假释监督制度

PAGE假释监督制度一、总则（一）目的为确保假释制度的正确实施，保障假释人员在考验期内遵守法律法规，顺利回归社会，预防重新犯罪，特制定本假释监督制度。（二）适用范围本制度适用于被判处有期徒刑或者无期徒刑的犯罪分子，在执行一定刑罚之后，因确有悔改表现，不致再危害社会，司法机关决定附条件提前释放的假释人员。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家法律法规对假释人员进行监督管理，确保监督活动合法合规。2.教育帮扶原则：在监督过程中，注重对假释人员的教育改造和帮扶救助，帮助其树立正确的价值观和生活态度，顺利融入社会。3.动态管理原则：根据假释人员的实际表现和情况变化，及时调整监督管理措施，实施动态跟踪管理。二、监督主体与职责（一）监督主体1.社区矫正机构：负责具体组织实施对假释人员的监督管理、教育矫正和适应性帮扶等工作。2.公安机关：配合社区矫正机构做好对假释人员的监督工作，依法履行相关职责。3.人民法院：在假释裁定作出后，及时将假释人员交付社区矫正机构，并对监督管理工作进行指导和监督。4.人民检察院：对假释监督工作进行法律监督，确保监督活动依法进行，维护假释人员合法权益。（二）职责分工1.社区矫正机构职责接收假释人员，办理登记手续，建立个人档案。制定个性化的监督管理方案，明确监督措施和要求。定期对假释人员进行走访、谈话，了解其思想动态和生活情况。组织开展教育学习、社区服务等活动，帮助假释人员改造自我。协调有关部门和单位，为假释人员提供职业技能培训、就业指导等帮扶服务。对违反监督管理规定的假释人员，及时采取相应的处置措施，并向原裁判人民法院提出撤销假释的建议。2.公安机关职责协助社区矫正机构对假释人员进行监督，发现问题及时通报。依法处理假释人员违反治安管理规定的行为。配合社区矫正机构做好对假释人员的追捕、收监等工作。3.人民法院职责审查决定假释，确保假释裁定符合法律规定和条件。向社区矫正机构送达假释裁定书副本，明确假释考验期限、监督管理要求等。对社区矫正机构提请撤销假释的建议进行审查，依法作出裁定。4.人民检察院职责对假释的适用条件、裁定程序等进行监督，防止违法假释。对社区矫正机构的监督管理活动进行法律监督，纠正违法违规行为。受理假释人员及其家属的申诉、控告，维护假释人员合法权益。三、假释人员报到与接收（一）报到通知人民法院作出假释裁定后，应当在裁定生效之日起七日内将假释裁定书副本送达社区矫正机构，并同时送达同级人民检察院和公安机关。社区矫正机构应当在收到假释裁定书副本后三日内，向假释人员发出《假释人员报到通知书》，告知其报到的时间、地点、所需材料等事项。（二）报到手续假释人员应当自收到《假释人员报到通知书》之日起十日内，持假释裁定书副本、身份证明等材料，到指定的社区矫正机构报到。社区矫正机构应当对假释人员的报到情况进行核实，查验相关材料，办理登记手续，建立个人档案。档案内容应当包括假释裁定书、执行通知书、报到登记表、监督管理方案、教育学习记录、社区服务记录、奖惩情况等。（三）接收管理社区矫正机构应当根据假释人员的犯罪类型、悔罪表现、社会关系等情况，制定个性化的监督管理方案。监督管理方案应当明确监督措施、教育学习计划、社区服务安排、定期走访要求等内容。同时，为假释人员确定专门的矫正小组，矫正小组由社区矫正机构工作人员、社区民警、村（居）民委员会成员、社区矫正志愿者等组成，负责对假释人员进行日常监督管理和教育帮扶。四、监督管理措施（一）定期走访社区矫正机构工作人员应当定期对假释人员进行走访，了解其思想动态、生活情况、工作情况等。走访次数每月不少于一次，走访时应当做好记录，填写《假释人员走访记录》。走访记录内容应当包括走访时间、走访人员、走访地点、假释人员基本情况、思想动态、生活工作情况、存在问题及建议等。通过走访，及时发现假释人员存在的问题，采取相应的措施加以解决，防止问题恶化。（二）信息化监管利用现代信息技术手段，建立假释人员信息化监管平台。通过定位手机、电子手环等设备，对假释人员进行实时定位监控，掌握其活动轨迹。同时，利用平台对假释人员的报到、走访、教育学习、社区服务等情况进行记录和管理，实现对假释人员的动态跟踪和信息化管理。信息化监管平台应当与公安机关、人民法院、人民检察院等相关部门实现数据共享，确保信息畅通。（三）报告制度假释人员应当定期向社区矫正机构报告自己的思想、活动情况。报告分为书面报告和口头报告两种形式。书面报告每季度提交一次，内容应当包括本人遵纪守法情况、接受教育学习和社区服务情况、工作生活情况、人际交往情况等。口头报告可以根据社区矫正机构的要求随时进行。社区矫正机构应当认真审查假释人员的报告内容，及时发现问题并进行处理。（四）外出审批假释人员因就医、家庭重大变故等原因需要离开所居住的市、县（旗）的，应当提前向社区矫正机构提出书面申请，并说明事由、外出时间、地点、联系方式等情况。社区矫正机构应当在收到申请后三日内进行审批。对于因就医等紧急情况需要立即外出的，假释人员可以先电话报告社区矫正机构，事后及时补办书面申请手续。经批准外出的假释人员，应当在规定的时间内返回，并向社区矫正机构报告外出情况。（五）居住地变更假释人员因工作、生活等原因需要变更居住地的，应当提前向原居住地社区矫正机构提出书面申请，并说明变更理由、拟变更居住地等情况。