农村基层干部监督制度

PAGE农村基层干部监督制度一、总则（一）目的为了加强对农村基层干部的监督管理，规范农村基层干部的行为，提高农村基层干部的工作效率和服务质量，维护农村社会稳定，促进农村经济发展，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村（社区）的基层干部，包括村党支部书记、村委会主任、村会计、村治保主任等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和党内法规对农村基层干部进行监督管理。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，接受群众监督，确保监督工作公开透明。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地对农村基层干部的行为进行评价和处理。4.教育与惩处相结合原则：注重对农村基层干部的教育和引导，对违法违纪行为严肃惩处，做到宽严相济。二、监督主体与职责（一）党内监督主体及职责1.乡镇党委乡镇党委负责领导和指导本乡镇农村基层干部的监督工作，制定监督工作计划，组织开展监督检查，对发现的问题及时进行处理。定期召开专题会议，研究分析农村基层干部队伍建设情况，提出加强监督管理的措施和建议。2.村党支部村党支部要切实履行对本村基层干部的监督职责，加强对党员干部的教育、管理和监督。通过“三会一课”等制度，组织党员学习党的路线方针政策和法律法规，提高党员干部的政治素质和法律意识。对本村基层干部的工作情况进行日常监督，发现问题及时提醒纠正。（二）群众监督主体及职责1.村民会议和村民代表会议村民会议和村民代表会议是村民行使民主权利的重要形式，负责对本村重大事项进行决策和监督。要定期听取农村基层干部的工作报告，对干部的工作进行评议，提出意见和建议。对涉及村民切身利益的问题，如财务收支、项目建设等，要进行重点监督，确保公开透明、公平公正。2.村务监督委员会村务监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村务决策、村务公开、村级财务等进行监督。要定期对村务公开情况进行检查，对财务收支进行审核，对工程项目进行全程监督，防止发生侵害村民利益的行为。及时收集村民的意见和建议，向村党支部、村委会反馈，并督促整改落实。3.群众举报鼓励群众对农村基层干部的违法违纪行为进行举报。设立专门的举报电话、邮箱和举报信箱，畅通举报渠道。对群众举报的问题，要及时受理、认真调查核实，并将处理结果及时反馈给举报人。对实名举报且经查实的，给予举报人适当奖励。（三）职能部门监督主体及职责1.纪检监察部门纪检监察部门负责对农村基层干部的违纪违法问题进行查处。建立健全农村基层干部违纪违法问题线索移送机制，加强与其他职能部门的协作配合。对群众举报和监督检查中发现的问题线索，要及时进行调查核实，严肃追究相关人员的责任。2.组织部门组织部门负责对农村基层干部的选拔任用、考核评价等进行监督。严格执行干部选拔任用程序，防止和纠正选人用人上的不正之风。建立健全农村基层干部考核评价体系，定期对干部的工作业绩、工作作风等进行考核评价，将考核结果作为干部奖惩、晋升的重要依据。3.财政部门财政部门负责对村级财务进行监督管理。加强对村级财务管理制度执行情况的检查，规范村级财务收支行为。定期对村级财务进行审计，确保村级财务公开透明、规范有序。对违反财务管理制度的行为，要严肃查处，追究相关人员的责任。4.审计部门审计部门负责对农村基层干部任期经济责任等进行审计。制定农村基层干部任期经济责任审计计划，定期对农村基层干部进行审计。审计内容包括财务收支、资产负债、工程项目等。对审计中发现的问题，要及时提出整改意见，并督促落实。审计结果要向群众公开，接受群众监督。三、监督内容（一）政治纪律方面1.是否认真贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.是否严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制原则，依法依规办事。3.是否存在违反党的政治纪律和政治规矩的行为，如发表不当言论、拉帮结派等。（二）廉洁自律方面1.是否严格遵守廉洁自律各项规定，严禁利用职务之便谋取私利。2.是否存在贪污受贿、挪用公款、侵占集体资产等违法违纪行为。3.是否严格执行村级财务管理制度，杜绝乱支滥用、白条入账等现象。（三）工作作风方面1.是否认真履行工作职责，积极主动为群众办实事、解难题。2.是否存在工作敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等问题。