农贸市场监督制度

PAGE农贸市场监督制度一、总则（一）目的为加强农贸市场监督管理，规范市场秩序，保障消费者合法权益，促进农贸市场健康发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农贸市场的开办、经营、服务及监督管理活动。（三）基本原则农贸市场监督管理遵循依法监管、公正透明、规范有序、便民高效的原则。二、市场开办管理（一）开办条件1.具有与农贸市场规模相适应的固定场地、设施和管理机构。2.符合城市总体规划、商业网点规划和农贸市场专项规划要求。3.具备必要的卫生、消防、环保等设施，并符合相关标准。（二）开办程序1.申请人向所在地市场监管部门提交开办农贸市场的申请材料，包括申请书、场地证明、规划设计方案等。2.市场监管部门会同相关部门对申请材料进行审核，并进行实地勘查。3.经审核符合条件的，颁发农贸市场开办批准文件。（三）开办者责任1.负责市场的日常管理，维护市场秩序，保障市场设施完好。2.按照规定配备管理人员，加强对经营户的管理和服务。3.建立健全市场管理制度，包括环境卫生、食品安全、消防安全、计量管理等制度。4.负责市场的公共区域保洁、垃圾处理等工作。三、市场经营管理（一）经营户准入1.经营户应当具备合法的经营资格，持有营业执照等相关证件。2.开办者应当对经营户的经营资格进行审查，与经营户签订入场经营协议，明确双方权利义务。（二）经营行为规范1.经营户应当依法经营，诚实守信，明码标价，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。2.遵守市场环境卫生管理制度，保持摊位整洁，不得乱堆乱放、乱摆摊点。3.遵守市场消防安全管理制度，不得私拉乱接电线，不得在市场内使用明火。4.遵守市场计量管理制度，不得使用不合格计量器具，不得短斤缺两。（三）商品质量管理1.开办者应当建立商品质量管理制度，加强对经营户销售商品的质量监督。2.经营户应当建立进货查验记录制度，如实记录进货渠道、数量、日期等信息。3.市场监管部门应当加强对农贸市场商品质量的抽检，及时发现和处理质量问题。四、市场服务管理（一）设施维护1.开办者应当定期对市场设施进行检查和维护，确保设施完好、安全运行。2.对损坏的设施应当及时修复或更换，保障市场正常经营秩序。（二）信息公示1.在市场显著位置设置信息公示栏，公示市场管理制度、经营户信息、商品价格、投诉举报电话等。2.经营户应当在摊位显著位置悬挂营业执照、许可证等证件，公示商品价格、产地等信息。（三）投诉处理1.开办者应当设立投诉举报受理机构，公布投诉举报电话，及时受理和处理消费者投诉举报。2.对消费者投诉举报的问题，应当及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、食品安全管理（一）经营资质1.食品经营者应当取得食品经营许可证，按照许可范围从事经营活动。2.开办者应当对食品经营户的经营资质进行审查，确保其符合食品安全要求。（二）进货查验1.食品经营户应当建立进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。2.禁止采购和销售无合法来源、超过保质期、腐败变质等不符合食品安全标准的食品。（三）经营过程控制1.食品经营户应当保持经营场所清洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.销售直接入口食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器，并在销售时采取必要的防护措施。3.食品经营户应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品。（四）监督抽检1.市场监管部门应当定期对农贸市场食品进行监督抽检，及时发现和处理食品安全问题。2.开办者应当配合市场监管部门的监督抽检工作，提供必要的协助。六、环境卫生管理（一）清扫保洁1.开办者应当配备足够的保洁人员，负责市场公共区域的清扫保洁工作。2.清扫保洁应当定时进行，保持市场地面、摊位、通道等整洁卫生。（二）垃圾处理1.市场应当设置密闭式垃圾收集容器，定期清理垃圾，做到日产日清。2.垃圾应当运至指定的垃圾处理场所进行处理，不得随意倾倒。（三）卫生消毒1.开办者应当定期对市场公共区域、摊位等进行卫生消毒，预防疾病传播。2.经营户应当保持摊位卫生，定期对经营设施进行清洁消毒。七、消防安全管理（一）消防设施配备1.市场应当按照消防技术标准配备消防设施和器材，设置明显的消防安全标志。2.消防设施和器材应当定期进行检查和维护，确保完好有效。（二）疏散通道畅通1.市场应当保持疏散通道、安全出口畅通，不得堆放物品。2.疏散通道和安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。（三）用火用电安全1.市场内禁止使用明火，确需动火作业的，应当办理动火审批手续，并采取相应的消防安全措施。2.经营户应当遵守用火用电安全规定，不得私拉乱接电线，不得违规使用电器设备。（四）消防宣传教育1.开办者应当定期组织经营户开展消防安全宣传教育，提高经营户的消防安全意识。2.经营户应当积极参加消防安全培训，掌握基本的消防安全知识和技能。八、计量管理（一）计量器具配备1.经营户应当配备合格的计量器具，并按照规定进行定期检定。2.开办者应当对经营户的计量器具使用情况进行监督检查。（二）计量行为规范1.经营户应当使用合格的计量器具，不得使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度。2.销售商品应当明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。（三）计量监督检查1.市场监管部门应当加强对农贸市场计量器具的监督检查，及时查处计量违法行为。2.开办者应当配合市场监管部门的计量监督检查工作，提供必要的协助。九、监督检查（一）部门职责1.市场监管部门负责农贸市场的综合监督管理，依法查处市场内的违法行为。2.商务部门负责农贸市场的行业指导和管理，推动农贸市场标准化建设。3.卫生健康部门负责农贸市场的卫生监督管理，查处卫生违法行为。4.消防救援机构负责农贸市场的消防安全监督管理，查处消防违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，做好农贸市场的监督管理工作。（二）检查方式1.日常巡查：市场监管部门及相关部门应当定期对农贸市场进行日常巡查，及时发现和处理问题。2.专项检查：根据工作需要，组织开展专项检查，对重点领域、重点问题进行集中整治。3.联合检查：相关部门可以联合开展检查，形成监管合力。（三）检查内容1.市场开办者和经营户的经营资格、经营行为、商品质量等情况。2.市场的环境卫生、消防安全、计量管理等情况。十、法律责任（一）开办者责任1.开办者违反本制度规定，未履行相关责任的，由市场监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定金额的罚款。2.开办者因管理不善导致市场出现重大安全事故、食品安全事故等，依法追究开办者及相关责任人的法律责任。（二）经营户责任1.经营户违反本制度规定，从事违法经营活动的，由市场监管部门依法予以处罚；情节严重的，吊销营业执照。2.经营户因销售假冒伪劣商品、过期变质食品等给消费者造成损