2016年村务监督制度

PAGE2016年村务监督制度一、总则（一）目的为进一步加强农村基层民主政治建设，规范村务管理，保障村民的民主权利，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本村务监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村务监督工作。（三）基本原则1.依法监督原则：村务监督工作必须严格依照国家法律法规和政策规定进行，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主监督，保障村民对村务的知情权、参与权和监督权。村务信息应及时、准确、全面地向村民公开。3.实事求是原则：以客观事实为依据，如实反映村务管理中的问题，不夸大、不缩小，确保监督结果真实可靠。4.突出重点原则：重点监督村务决策、财务收支、工程项目建设等关键环节，提高监督的针对性和实效性。二、监督机构（一）村务监督委员会的设立1.组成人员：村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名。成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理等条件，经村民会议或村民代表会议推选产生。2.任职条件：具有一定的文化水平和政策法律知识，能够理解和执行村务监督工作的各项要求。坚持原则，公道正派，敢于监督，善于监督，能够代表村民利益。身体健康，有时间和精力参与村务监督工作。（二）村务监督委员会的职责1.监督村务决策：对村民会议或村民代表会议讨论决定事项的执行情况进行监督，确保决策符合法律法规和村民意愿。2.监督财务收支：审查村级财务账目和相关经济活动，检查财务收支是否合理合规，防止贪污、挪用、浪费等问题发生。3.监督村级资产资源管理：对村级资产资源的登记、评估、处置等环节进行监督，确保资产资源安全完整，保值增值。4.监督工程项目建设：参与村级工程项目的招投标、合同签订、施工管理、质量验收等全过程监督，防止出现违规操作和腐败行为。5.监督惠农政策落实：对各项惠农政策的执行情况进行监督，确保政策惠及广大村民。6.收集和反馈村民意见建议：及时收集村民对村务管理的意见和建议，向村党组织、村民委员会反馈，并督促整改落实。（三）村务监督委员会的工作制度1.例会制度：村务监督委员会每月至少召开一次例会，总结工作情况，研究解决存在的问题，部署下一阶段工作任务。2.学习培训制度：定期组织成员参加学习培训，不断提高业务素质和监督能力。学习培训内容包括法律法规、政策文件、村务管理知识等。3.工作报告制度：村务监督委员会每季度向村民会议或村民代表会议报告工作情况，接受村民监督。4.工作档案制度：建立健全工作档案，对监督检查的过程、结果等进行详细记录，以备查阅。三、监督内容（一）村务决策监督1.决策程序：审查村务决策是否按照规定的程序进行，包括议题提出、征求意见、方案拟定、民主讨论、表决通过等环节。2.决策内容：检查村务决策内容是否符合法律法规、政策要求和村民利益，是否存在损害集体和村民利益的情况。（二）财务收支监督1.财务制度执行：监督村级财务管理制度的执行情况，检查财务审批、报账、记账等环节是否规范。2.收支情况：审查村级财务收支凭证，核实收入来源是否合法，支出是否合理合规，有无虚报冒领、截留挪用等问题。3.财务公开：监督财务公开情况，确保财务信息及时、准确、完整地向村民公开，接受村民监督。（三）村级资产资源管理监督1.资产资源登记：检查村级资产资源是否进行全面、准确的登记，台账是否健全。2.评估处置：监督村级资产资源的评估、处置过程，确保程序合法、价格合理，防止资产资源流失。3.承包租赁：审查村级资产资源承包租赁合同的签订、履行情况，是否存在损害集体利益的条款。（四）工程项目建设监督1.项目立项：监督工程项目立项是否经过充分论证，是否符合村庄规划和实际需要。2.招投标：参与工程项目招投标过程监督，确保招投标程序公正、公平、公开，防止暗箱操作。3.施工管理：对工程项目施工过程进行监督，检查施工质量、进度、安全等方面是否符合要求。4.验收结算：参与工程项目验收结算工作，核实工程量和工程造价，确保工程质量和资金使用合理。（五）惠农政策落实监督1.政策宣传：监督惠农政策的宣传情况，确保村民了解政策内容和享受条件。2.申报审核：审查惠农政策申报材料的真实性、完整性和合规性，防止虚报冒领等问题。3.资金发放：监督惠农资金的发放情况，确保资金及时、足额发放到村民手中。四、监督方式（一）查阅资料查阅村级财务账目、会议记录、合同协议、工程档案等相关资料，了解村务管理情况。（二）实地查看实地查看村级资产资源、工程项目建设等情况，核实相关信息的真实性。（三）走访调查走访村民，了解村民对村务管理的意见和建议，掌握实际情况。（四）专项检查针对村务管理中的重点领域和关键环节，开展专项检查，深入查找问题。（五）民主评议组织村民对村务管理工作进行民主评议，广泛听取村民意见，评价村务监督效果。五、监督程序（一）发现问题村务监督委员会在监督过程中发现问题，应及时进行记录，并分析问题产生的原因。（二）提出建议针对发现的问题，村务监督委员会提出整改建议，明确整改要求和期限。（三）督促整改向村党组织、村民委员会反馈问题和建议，督促其进行整改落实。跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。（四）结果反馈将监督检查结果向村民公开，接受村民监督。对村民提出的疑问进行解答，确保村民知情权和监督权的落实。六、责任追究（一）对违反村务管理规定行为的处理1.对在村务决策、财务收支、资产资源管理、工程项目建设等方面存在违规行为的单位和个人，视情节轻重给予批评教育、责令改正、退还非法所得等处理。2.对违反法律法规的行为，依法移交有关部门处理。（二）对阻碍村务监督工作行为的处理对阻碍村务监督委员会正常开展工作的单位和个人，由村党组织、村民委员会进行批评教育，责令其改正；情节严重的，依法依规追究责任。（三）对村务监督委员会成员违