3.是否密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实维护群众利益。（四）工作业绩方面1.是否完成上级下达的各项工作任务，推动农村经济发展和社会稳定。2.是否积极推进农村基础设施建设、产业发展等重点工作，取得明显成效。3.是否在脱贫攻坚、乡村振兴等工作中发挥积极作用，带领群众增收致富。四、监督方式（一）日常监督1.建立工作台账乡镇党委、村党支部要建立农村基层干部工作台账，对干部的工作任务、完成情况、群众评价等进行详细记录。通过工作台账，及时掌握干部的工作动态，发现问题及时提醒纠正。2.定期述职述廉农村基层干部要定期向乡镇党委、村党支部和村民会议或村民代表会议进行述职述廉，汇报自己履行职责、廉洁自律等方面的情况，接受组织和群众的评议。3.开展谈心谈话乡镇党委、村党支部负责人要定期与农村基层干部开展谈心谈话，了解干部的思想、工作和生活情况，对干部存在的问题及时进行提醒和教育。（二）专项监督1.财务审计监督定期对村级财务进行审计，重点审计财务收支、工程项目、惠农资金等方面的情况。审计结果要向群众公开，接受群众监督。对审计中发现的问题，要及时进行整改，严肃追究相关人员的责任。2.工程项目监督对农村基础设施建设、产业发展等工程项目进行全程监督，确保项目建设公开透明、质量合格、资金安全。建立工程项目招投标制度、合同管理制度、质量监督制度等，加强对工程项目的规范化管理。3.惠农政策落实情况监督加强对惠农政策落实情况的监督检查，确保各项惠农资金及时足额发放到群众手中。重点监督农村低保、五保供养、危房改造、粮食直补等政策的执行情况，防止发生截留、挪用、骗取惠农资金等问题。（三）群众监督1.设立意见箱在村委会办公地点等显著位置设立意见箱，方便群众随时反映问题和提出意见建议。定期收集意见箱中的信件，及时进行整理和处理。2.召开村民座谈会定期召开村民座谈会，邀请村民代表、党员代表等参加，听取群众对农村基层干部工作的意见和建议。对群众提出的问题，要认真记录，及时反馈，并督促相关人员进行整改。3.开展民主评议每年组织开展农村基层干部民主评议活动，由村民会议或村民代表会议对干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行评议。评议结果要与干部的奖惩、晋升等挂钩。五、问题处理与整改（一）问题发现与受理1.监督主体在日常监督、专项监督和群众监督过程中发现农村基层干部存在问题的，要及时进行记录，并填写问题报告单。2.对群众举报的问题，要及时受理，并进行登记。对属于本部门职责范围内的问题，要及时进行调查处理；对不属于本部门职责范围内的问题，要及时移送相关部门处理。（二）调查核实1.对发现和受理的问题，要成立调查组进行调查核实。调查组要制定详细的调查方案，明确调查人员、调查方法和调查步骤。2.调查人员要认真查阅相关资料，询问有关人员，收集证据，确保调查结果真实可靠。在调查过程中，要严格遵守法律法规和工作纪律，保障被调查人员的合法权益。（三）处理决定1.根据调查核实情况，对存在问题的农村基层干部，要按照有关规定作出处理决定。处理决定包括批评教育、诫勉谈话、党纪政务处分、组织处理等。2.处理决定要以书面形式送达被处理人员，并告知其享有的权利和应履行的义务。被处理人员对处理决定不服的，可以在规定时间内提出申诉。（四）整改落实1.被处理人员要针对存在的问题，制定整改措施，并在规定时间内将整改情况书面报告组织。整改措施要明确整改目标、整改内容、整改责任人、整改期限等。2.监督主体要对被处理人员的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落到实处。对整改不力的，要严肃追究相关人员的责任。六、保障措施（一）加强组织领导成立农村基层干部监督工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调农村基层干部监督工作，研究解决监督工作中存在的重大问题。（二）加强队伍建设1.加强对监督人员的培训，提高监督人员的业务素质和工作能力。定期组织监督人员参加业务培训，学习法律法规、政策文件和监督业务知识。2.建立健全监督人员考核评价机制，对监督人员的工作业绩、工作作风等进行考核评价，激励监督人员认真履行职责。（三）强化宣传教育1.加强对农村基层干部的教育培训，提高干部的法律意识、纪律意识和廉洁意识。定期组织农村基层干部参加法律法规、党纪政纪等方面的培训，通过案例分析、警示教育等方式，增强干部的自律意识。2.广泛宣传农村基层干部监督制度，提高群众的知晓率和参与度。通过多种渠道，如广播、电视、报纸、网络等，宣传