南昌劳动法律监督制度

PAGE南昌劳动法律监督制度一、总则（一）目的为了加强南昌地区劳动法律监督，维护劳动者和用人单位的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，促进经济社会健康发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于南昌行政区域内的各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等用人单位以及与之形成劳动关系的劳动者。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者，依照本制度执行。（三）基本原则1.依法监督原则严格依照国家劳动法律法规开展监督工作，确保监督活动合法合规。2.客观公正原则以事实为依据，不受任何单位和个人的干涉，公正地评价用人单位遵守劳动法律的情况。3.预防与查处并重原则注重预防劳动违法行为的发生，同时对已发生的违法行为及时进行查处，维护劳动法律的严肃性。4.社会参与原则鼓励社会各界参与劳动法律监督，形成全方位、多层次的监督网络。二、监督主体（一）劳动行政部门南昌市各级劳动行政部门负责本行政区域内的劳动法律监督工作。其主要职责包括：1.制定劳动法律监督工作计划和措施。2.对用人单位遵守劳动法律法规情况进行日常检查和专项检查。3.受理对用人单位劳动违法行为的举报和投诉，并依法进行调查处理。4.指导和监督下级劳动行政部门的劳动法律监督工作。5.会同有关部门对重大劳动违法案件进行查处。（二）工会组织南昌市各级工会组织依法对用人单位遵守劳动法律法规情况进行监督。其主要职责包括：1.宣传劳动法律法规，提高劳动者和用人单位的法律意识。2.代表劳动者与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商，签订集体合同，并监督集体合同的履行。3.对用人单位执行劳动法律法规情况进行监督检查，发现问题及时提出意见和建议，并督促用人单位整改。4.受理劳动者的举报和投诉，协助劳动行政部门进行调查处理。5.参与劳动争议的调解和仲裁工作，维护劳动者的合法权益。（三）企业劳动争议调解委员会企业劳动争议调解委员会由职工代表、企业代表和企业工会代表组成，负责调解本企业内发生的劳动争议。其在劳动法律监督方面的职责包括：1.宣传劳动法律法规，预防劳动争议的发生。2.对企业执行劳动法律法规情况进行内部监督，及时发现和纠正企业存在的问题。3.在调解劳动争议过程中，了解企业劳动法律执行情况，向企业提出改进建议。4.协助劳动行政部门和工会组织开展劳动法律监督工作。（四）其他监督主体1.行业协会南昌市各行业协会可以根据行业特点，制定行业劳动规范，对本行业内用人单位遵守劳动法律法规情况进行自律监督。发现行业内用人单位存在劳动违法行为的，应当及时向劳动行政部门和相关部门报告，并督促用人单位整改。2.媒体和公众媒体应当发挥舆论监督作用，对用人单位违反劳动法律法规行为进行曝光，促进用人单位依法用工。公众有权对用人单位的劳动法律执行情况进行监督，发现问题可以向劳动行政部门、工会组织等举报和投诉。三、监督内容（一）劳动合同1.用人单位是否依法与劳动者签订劳动合同，劳动合同的内容是否符合法律法规规定。2.用人单位是否按照劳动合同约定履行义务，是否存在擅自解除、终止劳动合同等违法行为。3.用人单位是否存在强迫劳动、使用童工等违法用工行为。（二）劳动报酬1.用人单位是否按时足额支付劳动者工资，是否存在克扣、拖欠工资等违法行为。2.用人单位是否依法支付加班工资，加班工资的计算是否符合法律法规规定。3.用人单位是否按照国家规定为劳动者缴纳社会保险费，社会保险费的缴纳是否足额、及时。（三）工作时间和休息休假1.用人单位是否遵守国家规定的工作时间，是否存在超时加班等违法行为。2.用人单位是否依法安排劳动者休息休假，劳动者的带薪年休假、病假、婚假、产假等权益是否得到保障。（四）劳动安全卫生1.用人单位是否按照国家规定提供必要的劳动安全卫生条件和劳动防护用品，劳动安全卫生设施是否符合国家标准。2.用人单位是否对劳动者进行劳动安全卫生教育和培训，劳动者是否具备必要的劳动安全卫生知识和技能。3.用人单位是否建立健全劳动安全卫生管理制度，是否及时处理劳动安全卫生事故。（五）女职工和未成年工特殊保护1.用人单位是否按照国家规定对女职工实行特殊劳动保护，女职工在经期、孕期、产期、哺乳期的权益是否得到保障。2.用人单位是否按照国家规定对未成年工实行特殊劳动保护，未成年工的工作时间、劳动强度等是否符合规定。