人防办执法检查监督制度

PAGE人防办执法检查监督制度一、总则（一）目的为加强人民防空（以下简称“人防”）执法检查监督工作，规范执法行为，提高执法效能，确保人防法律法规和政策的贯彻执行，保障人民群众的生命财产安全，促进人防事业健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区人防办开展的各类执法检查监督活动，包括对人防工程建设、维护管理、使用等方面的监督检查，以及对违反人防法律法规行为的查处等。（三）基本原则1.合法性原则：执法检查监督活动必须严格依据国家有关人防法律法规、规章和政策进行，确保执法行为的合法性。2.公正公开原则：执法检查监督应遵循公正、公平、公开的原则，保障被检查对象的合法权益，接受社会监督。3.效能原则：注重提高执法检查监督工作的效率和效果，及时发现问题，依法处理，确保人防工作的规范有序。4.教育与处罚相结合原则：在执法检查监督过程中，既要依法对违法行为进行处罚，又要注重宣传教育，引导被检查对象自觉遵守人防法律法规。二、执法检查监督职责分工（一）执法检查监督机构成立专门的人防执法检查监督机构，负责组织、协调和实施本地区的人防执法检查监督工作。该机构应配备专业的执法人员，具备相应的法律知识和业务能力。（二）各部门职责1.工程建设管理部门负责对人防工程建设项目的立项、规划、设计、施工、竣工验收等环节进行监督检查，确保工程建设符合人防法律法规和标准要求。2.工程维护管理部门负责对已建人防工程的维护管理情况进行监督检查，包括工程结构安全、防护设备设施完好、通风排水系统正常运行等方面，督促使用单位做好维护管理工作。3.法规宣传部门负责组织开展人防法律法规的宣传教育活动，提高社会公众的人防意识；同时，负责对执法检查监督过程中发现的典型案例进行整理分析，开展警示教育。4.综合协调部门负责执法检查监督工作的综合协调，包括与其他部门的沟通协作、执法信息的收集汇总、执法文书的制作与归档等工作。三、执法检查监督内容（一）人防工程建设1.建设项目审批情况检查建设项目是否依法办理人防工程建设审批手续，包括立项批复、规划许可、施工图审查备案等。2.工程设计与施工监督工程设计是否符合人防工程建设标准和规范要求，施工单位是否按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。3.竣工验收核查人防工程竣工验收程序是否合法，验收资料是否齐全、真实，工程是否达到验收标准。（二）人防工程维护管理1.维护管理制度落实情况检查使用单位是否建立健全人防工程维护管理制度，明确维护责任，落实维护措施。2.工程结构安全查看人防工程结构是否完好，有无裂缝、渗漏、下沉等安全隐患，防护设备设施是否保持良好的运行状态。3.通风排水系统检查通风、排水系统是否正常运行，通风设备是否完好，排水管道是否畅通，有无积水现象。（三）人防工程使用1.使用用途合规性检查人防工程的使用用途是否符合批准的设计文件要求，是否存在擅自改变使用功能的情况。2.安全管理监督使用单位是否制定安全管理制度，配备必要的安全设施和人员，确保人防工程使用安全。（四）人防法律法规执行情况1.法律法规宣传教育检查本地区人防法律法规的宣传教育工作是否广泛开展，社会公众的人防意识是否得到有效提高。2.违法行为查处对违反人防法律法规的行为进行查处，检查执法程序是否规范，处罚决定是否依法作出并执行到位。四、执法检查监督程序（一）检查计划制定1.根据人防工作年度目标任务和实际情况，制定年度执法检查监督计划，明确检查的对象、内容、时间安排和人员分工等。2.检查计划应具有针对性和可操作性，确保能够全面覆盖重点领域和关键环节，及时发现和解决问题。（二）检查准备1.成立检查组，明确检查组成员的职责分工。2.收集与检查相关的法律法规、政策文件、技术标准等资料，熟悉检查内容和要求。3.提前通知被检查对象，告知检查的时间、内容、方式等，要求其做好相关准备工作。（三）现场检查1.检查组按照检查计划和程序，对被检查对象进行实地检查。检查过程中，应认真查阅相关文件资料，实地查看工程建设、维护管理、使用等情况，详细记录检查发现的问题。2.检查人员应遵守工作纪律和廉政规定，不得接受被检查对象的宴请、礼品等，确保检查工作的公正性和严肃性。（四）检查结果反馈1.检查结束后，检查组应及时整理检查情况，形成检查报告，如实反映检查发现的问题，并提出整改意见和建议。2.向被检查对象反馈检查结果，送达检查报告，要求其在规定期限内对存在的问题进行整改，并提交整改报告。（五）整改跟踪1.对被检查对象的整改情况进行跟踪检查，督促其按时完成整改任务。整改期限届满后，要求被检查对象提交整改报告，检查组进行复查。2.如被检查对象未按要求完成整改或整改后仍不符合要求的，应依法采取进一步的措施，如下达责令整改通知书、进行行政处罚等。五、执法检查监督措施（一）查阅资料要求被检查对象提供与检查内容相关的文件、资料、档案等，包括工程建设审批文件、设计图纸、施工记录、维护管理台账、使用合同等，以便全面了解情况。（二）实地查看深入人防工程现场，对工程的建设质量、维护管理状况、使用情况等进行实地查看，直观掌握实际情况，发现存在的问题。（三）询问调查与被检查对象的相关人员进行询问调查，了解工程建设、维护管理、使用等方面的情况，核实有关问题，获取相关证据。（四）检测鉴定对于涉及工程质量、防护性能等专业性较强的问题，可委托具有相应资质的检测机构进行检测鉴定，以准确判断工程是否符合标准要求。六、执法检查监督文书管理（一）文书种类执法检查监督过程中使用的文书包括检查通知书、检查记录、询问笔录、责令整改通知书、行政处罚决定书、送达回执等。（二）文书制作要求1.文书应使用统一格式，内容完整、准确、规范，语言表达清晰、简洁。2.文书制作应符合法定程序，注明制作日期、编号、执法人员签名等信息。（三）文书送达与归档1.执法检查监督文书应按照法定程序及时送达被检查对象，并要求其在送达回执上签字确认。2.对执法检查监督过程中形成的各类文书进行分类整理、归档保存，建立健全文书档案管理制度，便于查阅和追溯。七、执法检查监督结果运用（一）纳入信用评价体系将人防执法检查监督结果纳入本地区社会信用评价体系，对遵守人防法律法规、工程建设和维护管理良好的单位给予信用加分；对存在违法行为、整改不力的单位进行信用扣分，并向社会公开，形成有效的激励约束机制。（二）作为项目审批参考在办理人防工程建设项目审批等相关业务时，参考执法检查监督结果。对信用良好的单位，在项目审批等方面给予适当简化程序、优先办理等便利；对存在不良记录的单位，加强审查和监管。（三）与评先评优挂钩将执法检查监督结果与单位和个人的评先评优挂钩。对在人防工作中表现突出、无违法违规行为的单位和个人，在各类评优表彰活动中予以优先推荐；对存在问题较多、整改不到位的单位和个人，取消其当年评先评优资格。八、执法人员管理（一）资格与培训1.从事人防执法检查监督工作的人员应具备相应的法律知识和业务能力，经培训考核合格后，取得执法资格证书。2.定期组织执法人员参加业务培训，不断提高其法律素养、业务水平和执法能力，培训内容包括法律法规更新解读、人防业务知识、执法程序与技巧等。（二）纪律与考核1.执