学校采购监督制度

PAGE学校采购监督制度一、总则（一）目的为加强学校采购活动的监督管理，规范采购行为，确保采购过程公开、公平、公正，提高采购资金使用效益，维护学校利益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各类物资采购、服务采购及工程项目采购等活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和学校的相关规定。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，接受师生监督。3.公平竞争原则：为所有潜在供应商提供平等的竞争机会。4.公正原则：采购决策应基于客观事实，不受任何不正当因素影响。5.效益原则：在保证采购质量的前提下，降低采购成本，提高资金使用效益。二、采购监督管理机构及职责（一）采购监督管理委员会1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人、教师代表、学生代表等组成。2.职责审议学校采购工作的重大政策、制度和规划。监督采购项目的实施过程，对采购活动中的重大事项进行决策。协调处理采购活动中的争议和投诉。定期审查采购工作的整体情况，提出改进意见和建议。（二）采购管理部门1.职责负责制定采购计划，明确采购需求，并组织实施采购活动。建立和维护供应商库，对供应商进行资格审查和评价。组织采购项目的开标、评标、谈判等工作。签订采购合同，并跟踪合同执行情况。整理和归档采购文件及相关资料。（三）审计部门1.职责对采购项目进行事前、事中和事后审计监督。审查采购项目的预算编制合理性、采购程序合规性、合同签订及执行情况等。对采购活动中的违规行为进行调查和处理，并提出审计意见和建议。（四）纪检监察部门1.职责受理对采购活动中违规违纪行为的举报和投诉。对采购活动中的违规违纪行为进行查处，追究相关人员责任。开展廉政教育，加强对采购人员的廉洁自律监督。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据教学、科研、管理等工作需要，提出采购需求，经部门负责人审核后报采购管理部门。2.采购管理部门汇总各部门采购需求，结合学校财务状况和发展规划，编制年度采购预算草案。3.采购预算草案经学校财务部门审核、采购监督管理委员会审议通过后，报学校领导批准。（二）预算执行1.采购项目应严格按照批准的预算执行，不得擅自突破预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算监督1.审计部门定期对采购预算执行情况进行审计监督，检查预算执行的合规性和效益性。2.采购管理部门应定期向采购监督管理委员会报告采购预算执行情况，接受监督检查。四、采购流程监督（一）采购申请1.各部门根据实际需求填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购用途等内容，并经部门负责人签字确认。2.采购申请表提交至采购管理部门，采购管理部门对采购申请进行初步审核，审核内容包括采购需求的合理性、预算的合规性等。（二）采购方式选择1.根据采购项目的性质、金额、市场供应情况等因素，选择合适的采购方式，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。2.采用公开招标方式的，应按照国家相关法律法规规定的程序进行招标公告发布、资格预审、开标、评标等工作。3.采用邀请招标方式的，应选择不少于三家符合资质条件的供应商发出邀请，并按照规定程序进行开标、评标等工作。4.采用竞争性谈判方式的，应成立谈判小组，与不少于三家供应商进行谈判，并确定成交供应商。5.采用单一来源采购方式的，应说明采用单一来源采购的理由，并经学校采购监督管理委员会批准。6.采用询价采购方式的，应向不少于三家供应商发出询价通知书，根据报价情况确定成交供应商。（三）供应商选择与管理1.采购管理部门应建立供应商库，对供应商的资质、信誉、业绩等进行审核和评价，定期更新供应商库信息。2.采购项目开标、评标、谈判等活动前，采购管理部门应从供应商库中随机抽取或推荐符合条件的供应商参与采购活动。3.采购人员应与选定的供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，包括采购标的、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。（四）采购合同签订与履行1.采购合同签订前，应提交学校法律顾问进行合法性审查。2.采购合同签订后，采购管理部门应及时将合同副本送审计部门、纪检监察部门备案。3.采购管理部门应跟踪采购合同的履行情况，督促供应商按时、按质、按量交货或提供服务。4.如供应商出现违约行为，采购管理部门应及时采取措施，追究其违约责任，并按照合同约定进行处理。（五）采购验收1.采购项目完成后，采购管理部门应组织相关部门和人员进行验收。2.验收人员应根据采购合同和相关标准对采购标的进行检验、测试和评估，填写验收报告。3.验收合格的采购项目，由验收人员签字确认；验收不合格的，应要求供应商限期整改或重新提供货物或服务，直至验收合格。五、采购信息公开（一）公开内容1.采购政策、制度和流程。2.采购项目公告、采购文件、中标（成交）结果等信息。3.供应商库信息。4.采购合同签订及履行情况。5.采购项目审计和监督检查结果。（二）公开方式1.学校官方网站设立采购专栏，及时发布采购信息。2.在学校公告栏、教学楼、办公楼等显著位置张贴采购相关信息。3.定期召开采购工作会议，向师生通报采购工作进展情况。六、采购投诉处理（一）投诉受理1.纪检监察部门负责受理对采购活动中违规违纪行为的投诉。2.投诉人应提供书面投诉材料，明确投诉事项、理由及相关证据。（二）投诉处理程序1.纪检监察部门收到投诉后，应及时进行审查，决定是否受理。对决定受理的投诉，应在规定时间内通知被投诉人及相关部门。2.纪检监察部门组织相关人员对投诉事项进行调查核实，收集证据，听取各方意见。3.根据调查核实情况，纪检监察部门提出处理意见，报学校采购监督管理委员会审议决定。4.对投诉处理结果，应及时向投诉人反馈，并在学校内部进行通报。七、责任追究（一）采购人员责任1.采购人员在采购活动中违反本制度规定，存在违规操作、滥用职权、谋取私利等行为的，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.采购人员因工作失误给学校造成经济损失的，应承担相应的赔偿责任。（二）供应商责任1.供应商在采购活动中提供虚假材料、恶意串通、低价倾销等不正当竞争行为的，取消其参与学校采购活动的资格，并依法予以处罚。2.供应商违反采购合同约定，给学校造成损失的，应承担相应的赔偿责任。（三）其他人员责任1.参与采购活动的其他人员，如评标专家、谈判小组成员等，在采购活动中违反法律法规和本制度规定的，视情节轻