县级村务监督制度

PAGE县级村务监督制度一、总则（一）目的为了加强县级村务监督，规范村级事务管理，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的所有行政村。（三）基本原则1.依法监督原则：村务监督活动必须严格依照国家法律法规和政策规定进行，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，村务信息及时公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以客观事实为依据，准确反映村级事务的真实情况，公正、公平地开展监督工作。4.突出重点原则：重点监督涉及村民切身利益、村级财务收支、工程项目建设等关键领域和重要环节。二、监督主体（一）村务监督委员会1.组成：村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会成员与村“两委”成员不得交叉任职。2.职责对村务决策、执行情况进行监督，确保决策程序合法、执行过程公开透明。监督村级财务收支情况，审核财务账目，检查财务公开情况。对村级工程项目建设、物资采购、资产资源处置等事项进行全程监督。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果。协助开展村民民主理财活动，组织村民代表对村级财务进行审计。3.工作制度定期召开会议制度，每月至少召开一次例会，研究分析村务监督工作情况，讨论决定重大事项。工作报告制度，村务监督委员会每季度向村民会议或者村民代表会议报告工作，接受村民监督。学习培训制度，定期组织成员参加业务培训，提高监督能力和水平。（二）村民1.村民享有对村务的知情权、参与权、监督权，有权通过合法途径了解村级事务情况，提出意见和建议。2.村民可以推选村民代表，由村民代表参与村务监督相关活动，反映村民意愿。三、监督内容（一）村务决策监督1.村级重大事项决策是否按照“四议两公开”工作法进行，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策过程是否充分征求村民意见，是否符合法律法规和政策要求，是否维护村民的合法权益。（二）村级财务监督1.财务管理制度是否健全，财务审批程序是否规范，有无白条入账、坐收坐支等违规行为。2.财务账目是否真实、准确、完整，是否按时进行财务公开，公开内容是否全面、详细。3.村级集体资产资源的登记、评估、处置是否合规，有无侵占、挪用、私分集体资产资源等问题。（三）村级工程项目建设监督1.工程项目建设是否经过立项、招投标、合同签订等法定程序，有无违规发包、转包等情况。2.工程质量是否符合标准，工程进度是否得到有效监督，工程资金使用是否合理、合规。3.工程项目验收是否严格按照规定进行，验收结果是否真实、有效。（四）惠农政策落实情况监督1.各项惠农补贴资金是否及时、足额发放到村民手中，有无截留、克扣、虚报冒领等问题。2.农村社会保障、救助等政策的执行是否公平、公正，有无优亲厚友、违规操作等现象。（五）村干部廉洁自律情况监督1.村干部是否遵守廉洁自律各项规定，有无利用职务之便谋取私利、贪污受贿、滥用职权等行为。2.村级公务接待、办公用品采购、差旅费报销等是否符合规定标准，有无铺张浪费、违规开支等问题。四、监督方式（一）查阅资料村务监督委员会有权查阅村级财务账目、会议记录、合同协议、工程档案等相关资料，了解村级事务运行情况。（二）听取汇报定期听取村“两委”关于村务工作的汇报，及时掌握工作进展情况，提出意见和建议。（三）实地查看对村级工程项目建设、资产资源管理等情况进行实地查看，核实实际情况与上报情况是否相符。（四）走访调查深入村民家中，走访了解村民对村务的意见和看法，收集村民反映的问题线索。（五）民主评议组织村民代表对村干部的工作业绩、廉洁自律等情况进行民主评议，评议结果作为村干部考核评价的重要依据。五、监督程序（一）监督事项发现1.村务监督委员会成员通过日常工作、村民反映、查阅资料等方式发现监督事项。2.村民发现村级事务存在问题，可以向村务监督委员会反映，村务监督委员会及时受理。（二）调查核实1.对于发现的监督事项，村务监督委员会及时组织人员进行调查核实，收集相关证据材料。2.调查过程中，可要求相关人员提供情况说明，配合调查工作。（三）提出意见1.根据调查核实情况，村务监督委员会提出书面意见，明确指出存在的问题、整改建议及期限。2.意见应及时送达村“两委”及相关责任人，并要求其签收。（四）督促整改1.村“两委”及相关责任人应按照村务监督委员会提出的意见进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告村务监督委员会。2.村务监督委员会对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。（五）结果反馈1.村务监督委员会将监督事项的调查处理结果及时向村民公开反馈，接受村民监督。2.对于村民对监督结果不满意的，村务监督委员会应进一步调查核实，重新作出处理，并再次向村民反馈。六、保障措施（一）组织保障1.各乡镇党委、政府要高度重视村务监督工作，加强对村务监督委员会的领导和指导，确保监督工作顺利开展。2.建立健全村务监督工作协调机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。（二）人员保障1.加强村务监督委员会成员队伍建设，选拔政治素质高、责任心强、熟悉村务管理的人员担任成员。2.定期组织村务监督委员会成员培训，提高其业务能力和综合素质。（三）经费保障1.县级财政要安排专项经费，保障村务监督工作的正常开展，包括办公经费、培训费用、监督检查费用等。2.村级组织要合理安排资金，为村务监督委员会开展工作提供必要的条件。（四）制度保障1.建立健全村务监督工作考核评价制度，对村务监督委员会工作进行量化考核，考核结果与成员报酬挂钩。2.完善责任追究制度，对在村务监督工作中敷衍塞责、失职渎职的人员，依法依规追究责任。七、责任追究（一）对村“两委”成员的责任追究1.村“两委”成员在村务决策、执行过程中，违反法律法规、政策规定或本制度要求，导致决策失误、工作失误，给村级集体或村民造成损失的，视情节轻重，给予批评教育、责令辞职、党纪政纪处分等处理。2.村“两委”成员在村级财务、工程项目建设等方面存在违规行为，按照相关法律法规进行严肃处理，涉及违法犯罪的，移交司法机关依法处理。（二）对村务监督委员会成员的责任追究1.村务监督委员会成员在监督工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由乡镇党委、政府责令其改正，并视情节轻重给予批评教育、免职等处理。2.村务监督委员会成员违反廉洁自律规定，利用监督职权谋取私利的，依法依规给予相应处理，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。（三）对其他相关人员的责任追究1.参与村级事务管理的