提高。二、监督机构及职责（一）监督机构设置本市设立市级工程质量监督机构，负责全市工程质量监督管理工作。各区县根据实际情况设立相应的工程质量监督机构，在市级监督机构的指导下，负责本辖区内工程质量监督工作。（二）市级监督机构职责1.贯彻执行国家和地方有关工程质量监督管理的法律法规、规章和工程建设标准，制定本市工程质量监督管理制度和工作规范。2.负责对全市重大工程、跨区县工程以及涉及公共安全和公共利益的工程实施质量监督。3.组织开展全市工程质量监督人员的培训、考核和业务指导工作，提高监督人员的业务素质和执法水平。4.对区县工程质量监督机构的工作进行监督检查，定期对全市工程质量状况进行统计分析和通报。5.受理工程质量投诉和举报，依法查处工程质量违法违规行为。6.参与工程质量事故的调查处理，分析质量事故原因，提出处理建议。7.负责建立全市工程质量监督档案，对监督工作中形成的数据、资料进行整理、归档和保管。（三）区县监督机构职责1.贯彻执行国家和地方有关工程质量监督管理的法律法规、规章和工程建设标准，以及市级监督机构制定的工程质量监督管理制度和工作规范。2.负责对本辖区内除市级监督机构负责监督的工程以外的其他工程实施质量监督。3.对工程建设各方质量行为进行监督检查，督促各方严格履行质量责任。4.按照工程质量监督计划，对工程实体质量进行抽查、抽测，对工程竣工验收进行监督。5.负责本辖区内工程质量投诉和举报的受理、调查处理工作，及时反馈处理结果。6.建立本辖区内工程质量监督档案，定期向市级监督机构报送工程质量监督工作情况。三、质量行为监督（一）建设单位质量行为监督1.依法办理工程质量监督手续，提交有关文件和资料。2.按照国家规定委托具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设，并签订书面合同。3.不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。4.不得任意压缩合理工期，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标。5.在工程开工前，组织设计、施工、监理等单位进行图纸会审和设计交底，对施工单位的施工组织设计进行审查。6.按照合同约定及时支付工程价款，不得拖欠工程款。7.组织工程竣工验收，对验收中提出的整改问题及时督促整改落实。8.工程竣工验收合格后，及时将工程竣工验收报告和有关文件报建设行政主管部门备案。（二）勘察、设计单位质量行为监督1.依法取得相应资质等级证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.勘察、设计单位的项目负责人和主要技术人员应当具备相应的执业资格，并按照规定在施工现场执业。3.按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，提供的勘察、设计文件应当符合国家规定的深度要求，注明工程合理使用年限。4.参与工程质量事故分析，对因勘察、设计原因造成的质量事故提出相应的技术处理方案。5.向施工单位和监理单位就审查合格的施工图设计文件进行交底，及时解决施工过程中出现的与设计有关的问题。（三）施工单位质量行为监督1.依法取得相应资质等级证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。2.建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和质量保证措施，落实质量责任制。3.按照工程设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。4.对建筑材料、构配件及设备进行检验、检测，未经检验或检验不合格的不得使用。5.建立质量检验制度，对隐蔽工程、分项分部工程进行质量检验，合格后方可进行下一道工序施工。6.对施工中出现的质量问题或者质量事故，应当负责返修或处理，并及时报告建设单位和监理单位。7.工程竣工后，负责编制工程竣工报告，向建设单位提交完整的工程技术档案和施工管理资料。（四）监理单位质量行为监督1.依法取得相应资质等级证书，并在其资质等级许可的范围内承揽监理业务。2.监理单位的项目总监理工程师应当具备相应的执业资格，并按照规定在施工现场履职。3.建立健全监理质量控制体系，制定监理规划和监理实施细则，明确监理工作流程、方法和措施。4.对施工单位的质量行为和工程实体质量进行监督检查，对发现的质量问题及时要求施工单位整改，对重大质量问题及时报告建设单位。5.审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、技术措施等文件，对施工单位的质量保证体系进行检查。6.对工程原材料、构配件及设备进行见证取样送检，对隐蔽工程、分项分部工程进行验收，未经监理工程师签字认可，不得进行下一道工序施工。