卫健局权力监督制度

PAGE卫健局权力监督制度一、总则（一）目的为加强卫健局权力运行的监督与制约，规范行政行为，提高行政效能，确保卫健局依法履行职责，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫健局及其所属各部门、各岗位工作人员权力运行的监督。（三）基本原则1.依法监督原则严格依据法律法规和行业标准，对卫健局权力运行进行监督，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则涵盖卫健局权力运行的各个环节，包括决策、执行、监督等全过程，不留监督死角。3.公开透明原则监督过程和结果应向社会公开，接受公众监督，确保权力在阳光下运行。4.及时纠错原则对发现的权力运行问题及时进行纠正，防止问题扩大化，保障行政行为的合法性和有效性。二、监督主体与职责（一）内部监督主体及职责1.纪检监察部门负责对卫健局党员干部和公职人员遵守党纪政纪情况进行监督检查，查处违法违纪行为。对权力运行过程中的廉政风险进行排查和防控，开展廉政教育，提高干部廉洁自律意识。2.法制部门审查卫健局制定的规范性文件及重大行政决策的合法性，对行政行为进行合法性审查，纠正违法或不当行政行为。指导和监督卫健局依法行政工作，开展法制培训，提高干部法律素养。3.内部审计部门对卫健局及所属单位的财务收支、经济活动等进行审计监督，检查财务制度执行情况，防范财务风险。对重大项目、专项资金使用等进行专项审计，确保资金使用合法合规、安全有效。（二）外部监督主体及职责1.人大监督卫健局应接受同级人大及其常委会的监督，向其报告工作，接受询问和质询。认真落实人大及其常委会的决议、决定，及时整改存在的问题。2.政协监督积极配合政协的民主监督，听取政协委员的意见和建议，对政协提出的提案、建议案等认真研究办理，及时反馈办理结果。3.社会监督鼓励公民、法人和其他组织通过举报、投诉、建议等方式对卫健局权力运行进行监督。建立健全举报投诉处理机制，及时受理、调查和处理群众反映问题，保护举报人合法权益。三、权力清单与运行流程（一）权力清单1.梳理卫健局各项行政权力，明确权力名称、类别、实施主体、设定依据、行使范围等内容，编制权力清单，并向社会公开。2.对权力清单实行动态管理，根据法律法规和机构职能调整，及时更新权力清单内容。（二）运行流程1.制定各项权力运行流程图，明确权力运行的各个环节、步骤、承办部门、办理时限等，确保权力运行规范有序。2.在卫健局官网等平台公开权力运行流程图，方便群众了解办事流程，接受社会监督。四、决策监督（一）重大决策程序1.公众参与涉及公众利益的重大决策事项，应通过听证会、论证会、座谈会、问卷调查等形式广泛征求公众意见，并对意见采纳情况进行说明。2.专家论证对专业性、技术性较强的重大决策事项，应组织相关领域专家进行论证，充分听取专家意见，确保决策科学合理。3.风险评估对可能影响社会稳定、公共安全等方面的重大决策事项，应进行风险评估，制定风险应对措施，防范决策风险。4.合法性审查重大决策事项提交集体讨论前，应经法制部门进行合法性审查，未经合法性审查或审查不通过的，不得提交讨论。5.集体讨论决定重大决策事项应经卫健局领导班子集体讨论决定，充分发扬民主，确保决策公正、透明。（二）决策执行与监督1.明确决策执行责任部门和责任人，确保决策得到有效执行。2.建立决策执行情况跟踪反馈机制，及时掌握决策执行进度和效果，发现问题及时调整完善。3.对决策执行情况进行监督检查，对执行不力的部门和责任人进行问责。五、行政审批监督（一）审批程序规范1.严格按照法定程序和条件进行行政审批，不得擅自增设或减少审批环节、提高或降低审批标准。2.实行行政审批受理、审查、决定分离制度，确保审批过程公正透明。3.建立行政审批限时办结制度，明确各类审批事项的办理时限，提高审批效率。（二）审批过程监督1.对行政审批受理、审查、决定等环节进行全程监督，防止出现违规操作、拖延办理等问题。2.建立行政审批电子监察系统，实时监控行政审批过程，及时发现和纠正违规行为。3.定期对行政审批工作进行检查和评估，不断改进审批工作流程和方法。（三）审批结果公开1.行政审批结果应在规定时间内通过卫健局官网等平台向社会公开，公开内容包括审批事项、审批依据、审批结果等。2.