原居住地社区矫正机构应当在收到申请后五日内进行审核，并征求新居住地社区矫正机构的意见。经审核同意的，原居住地社区矫正机构应当在三日内将有关材料移送新居住地社区矫正机构。新居住地社区矫正机构应当在收到材料后五日内通知假释人员办理交接手续，并重新建立监督管理档案。五、教育矫正与帮扶措施（一）教育学习1.法律法规教育：定期组织假释人员学习法律法规，增强其法律意识，使其自觉遵守法律法规，预防重新犯罪。2.思想道德教育：开展思想道德教育活动，引导假释人员树立正确的世界观、人生观、价值观，培养良好的道德品质。3.职业技能培训：根据假释人员的就业需求和实际情况，组织开展职业技能培训，提高其就业能力，帮助其顺利回归社会。教育学习应当制定详细的计划，明确学习内容、学习时间、学习方式等，确保教育学习效果。（二）社区服务组织假释人员参加社区服务，培养其社会责任感和奉献精神。社区服务内容可以包括环境卫生整治、社区公益活动、志愿者服务等。社区服务应当根据假释人员的身体状况、劳动能力等情况，合理安排服务时间和任务，确保服务活动安全、有序进行。社区矫正机构应当对假释人员的社区服务情况进行记录和考核，将考核结果作为奖惩依据。（三）心理辅导关注假释人员的心理健康状况，定期开展心理辅导活动。通过心理咨询、心理矫治等方式，帮助假释人员缓解心理压力，消除心理障碍，增强心理调适能力。心理辅导应当由专业的心理咨询师或心理矫治人员进行，根据假释人员的具体情况制定个性化的辅导方案，确保辅导效果。（四）帮扶救助1.就业帮扶：积极协调有关部门和单位，为假释人员提供就业信息、就业指导和职业介绍等服务，帮助其实现就业。对于有创业意愿的假释人员，提供创业培训和政策扶持，鼓励其自主创业。2.生活救助：对生活困难的假释人员，协调民政部门给予临时救助或纳入最低生活保障范围，帮助其解决生活困难。3.住房保障：对于符合住房保障条件的假释人员，协助其申请公共租赁住房或经济适用住房等保障性住房，改善其居住条件。帮扶救助工作应当建立长效机制，持续关注假释人员的生活状况，及时为其提供必要的帮助和支持。六、考核与奖惩（一）考核内容对假释人员的考核内容包括遵守法律法规情况、接受教育矫正情况、参加社区服务情况、日常表现情况等。考核应当采取量化计分的方式进行，明确各项考核指标的分值和评分标准。（二）考核方式考核分为定期考核和不定期考核两种方式。定期考核每季度进行一次，由社区矫正机构组织实施。不定期考核根据实际情况随时进行，可以由社区矫正机构工作人员、矫正小组成员等进行。考核结果应当及时记录在案，并向假释人员反馈。（三）奖励措施对于考核结果优秀的假释人员，给予表扬、物质奖励等奖励措施。表扬可以通过公开表彰、书面表扬等方式进行；物质奖励可以给予一定的奖金、奖品等。奖励措施应当及时兑现，激励假释人员积极改造，遵守监督管理规定。（四）惩罚措施对于违反监督管理规定的假释人员，视情节轻重给予警告、治安管理处罚、撤销假释等惩罚措施。警告应当以书面形式作出，责令其改正错误行为；治安管理处罚由公安机关依法给予；对于违反监督管理规定情节严重的，应当依法向原裁判人民法院提出撤销假释的建议，由人民法院裁定撤销假释，收监执行原判刑罚。惩罚措施应当严格按照法律法规执行，确保监督管理的严肃性。七、与相关部门协作配合（一）与公安机关协作1.建立信息共享机制，及时互通假释人员的动态信息，共同做好监督管理工作。2.公安机关在日常工作中发现假释人员有违法犯罪嫌疑的，应当及时通知社区矫正机构，并依法进行调查处理。3.社区矫正机构在监督管理过程中发现假释人员违反治安管理规定的，应当及时移送公安机关依法处理。（二）与人民法院协作1.人民法院在假释裁定作出后，及时将相关法律文书送达社区矫正机构，并对社区矫正机构的监督管理工作进行指导和监督。2.社区矫正机构在监督管理过程中，发现假释人员不符合假释条件或者违反假释监督管理规定需要撤销假释的，应当及时向人民法院提出建议，人民法院应当依法进行审查和裁定。（三）与人民检察院协作1.人民检察院对假释监督工作进行法律监督，社区矫正机构应当主动接受人民检察院的监督，及时向人民检察院通报假释人员的监督管理情况。2.人民检察院发现社区矫正机构在监督管理工作中存在违法违规行为的，应当及时提出纠正意见，社区矫正机构应当认真整改，并将整改情况及时反馈人民检察院。3.人民检察院受理假释人员及其家属的申诉、控告后，应当及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果告知申诉人、控告人。（四）与其他相关部门协作1.民政部门应当将符合条件的假释人员纳入社会救助范围，提供必要的生活救助和保障。2.人力资源和社会保障部门应当为假释人员提供就业指导、职业技能培训等服务，帮助其实现就业。3.司法行政部门应当加强对社区矫正工作的指导和管理，协调解决工作中存在的问题，保障假释监督工作顺利开展。八、档案管理（一）档案建立社区矫正机构应当为每名假释人员建立专门的档案，档案内容应当包括假释裁定书、执行通知书、报到登记表、监督管理方案、教育学习记录、社区服务记录、奖惩情况、走访记录、心理辅导记录、帮扶救助记录等。档案应当按照时间顺序和类别进行整理归档，确保档案资料完整、规范。（二）档案