健全民事检察监督制度

PAGE健全民事检察监督制度一、总则（一）目的为了保障民事法律的正确实施，维护司法公正和当事人合法权益，促进社会公平正义，特制定本民事检察监督制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院对民事审判活动和民事执行活动的法律监督工作。（三）基本原则1.依法监督原则严格依照法律法规规定的程序和范围进行监督，确保监督活动合法合规。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，客观、公正地开展监督工作，不偏不倚。3.公开透明原则监督过程和结果依法公开，保障当事人及社会公众的知情权和监督权。4.效率原则在确保监督质量的前提下，提高监督效率，及时解决民事纠纷，维护司法秩序。二、监督范围（一）民事审判活动监督1.人民法院作出的一审、二审生效民事判决、裁定，有下列情形之一的，人民检察院应当提出抗诉：原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；原判决、裁定适用法律确有错误的；审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；未经传票传唤，缺席判决的；原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。2.人民法院作出的再审民事判决、裁定，有前款规定情形之一的，人民检察院也应当提出抗诉。3.对人民法院作出的调解书，有下列情形之一的，人民检察院应当提出检察建议：损害国家利益、社会公共利益的；违反自愿原则的；内容违反法律的。（二）民事执行活动监督1.人民检察院对人民法院执行生效民事判决、裁定、调解书的活动实行法律监督。2.有下列情形之一的，人民检察院可以向人民法院提出检察建议：执行人员在执行该案时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法执行等违法行为的；被执行人以暴力、威胁或者其他方法妨碍执行，人民法院未采取相应执行措施的；人民法院消极执行，未依法采取执行措施，影响申请执行人合法权益实现的；其他需要监督的情形。三、监督程序（一）申诉受理1.当事人、利害关系人认为民事审判活动或者民事执行活动存在违法情形，可以向人民检察院申请监督。申请监督应当提交监督申请书、身份证明、相关法律文书及证据材料。2.人民检察院控告检察部门对监督申请进行受理审查，符合受理条件的，予以受理，并在七日内将受理情况告知申请人；不符合受理条件的，决定不予受理，并在七日内书面告知申请人理由。（二）调查核实1.人民检察院受理监督申请后，应当对案件进行调查核实。调查核实可以采取调阅人民法院卷宗、询问当事人、证人、鉴定人、勘验人等方式进行。2.调查核实应当制作笔录，并由被调查人签名或者盖章。调查人员不得少于二人。3.人民检察院可以向有关单位和个人调查核实情况，收集证据。有关单位和个人应当配合。（三）审查决定1.经调查核实，认为人民法院民事审判活动或者民事执行活动不存在违法情形的，应当作出不支持监督申请的决定，并在十五日内制作不支持监督申请决定书，送达申请人。2.经调查核实，认为人民法院民事审判活动或者民事执行活动存在违法情形的，应当根据不同情况分别作出以下决定：对于符合抗诉条件的，制作抗诉书，向同级人民法院提出抗诉；对于符合提出检察建议条件的，制作检察建议书，向同级人民法院提出检察建议。（四）抗诉及检察建议的处理1.人民检察院提出抗诉的案件，人民法院应当自收到抗诉书之日起三十日内作出再审的裁定。2.人民检察院提出检察建议的案件，人民法院应当在收到检察建议书后一个月内作出处理并将处理情况书面回复人民检察院。四、监督保障（一）人员保障1.各级人民检察院应当配备专门的民事检察监督人员，确保监督工作的顺利开展。2.加强民事检察监督人员的培训，提高其业务素质和法律水平。（二）技术保障1.建立健全民事检察监督信息化系统，实现案件受理、审查、调查核实、决定等环节的信息化管理。2.利用信息技术手段，加强与人民法院、其他相关部门的信息共享和沟通协调。（三）经费保障1.各级财政部门应当保障民事检察监督工作所需经费，确保监督工作的正常运转。2.合理安排经费使用，提高经费使用效益。五、监督制约（一）内部制约1.建立健全民事检察监督案件的内部审批制度，确保监督决定的公正性和合法性。2.加强对民事检察监督工作的内部监督，定期对案件质量进行评查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.主动接受人大监督，及时向人大报告民事检察监督工作情况，认真落实人大的审议意见和要求。2.接受