建立行政审批结果查询机制，方便群众查询审批结果，接受社会监督。六、行政执法监督（一）执法资格管理1.严格实行行政执法人员资格制度，未取得执法资格的人员不得从事行政执法工作。2.定期对行政执法人员进行资格审查和清理，确保执法人员资格合法有效。（二）执法程序监督1.行政执法人员应严格按照法定程序进行执法，亮证执法，表明身份，告知当事人权利义务。2.规范行政执法文书制作，确保文书内容完整、格式规范、表述准确。3.建立行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式对执法过程进行记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。（三）执法行为监督1.加强对行政执法行为的日常监督检查，重点检查执法人员执法是否公正、文明，有无滥用职权、以权谋私等问题。及时发现和纠正违法或不当执法行为。2.建立行政执法投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众对行政执法行为的投诉举报。3.定期开展行政执法案卷评查工作，对行政执法案卷进行质量评查，发现问题及时整改，提高执法水平。（四）执法结果公示1.行政执法结果应在规定时间内通过卫健局官网等平台向社会公开，公开内容包括执法对象、执法事项、执法依据、执法结果等信息。2.建立行政执法结果查询机制，方便群众查询执法结果，接受社会监督。七、资金使用监督（一）预算编制与执行监督1.加强对卫健局预算编制的审核，确保预算编制科学合理、符合实际。2.严格执行预算，控制预算支出，不得擅自调整预算。对预算执行情况进行定期分析和监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（二）专项资金管理监督1.建立健全专项资金管理制度，明确专项资金使用范围、申报程序、审批流程、监督检查等规定。2.加强对专项资金申报、分配、使用等环节的监督检查，确保专项资金专款专用，提高资金使用效益。对专项资金使用情况进行绩效评价，评价结果作为资金分配和管理的重要依据。（三）财务收支监督1.加强对卫健局财务收支的日常监督，检查财务制度执行情况，防范财务风险。2.定期开展财务审计工作，对财务收支情况进行全面审计，发现问题及时整改。3.严格执行财务公开制度，定期公开财务收支情况，接受群众监督。八、监督检查与问责（一）监督检查方式1.定期检查制定监督检查计划，定期对卫健局权力运行情况进行全面检查，发现问题及时督促整改。2.专项检查针对权力运行中的重点领域、关键环节或突出问题，开展专项监督检查，深入查找问题根源，提出整改措施。3.随机抽查通过随机抽取检查对象、随机选派检查人员等方式，对权力运行情况进行不定期抽查，增强监督检查的随机性和震慑力。（二）问题处理与整改1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门和人员限期整改。2.整改责任部门应制定具体整改方案，明确整改措施、整改时限和责任人，认真组织整改，并按时报送整改情况报告。3.对整改不力的部门和人员，应进行严肃批评教育，并视情节轻重给予相应的纪律处分。（三）问责机制1.建立健全问责制度，对在权力运行过程中存在违法违纪、失职渎职等行为的部门和人员，依法依规进行问责。2.问责方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等。3.对受到问责的部门和人员，取消当年评先评优资格，并将问责情况向社会公开。九、信息公开与公众参与（一）信息公开内容1.权力清单、运行流程、决策程序、行政审批结果、行政执法结果、资金使用情况等权力运行相关信息。2.监督检查情况、问题处理结果、问责情况等监督工作信息。3.公众关心的其他卫生健康领域信息。（二）信息公开方式1.卫健局官网设立权力监督专栏，集中公开权力运行相关信息，方便群众查询和监督。2.政务新媒体通过微信公众号、微博等政务新媒体平台，及时发布权力监督相关信息，扩大信息传播范围。3.新闻发布会定期召开新闻发布会，向社会通报卫健局权力运行监督工作情况，回应社会关切。4.政务公开栏在卫健局办公场所设置政务公开栏，公开权力运行相关信息，方便群众现场查阅。（三）公众参与渠道