人防工程质量监督制度

PAGE人防工程质量监督制度一、总则1.目的为加强人民防空工程（以下简称人防工程）质量监督管理，保证人防工程质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《人民防空工程质量监督管理规定》等有关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本行政区域内新建、改建、扩建的人防工程及其防护（化）设备的质量监督管理活动。3.监督依据（1）国家和地方有关人民防空的法律、法规、规章和规范性文件。（2）国家和地方现行的人防工程建设标准、规范、规程及质量检验评定标准。（3）经批准的人防工程建设项目的规划、设计文件及有关合同文件。二、质量监督机构及职责1.质量监督机构设置本地区设立专门的人防工程质量监督站，作为人防工程质量监督的具体实施部门，受同级人民防空主管部门委托，依法对人防工程质量进行监督管理。2.质量监督站职责（1）贯彻执行国家和地方有关人防工程质量监督的法律法规和方针政策，制定本地区人防工程质量监督工作的具体实施办法。（2）负责对本行政区域内人防工程建设项目的质量监督注册登记工作，审查建设单位提交的有关质量监督手续资料。（3）按照国家和地方有关标准、规范、规程及设计文件要求，对人防工程建设项目的各参建单位（建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等）的质量行为和工程实体质量进行监督检查。（4）对人防工程建设项目中涉及的防护（化）设备质量进行监督检查，参与防护（化）设备的质量验收。（5）对人防工程质量事故进行调查处理，监督整改措施的落实情况。（6）定期向上级人民防空主管部门报告本地区人防工程质量监督工作情况，总结经验教训，提出改进措施和建议。（7）组织开展人防工程质量监督人员的业务培训和考核工作，提高质量监督队伍的整体素质。三、质量监督程序1.工程质量监督注册（1）建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当到人防工程质量监督站办理质量监督注册手续，并提交以下资料：人防工程建设项目审批文件。勘察、设计、施工、监理等单位的资质证书及项目负责人的资格证书。施工组织设计文件。其他有关质量监督手续资料。（2）质量监督站对建设单位提交的资料进行审查，符合要求的予以注册登记，并发放《人防工程质量监督通知书》。2.施工过程质量监督（1）质量监督站按照工程建设进度，定期或不定期对人防工程建设项目进行质量监督检查。检查内容包括：参建单位质量行为检查：检查建设单位是否履行质量责任，勘察、设计、施工、监理等单位是否按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计、施工、监理活动，各单位质量保证体系是否健全有效。工程实体质量检查：检查人防工程的结构安全、防护功能、防水性能等是否符合设计文件和相关标准要求。重点检查人防工程的口部、防护单元、通风空调、给排水、电气等系统的施工质量。防护（化）设备质量检查：检查防护（化）设备的产品质量、安装质量等是否符合相关标准和设计要求。防护（化）设备必须具有产品质量合格证明文件，并按规定进行安装和调试。（2）质量监督站在检查过程中，发现质量问题或质量隐患时，应及时下达《人防工程质量整改通知书》，责令相关单位限期整改。整改完成后，相关单位应提交整改报告，质量监督站进行复查。3.分部（分项）工程质量验收监督（1）人防工程分部（分项）工程完工后，施工单位应组织自检，自检合格后向监理单位提交分部（分项）工程质量验收报告。监理单位组织建设、施工等单位进行分部（分项）工程质量验收，并形成验收意见。（2）质量监督站对分部（分项）工程质量验收进行监督。监督内容包括：验收组织形式是否符合要求，验收人员资格是否符合规定，验收程序是否规范，验收内容是否完整，验收意见是否明确等。对验收过程中发现的问题，质量监督站应责令相关单位整改，整改合格后方可通过验收。4.单位工程质量竣工验收监督（1）人防工程单位工程完工后，施工单位应组织竣工预验收，预验收合格后向建设单位提交单位工程质量竣工验收报告。建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行单位工程质量竣工验收，并形成验收意见。（2）质量监督站对单位工程质量竣工验收进行监督。监督内容包括：验收组织形式、验收人员资格、验收程序、工程实体质量、技术资料等是否符合要求。质量监督站在监督过程中，如发现工程质量不符合要求，应责令相关单位整改，整改合格后方可通过验收。对符合竣工验收条件的人防工程，质量监督站出具《人防工程质量监督报告》。四、参建单位质量责任1.建设单位质量责任（1）建设单位是人防工程质量的第一责任人，应当严格履行基本建设程序，依法对人防工程质量负责。（2）建设单位应当按照国家和地方有关规定，委托具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理等单位进行人防工程建设，并与各参建单位签订质量责任书，明确各方质量责任。