7.参与工程质量事故的调查处理，对事故原因进行分析，提出处理意见。8.工程竣工后，出具工程质量评估报告，对工程质量是否符合验收标准提出明确意见。四、工程实体质量监督（一）地基基础工程监督1.检查地基处理情况，包括地基承载力检测报告、地基处理方案及实施记录等。2.监督桩基础工程施工，检查桩的成孔、钢筋笼制作、混凝土浇筑等施工过程，核查桩身完整性检测报告和单桩承载力检测报告。3.对地基与基础分部工程进行验收监督，检查地基与基础工程实体质量，核查施工单位的质量检验记录和监理单位的验收资料。（二）主体结构工程监督1.检查混凝土结构工程施工，包括模板工程、钢筋工程、混凝土工程等施工过程，核查混凝土强度检测报告、钢筋保护层厚度检测报告等。2.监督砌体结构工程施工，检查砌体材料质量、砌筑方法、砂浆强度等，核查砂浆强度检测报告。3.对钢结构工程施工质量进行监督，检查钢结构制作、安装过程，核查钢结构焊缝探伤检测报告、高强度螺栓连接副预拉力检测报告等。4.对主体结构分部工程进行验收监督，检查主体结构工程实体质量及观感质量，核查施工单位的质量验收记录和监理单位的验收资料。（三）建筑装饰装修工程监督1.检查建筑外墙装饰工程施工质量，包括外墙保温、饰面砖粘贴、幕墙安装等，核查相关材料质量证明文件和施工质量检测报告。2.监督室内装饰装修工程施工，检查地面、墙面、顶棚等装饰材料质量及施工质量，核查室内环境质量检测报告。3.对建筑装饰装修分部工程进行验收监督，检查装饰装修工程实体质量及观感质量，核查施工单位的质量验收记录和监理单位的验收资料。（四）屋面及防水工程监督1.检查屋面防水工程施工质量，包括屋面基层处理、防水材料铺设、细部构造处理等，核查屋面蓄水或淋水试验记录。2.监督卫生间、厨房、地下室等有防水要求的房间防水工程施工，检查防水材料质量及施工质量，核查蓄水试验记录。3.对屋面及防水分部工程进行验收监督，检查屋面及防水工程实体质量，核查施工单位的质量验收记录和监理单位的验收资料。（五）建筑节能工程监督1.检查建筑节能工程设计文件执行情况，核查节能设计变更手续。2.监督建筑节能工程施工质量，检查节能材料、设备的质量证明文件和进场验收记录，对节能工程关键部位和工序进行旁站监督。3.核查建筑节能工程检测报告，包括墙体节能工程、屋面节能工程、地面节能工程、通风与空调节能工程、照明节能工程等检测报告。4.对建筑节能分部工程进行验收监督，检查建筑节能工程实体质量及观感质量，核查施工单位的质量验收记录和监理单位的验收资料。五、工程竣工验收监督（一）竣工验收条件核查1.检查工程是否完成设计和合同约定的各项内容。2.核查工程技术档案和施工管理资料是否齐全、完整。3.检查主要建筑材料、构配件及设备的质量证明文件和进场检验报告是否齐全、有效。4.核查工程质量检测报告是否齐全、有效，工程质量是否符合验收标准。（二）验收组织程序监督1.监督建设单位组织工程竣工验收的程序是否符合规定，参加验收的单位和人员是否具备相应资格。2.检查施工单位提交的工程竣工报告、监理单位提交的工程质量评估报告、勘察设计单位提交的质量检查报告是否符合要求。3.监督工程竣工验收会议的组织情况，检查验收人员是否认真履行职责，对验收中提出的问题是否进行了记录和处理。（三）验收备案管理1.工程竣工验收合格后，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件报建设行政主管部门备案。2.市级监督机构负责对建设单位报送的备案文件进行审查，对符合备案要求的予以备案，对不符合备案要求的责令建设单位限期整改，整改合格后重新报送备案。六．质量检测管理（一）检测机构资质管理1.从事工程质量检测的机构应当依法取得相应资质证书，并在资质等级许可的范围内从事检测业务。2.市级监督机构负责对本市工程质量检测机构的资质进行初审和申报工作，对检测机构的资质条件和检测行为进行监督检查。（二）检测业务管理1.检测机构应当按照国家和地方有关标准、规范开展检测业务，建立健全质量管理体系，保证检测工作的公正性、科学性和准确性。2.检测机构应当对检测数据和检测报告的真实性、准确性负责，不得出具虚假检测报告。3.工程建设各方应当按照规定委托具有相应资质的检测机构进行检测，不得委托未取得资质证书的检测机构进行检测。（三）检测报告管理1.检测机构出具的检测报告应当加盖检测机构公章，并由检测人员签字、检测机构法定代表人或者其授权的签字人签署。2.检测报告应当包括工程名称、检测项目、检测部位、检测方法、检测结果、检测日期等内容，并附检测原始记录。3.工程建设各方应当对检测报告进行存档保管，作为工程质量验收和质量追溯的重要依据。七、质量问题处理（一）质量问题投诉处理1.市级监督机构设立工程质量投诉受理电话和邮箱，受理工程质量投诉和举报。2.对投诉内容进行登记，及时组织人员对投诉事项进行调查核实。3.根据调查核实情况，依法依规对质量问题进行处理，并及时将处理结果反馈投诉人。（二）质