健全村干部监督制度

PAGE健全村干部监督制度一、总则（一）目的为进一步加强对村干部的监督管理，规范村干部行为，确保村级组织高效运转，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内全体村干部，包括村党支部书记、村委会主任、副主任、委员等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和党内各项规定，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权和监督权，监督过程和结果公开透明。3.实事求是原则以事实为依据，客观公正地开展监督工作，准确认定问题，妥善处理矛盾。4.注重实效原则注重监督制度的可操作性和实效性，切实解决村级管理中存在的问题，提升村级治理水平。二、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.组成村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设主任1名。2.职责对村务决策、执行情况进行全程监督，重点监督村级财务收支、工程项目建设、惠农政策落实等事项。收集村民意见建议，及时反馈给村党组织和村委会，并督促整改落实。对村干部廉洁自律情况进行监督，发现问题及时提醒纠正，并向上级有关部门报告。协助开展村级财务审计工作，对审计结果进行公示，接受村民监督。（二）乡镇党委、政府1.职责指导本村建立健全监督制度，加强对监督工作的组织领导。定期对村干部进行教育培训，提高其廉洁从政意识和依法办事能力。对村干部的工作进行考核评价，将监督情况作为考核的重要依据。受理对村干部的举报和投诉，依法依规进行调查处理。（三）上级纪检监察机关1.职责对本村监督制度的执行情况进行监督检查，确保制度落实到位。严肃查处村干部违纪违法问题，维护党纪国法的严肃性。指导和督促本村做好信访举报工作，及时化解矛盾纠纷。三、监督内容（一）村务决策1.决策程序村级重大事项决策是否按照“四议两公开”程序进行，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。决策过程中是否充分征求村民意见，保障村民的知情权和参与权。2.决策内容村级经济发展规划、年度工作计划、重大项目建设等决策是否符合本村实际，是否有利于村民利益和村级长远发展。涉及村民切身利益的事项，如土地承包、宅基地分配、低保评定等，决策是否公平公正公开。（二）村务公开1.公开内容财务收支情况，包括各项收入、支出明细，是否按时公开。工程项目建设情况，包括项目名称、建设内容、资金来源、招投标情况、施工单位等。惠农政策落实情况，如粮食直补、良种补贴、低保五保评定等。村干部报酬待遇、考核奖惩情况。其他涉及村民利益的重要事项。2.公开形式是否在村公开栏及时公开，公开栏位置是否醒目、便于村民观看。是否通过村广播、微信群等形式进行公开，确保村民能够及时了解村务信息。（三）村级财务1.财务管理制度是否建立健全村级财务管理制度，明确财务审批流程、报账程序等。财务人员是否具备相应资质，是否严格按照财务制度进行账务处理。2.财务收支各项收入是否及时足额入账，有无坐收坐支现象。支出是否合规，有无白条入账、虚报冒领、贪污挪用等问题。村级财务是否定期进行审计，审计结果是否公开。（四）工程项目建设1.项目招投标工程项目是否按照规定进行招投标，招投标程序是否规范。有无规避招投标、虚假招标等行为。2.项目实施项目建设过程中是否严格按照设计要求施工，工程质量是否符合标准。有无擅自变更项目内容、增加工程造价等情况。3.项目验收工程项目竣工后是否及时组织验收，验收程序是否严格。验收结果是否真实可靠，有无验收走过场现象。（五）惠农政策落实1.政策宣传是否及时向村民宣传惠农政策，确保村民知晓政策内容和申报程序。2.申报审核惠农政策申报过程中，是否严格审核申报材料，确保申报对象符合条件。有无优亲厚友、违规申报等问题。3.资金发放惠农资金是否按时足额发放到村民手中，有无截留、克扣等情况。（六）村干部廉洁自律1.遵守纪律规定村干部是否遵守党的纪律和国家法律法规，有无违法违纪行为。2.廉洁从政村干部在工作中是否廉洁奉公，有无利用职务之便谋取私利，如接受礼品礼金、插手工程项目、为亲属谋取不正当利益等。四、监督方式（一）日常监督1.村民监督委员会定期对村务决策、执行情况进行检查，对发现的问题及时提出整改意见。2.乡镇党委、政府不定期对本村工作进行督查，了解村干部工作动态，发现问题及时督促整改。（二）专项监督1.根据工作需要，针对村级财务、工程项目建设、惠农政策落实等重点领域开展专项监督检查。2.专项监督检查可采取查阅资料、实地查看、走访群众等方式进行，对发现的问题进行深入调查核实。（三）群众监督1.设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等，畅通群众举报渠道，鼓励村民对村干部的违法违纪行为和村级事务中的问题进行举报。2.对群众举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（四）审计监督1.定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、债权债务、专项资金使用等。2.审计工作可委托有资质的审计机构进行，审计结果向村民公开，接受村民监督。五、监督程序（一）发现问题1.通过日常监督、专项监督、群众举报等途径发现村干部存在问题或村级事务存在违规行为。2.监督主体对发现的问题进行初步核实，收集相关证据材料。（二）调查核实1.对于初步核实的问题，根据问题性质和严重程度，由相关监督主体组织人员进行深入调查核实。2.调查过程中可采取谈话、查阅资料、实地走访等方式，全面了解情况，确保调查结果真实可靠。（三）提出处理意见1.根据调查核实情况，监督主体提出相应的处理意见，处理意见应明确、具体，具有针对性。2.处理意见可包括批评教育、责令整改、诫勉谈话、党纪政务处分等。（四）反馈与公示1.将处理意见及时反馈给被监督对象，并要求其限期整改。2.对涉及村民利益的问题处理结果，通过村公开栏、村广播等形式进行公示，接受村民监督。（五）整改落实1.被监督对象按照处理意见进行整改，整改情况及时向监督主体报告。2.监督主体对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。六、责任追究（一）对村干部的责任追究1.村干部违反本监督制度，存在决策失误、村务不公开、财务违规、廉洁自律等问题，视情节轻重给予相应的责任追究。情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话处理。情节较重的，给予党纪政务处分，如警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍，警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。2.村干部因工作失误给村级组织或村民造成经济损失的，应依法承担相应的赔偿责任。（二）对相关责任人的责任追