（3）建设单位应当向勘察、设计、施工、监理等单位提供真实齐全的工程地质、水文地质、地下管线等相关资料，并保证资料的准确性和可靠性。（4）建设单位应当按照合同约定及时支付工程价款，不得拖欠工程款，确保工程建设顺利进行。（5）建设单位应当组织工程竣工验收，对验收合格的工程，及时办理竣工验收备案手续。2.勘察单位质量责任（1）勘察单位应当按照国家和地方有关标准、规范、规程及勘察任务书的要求进行勘察工作，提供真实、准确反映工程地质、水文地质状况的勘察成果文件。（2）勘察单位应当参加工程地基处理、基础工程验收、主体结构工程验收等重要环节的质量验收，并对勘察成果的质量负责。（3）勘察单位应当及时解决施工过程中出现的与勘察有关的问题，并根据工程建设需要，提供必要的勘察技术服务。3.设计单位质量责任（1）设计单位应当按照国家和地方有关标准、规范、规程及设计任务书的要求进行设计工作，保证设计文件的质量。设计文件应当符合人防工程建设的强制性标准，满足工程质量、安全、防火、防护等要求。（2）设计单位应当向施工单位和监理单位就设计意图、技术要求、质量标准等进行交底，并及时解决施工过程中出现的与设计有关的问题。（3）设计单位应当参加工程地基处理、基础工程验收、主体结构工程验收、防护（化）设备安装验收等重要环节的质量验收，并对设计文件的质量负责。（4）设计单位应当根据工程建设需要，及时提供设计变更文件，并对设计变更的质量负责。4.施工单位质量责任（1）施工单位应当按照国家和地方有关标准、规范、规程及设计文件的要求进行施工，建立健全质量管理体系，制定质量保证措施，确保工程质量符合要求。（2）施工单位应当对原材料、构配件、设备等进行检验检测，合格后方可使用。严禁使用不合格的材料、构配件和设备。（3）施工单位应当按照施工工艺和操作规程进行施工，严格控制施工质量。在施工过程中，发现质量问题或质量隐患时，应当及时整改，确保工程质量。（4）施工单位应当做好施工记录和质量检验记录，整理施工技术资料，并对施工技术资料的真实性和完整性负责。（5）施工单位应当参加工程质量验收，对验收中提出的问题，应当及时整改，整改合格后方可通过验收。5.监理单位质量责任（1）监理单位应当按照国家和地方有关标准、规范、规程及监理合同的要求进行监理工作，建立健全监理质量管理体系，制定监理质量控制措施，确保工程质量符合要求。（2）监理单位应当对施工单位的质量行为和工程实体质量进行监督检查，对发现的质量问题或质量隐患，应当及时下达监理通知单，责令施工单位整改。（3）监理单位应当审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、技术交底等文件，参与施工单位的质量检验和验收工作，并对验收结果进行签认。（4）监理单位应当做好监理记录和监理资料整理工作，对监理资料的真实性和完整性负责。（5）监理单位应当参加工程质量事故的调查处理，并对监理工作中的质量问题承担相应责任。五、质量检测与检验1.质量检测机构资质要求从事人防工程质量检测的机构，必须具备相应的资质等级，并取得省级以上建设行政主管部门颁发的资质证书。质量检测机构应当在资质证书规定的业务范围内从事检测活动，不得超越资质范围承接检测业务。2.检测项目及标准人防工程质量检测项目包括结构安全检测、防护功能检测、防水性能检测、防护（化）设备质量检测等。检测标准应符合国家和地方现行的人防工程建设标准、规范、规程及质量检验评定标准的要求。3.检测报告要求质量检测机构出具的检测报告应当真实、准确、完整，并加盖检测机构公章和检测人员执业印章。检测报告应当包括检测项目、检测依据、检测方法、检测结果、结论等内容。检测报告应当及时送达委托方及相关单位。4.检验制度施工单位应当按照国家和地方有关标准、规范、规程及设计文件的要求，对原材料、构配件、设备等进行检验检测。未经检验检测或检验检测不合格的原材料、构配件、设备等，不得用于工程建设。监理单位应当对施工单位的检验检测工作进行见证取样和送检，并对送检样品的真实性和代表性负责。六、质量事故处理1.质量事故定义及分类人防工程质量事故是指由于建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反工程建设法律法规和工程建设强制性标准，或者因使用不合格的材料构配件、设备等原因，导致人防工程质量不符合要求，造成人身伤亡、经济损失或者延误工期等后果的事件。人防工程质量事故分为一般质量事故、严重质量事故和重大质量事故。2.质量事故报告与调查（1）质量事故发生后，事故发生单位应当立即采取有效措施，防止事故扩大，并及时向建设单位、监理单位和质量监督站报告。建设单位接到报告后，应当在规定时间内向上级人民防空主管部门报告。（2）质量监督站接到质量事故报告后，应当立即组织有关单位对质量事故进行调查。质量事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，查明事故发生的原因、过程和损失情况，确定事故的性质和责任。3.质量事故处理原则及程序（1）质量事故处理应遵循“事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过”的原则。（2）质量事故处理程序包括：事故调查、原因分析、制定处理方案、实施处理方案