四、监督方式（一）日常巡查劳动行政部门定期对用人单位进行日常巡查，检查用人单位遵守劳动法律法规的情况。巡查内容包括用人单位的劳动合同签订、劳动报酬支付、工作时间和休息休假、劳动安全卫生等方面。巡查人员应当填写巡查记录，对发现的问题及时提出整改意见，并督促用人单位限期整改。（二）专项检查劳动行政部门根据实际情况，针对劳动法律法规执行中的突出问题，开展专项检查。专项检查可以是针对某个行业、某个领域或者某个时间段的用人单位进行集中检查。专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方法和检查要求。检查结束后，应当及时总结检查情况，向社会公布检查结果，并对存在问题的用人单位进行依法处理。（三）举报投诉处理劳动行政部门设立举报投诉电话和信箱，受理劳动者和社会公众对用人单位劳动违法行为的举报和投诉。对举报投诉事项，应当及时进行登记，并按照规定的程序进行调查处理。调查处理结果应当及时反馈给举报人或投诉人，并向社会公布。对实名举报投诉的，应当为举报人或投诉人保密。（四）劳动保障守法诚信等级评价劳动行政部门根据用人单位遵守劳动法律法规的情况，对用人单位进行劳动保障守法诚信等级评价。评价内容包括用人单位的劳动合同签订、劳动报酬支付、社会保险缴纳、工作时间和休息休假、劳动安全卫生等方面。评价结果分为A、B、C、D四级，其中A级为诚信等级最高级，D级为失信等级最低级。劳动保障守法诚信等级评价结果将向社会公布，并作为劳动行政部门对用人单位实施分类监管的重要依据。（五）工会监督检查工会组织通过定期检查、不定期抽查、参与用人单位劳动管理会议等方式，对用人单位遵守劳动法律法规情况进行监督检查。工会组织在监督检查过程中发现问题的，应当及时与用人单位进行沟通协商，提出整改意见，并督促用人单位整改。对用人单位拒不整改的，工会组织可以向劳动行政部门反映情况，请求劳动行政部门依法处理。（六）企业内部监督企业劳动争议调解委员会应当定期对企业执行劳动法律法规情况进行内部监督检查，及时发现和纠正企业存在的问题。企业应当建立健全内部劳动法律监督制度，设立内部劳动法律监督员，负责对企业劳动法律执行情况进行日常监督。内部劳动法律监督员应当定期向企业管理层报告企业劳动法律执行情况，并提出改进建议。五、监督程序（一）立案劳动行政部门、工会组织等监督主体在监督检查过程中发现用人单位存在劳动违法行为或者接到劳动者、社会公众的举报投诉后，应当及时进行立案。立案应当填写立案审批表，明确案件来源、被检查单位基本情况、涉嫌违法行为等内容，并报经负责人批准。（二）调查取证立案后，监督主体应当指定两名以上工作人员进行调查取证。调查取证人员应当向被检查单位及有关人员说明调查的目的、内容和要求，并出示有效证件。调查取证人员可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、收集证据等方式进行调查取证。调查取证过程中，应当制作调查笔录，收集相关证据材料，并由被检查单位及有关人员签字或者盖章确认。（三）案件审理调查取证结束后，监督主体应当对案件进行审理。审理人员应当对调查取证情况进行全面审查，核实证据材料的真实性、合法性和关联性，分析案件事实和法律适用问题。审理过程中，可以听取当事人的陈述和申辩意见，必要时可以组织听证。审理结束后，审理人员应当提出审理意见，报经负责人批准。（四）处理决定根据审理意见，监督主体应当依法作出处理决定。处理决定包括责令改正、罚款、吊销营业执照等行政处罚措施，以及要求用人单位支付劳动者工资、赔偿金等处理措施。处理决定应当制作行政处罚决定书或者处理决定书，并送达被检查单位及当事人。被检查单位及当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（五）执行与结案处理决定作出后，被检查单位应当按照处理决定的要求进行整改，并在规定的期限内将整改情况书面报告监督主体。监督主体应当对被检查单位的整改情况进行跟踪检查，确保处理决定得到有效执行。整改期限届满后，监督主体应当对案件进行复查，复查合格的，予以结案。六、法律责任（一）用人单位法律责任用人单位违反劳动法律法规的，由劳动行政部门责令改正，并依法给予行政处罚。对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。用人单位拒不执行劳动行政部门处理决定的，劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。（二）监督主体工作人员法律责任监督主体工作人员在劳动法律监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，