城管局执法纪律监督制度

PAGE城管局执法纪律监督制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合行政执法队伍建设，规范执法行为，确保严格、公正、文明执法，维护城市管理秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本执法纪律监督制度。（二）适用范围本制度适用于城市管理综合行政执法局全体执法人员及相关工作人员。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和城市管理相关规定实施监督，确保执法活动合法合规。2.全面覆盖原则：对执法工作的各个环节、各个岗位进行全方位监督，不留死角。3.预防为主原则：注重事前防范和事中监督，及时发现和纠正可能出现的执法纪律问题，避免问题扩大化。4.公开公正原则：监督过程和结果公开透明，确保公平公正，接受社会监督。二、监督主体与职责（一）内部监督1.局纪检监察部门负责对全局执法人员遵守执法纪律情况进行日常监督检查，受理对执法人员违纪行为的举报和投诉。对发现的执法纪律问题进行调查核实，提出处理意见和建议，并督促相关部门和人员整改落实。定期组织开展执法纪律教育活动，提高执法人员的纪律意识。2.法制部门对执法案件的合法性进行审核监督，检查执法程序是否规范，法律适用是否准确。指导执法人员正确行使职权，纠正执法过程中的违法行为，对执法过错进行认定和责任追究。开展执法培训和业务指导，提高执法人员的法律素养和业务水平。3.执法部门负责人对本部门执法人员的执法行为进行日常管理和监督，及时发现和纠正本部门执法过程中的问题。组织本部门执法人员学习执法纪律规定，加强职业道德教育，确保本部门执法工作规范有序。配合局纪检监察部门和法制部门开展执法纪律监督工作，落实整改措施。（二）外部监督1.社会公众监督设立举报电话、邮箱和举报信箱，接受社会公众对执法人员违纪行为的举报和投诉。对社会公众反映的执法纪律问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。定期开展执法满意度调查，了解社会公众对执法工作的意见和建议，不断改进执法工作。2.新闻媒体监督主动接受新闻媒体的监督，及时回应媒体关注的执法问题，对媒体曝光的执法纪律问题迅速进行调查处理，并向社会公开处理结果。加强与新闻媒体的沟通与合作，通过媒体宣传城市管理执法工作，树立良好执法形象。3.上级主管部门监督接受上级城市管理部门和政府法制部门的监督检查，及时汇报执法纪律监督工作情况，认真落实上级部门提出的整改要求。对上级部门交办的执法纪律问题进行调查处理，并按时上报处理结果。三、监督内容（一）执法行为规范1.着装规范执法人员在执行公务时，必须按规定统一着装，佩戴执法标志，保持着装整洁、仪表端庄。2.仪容举止规范执法人员应举止文明、态度和蔼，不得在执法过程中使用粗俗、歧视、侮辱性语言。执法时不得吸烟、吃东西、嬉笑打闹或从事其他与执法无关的活动。3.执法程序规范严格按照法定程序进行执法活动，亮证执法，表明身份，告知当事人权利和义务。依法进行调查取证，做到事实清楚、证据确凿，严禁违法收集证据。依法作出行政处罚决定，告知当事人处罚依据、理由和救济途径，保障当事人合法权益。4.执法文书规范认真填写执法文书，做到内容完整、表述准确、字迹清晰、格式规范。妥善保管执法文书，按照规定进行归档和保存，以备查阅。（二）廉洁自律1.严禁接受管理相对人及其代理人的财物、宴请以及其他可能影响公正执法的利益。2.不得利用职务之便为自己或他人谋取私利，不得参与与执法工作相关的经营性活动。3.严格遵守公务接待规定，不得超标准接待或借执法之名进行公款吃喝。4.严禁在执法过程中滥用职权、以权谋私、索贿受贿、徇私舞弊。（三）工作纪律1.遵守考勤制度，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。2.严格执行请销假制度，请假需按规定履行审批手续。3.工作时间内不得擅自离岗、串岗、脱岗，不得从事与工作无关的事情。4.认真履行工作职责，不得推诿扯皮、敷衍塞责，确保执法工作高效完成。四、监督方式与措施（一）日常巡查1.局纪检监察部门、法制部门定期对执法现场进行巡查，重点检查执法人员的着装、仪容举止、执法程序等是否规范。2.执法部门负责人不定期对本部门执法人员的工作情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）案件评查1.法制部门定期对已办结的执法案件进行评查，检查案件办理质量，包括事实认定、证据收集、法律适用、程序规范等方面。2.对评查中发现的问题进行分析总结，提出改进措施，并对相关责任人进行督促整改。(三)投诉举报处理1.设立专门的举报电话、邮箱和举报信箱，安排专人负责接听、接收和处理举报信息。2.对举报内容进行详细记录，及时进行调查核实，在规定时间内将处理结果反馈给举报人。3.对经查实的违纪行为，依法依规严肃处理，并将处理结果向社会公开。（四）专项检查1.根据工作需要，不定期开展专项执法纪律检查，如针对重点区域、重点时段的执法工作进行专项检查。2.专项检查可采取明察暗访、问卷调查、走访群众等方式进行，全面了解执法纪律执行情况。（五）教育培训1.定期组织执法人员参加执法纪律教育培训，学习法律法规、职业道德规范和纪律要求。2.通过案例分析、模拟执法等形式，提高执法人员的纪律意识和业务水平。五、责任追究（一）责任认定1.执法人员违反执法纪律规定，有下列情形之一的，应当认定为执法过错：因故意或重大过失导致认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序的。因执法不当引发群体性事件或造成恶劣社会影响的。其他违反执法纪律规定，给当事人合法权益造成损害或影响执法公信力的行为。2.对执法过错责任的认定，由局纪检监察部门、法制部门会同相关部门进行调查核实，根据事实和证据作出认定结论。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的执法过错行为，给予批评教育处理，责令其作出书面检讨，并限期改正。2.诫勉谈话：对情节较重的执法过错行为，进行诫勉谈话，要求其说明情况，提出整改措施，并在一定范围内通报批评。3.暂扣或吊销执法证件：对严重违反执法纪律规定，造成恶劣影响的执法人员，暂扣或吊销其执法证件，暂停其执法工作。4.行政处分：对构成违纪的执法人员，按照有关规定给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。5.法律责任：对执法过错行为涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.立案：局纪检监察部门或法制部门发现执法人员存在执法过错行为后，经初步核实认为需要追究责任的，予以立案。2.调查：立案后，组成调查组对执法过错行为进行调查，收集相关证据，查明事实真相。3.审理：调查组完成调查后，将调查结果提交局纪检监察部门或法制部门进行审理，提出责任追究建议。4.决定：局领导班子根据审理结果，作出责任追究决定。5.执行：责任追究决定作出后，由相关部门负责组织实施，将处理结果通知被追究责任的人员，并在全局范围内进行通报。六、申诉与复查（一）申诉1.被追究责任的执法人员对责任追究决定不服的，可以在接到决定之日起[X]个工作日内，向作出决定的部门提出申诉。2.申诉应以书面形式提出，说明申诉理由和请求，并提交相关证据材料。（二）复查1.作出责任追究决定的部门收到申诉后，应在[X]个工作日内进行复查，并将复查结果通知申诉人。2.复查应全面审查原责任追究决