供销社行政决策监督制度

PAGE供销社行政决策监督制度一、总则（一）目的为规范供销社行政决策行为，提高决策质量，保证决策合法、科学、民主，加强对行政决策的监督，确保决策得到有效执行，依据相关法律法规，结合供销社实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于供销社机关及所属各部门、各直属企事业单位在行政管理、业务经营等活动中作出的涉及重大事项、重要政策、重大项目安排等行政决策行为及其监督活动。（三）基本原则1.依法决策原则行政决策应当符合法律法规的规定，不得与法律法规相抵触。决策程序必须严格遵循法定要求，确保决策过程合法合规。2.科学决策原则运用科学方法和技术手段，对决策事项进行充分的调查研究、分析论证，提高决策的科学性和合理性，避免决策的盲目性和随意性。3.民主决策原则广泛听取各方面意见，保障公众参与决策的权利，充分考虑不同群体的利益诉求，使决策能够反映广大干部职工和相关利益者的意愿。4.公开透明原则除依法应当保密的事项外，行政决策的过程和结果应当向社会公开，接受群众监督，增强决策的透明度和公信力。二、决策事项范围（一）重大事项决策1.供销社发展战略、中长期规划的制定与调整。2.涉及供销社重大体制机制改革的决策。3.供销社资产处置、重大投资项目、重大资金安排等事项。（二）重要政策制定1.供销社系统内各项业务政策、管理制度的制定、修订和废止。2.涉及农民专业合作社、农村综合服务社等基层组织发展的政策措施。（三）重大项目安排1.供销社基础设施建设项目，如仓储物流设施建设、农产品市场建设等。2.重大业务拓展项目，如新的经营业务领域开拓、与其他企业的重大合作项目等。三、决策程序（一）决策启动1.供销社领导班子、各部门及直属企事业单位根据工作需要或实际情况，提出决策事项建议。2.决策事项建议经分管领导审核后，报主要领导确定是否启动决策程序。（二）调查研究1.对拟决策事项进行深入调查研究，收集相关信息资料，包括政策法规依据、市场情况、行业动态、历史数据等。2.必要时可组织专题调研小组，开展实地调研，广泛听取基层供销社、农民专业合作社、相关企业及群众的意见和建议。（三）专家论证1.对于专业性、技术性较强的决策事项，应当组织相关领域专家进行论证。2.专家论证应当形成书面论证意见，明确提出决策建议及理由，并对决策的可行性、风险等进行评估。（四）公众参与1.涉及公众利益的重大决策事项，应当通过多种方式广泛征求公众意见。2.可以采取发布公告、召开听证会、网上征求意见、问卷调查等形式，确保公众能够充分表达意见和诉求。3.对公众提出的意见和建议进行整理、分析，合理的予以采纳，并及时反馈处理结果。（五）风险评估1.对决策事项可能引发的各种风险进行全面评估，包括政治风险、经济风险、社会风险、环境风险等。2.制定风险应对措施，明确风险防控责任，确保决策实施过程中的风险可控。（六）合法性审查1.决策事项提交决策机关讨论前，应当由供销社法制机构或聘请的法律顾问进行合法性审查。2.合法性审查主要对决策事项是否符合法律法规规定、决策程序是否合法等进行审查，并出具合法性审查意见。（七）集体讨论决定1.决策事项经上述程序后，提交供销社领导班子集体讨论决定。2.集体讨论应当充分发扬民主，领导班子成员应当逐一发表意见，主要领导最后发表意见。3.决策应当根据讨论情况，采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，经领导班子成员半数以上通过。（八）决策公布1.行政决策作出后，应当按照规定及时向社会公布决策结果。2.公布内容包括决策事项、决策依据、决策过程、决策结果等，便于公众知晓和监督。四、决策监督（一）内部监督1.供销社纪检监察部门负责对行政决策过程和决策执行情况进行监督检查，重点监督决策程序是否合规、决策执行是否到位、有无违反决策纪律等问题。2.建立决策执行情况跟踪反馈机制，定期对决策执行情况进行评估和分析，及时发现并解决决策执行过程中出现的问题。3.各部门、各直属企事业单位应当定期向供销社领导班子报告本部门、本单位决策事项的执行情况，接受领导班子的监督检查。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督指导，及时报告重大决策事项及决策执行情况，按照上级要求对决策进行调整和完善。2.主动接受社会公众的监督，对公众提出的意见和建议认真对待，及时整改，并将整改情况向社会公开。3.接受人大、政协等有关部门的监督，积极配合人大代表、政协委员对供销社行政决策事项的视察、调研和监督检查，认真落实相关意见和建议。五、责任追究（一）决策失误责任认定1.因决策程序违法、违反决策原则、未充分履行调查研究、专家论证、公众参与、风险评估等程序，导致决策失误，造成重大损失或不良影响的，应当认定决策失误责任。2.决策失误责任认定应当根据决策过程中各环节的责任主体、责任行为及造成的后果等因素进行综合判断。（二）责任追究方式1.对决策失误负有责任的领导干部和直接责任人，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织处理。2.对决策失误造成重大经济损失或其他严重后果的，依法依规追究相关人员的经济责任；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。（三）责任追究程序1.由供销社纪检监察部门会同相关部门对决策失误情况进行调查核实，提出责任追究建议。2.责任追究建议经