人民网村民主监督制度

PAGE人民网村民主监督制度一、总则（一）目的为了加强人民网村民主监督工作，保障村民的民主权利，促进农村基层党风廉政建设，维护农村社会稳定，根据相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于人民网所涉及的各个行政村，旨在规范和指导村民主监督的各项工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内有关规定开展村民主监督工作，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，广泛听取村民意见，监督过程和结果及时公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地反映问题，提出监督意见和建议。4.注重实效原则：切实解决村民关心的热点难点问题，推动农村经济社会发展和基层民主政治建设。二、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.组成：村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，一般设主任1名，委员若干名，任期与村民委员会相同。2.职责对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。对村民委员会及成员遵守法律法规、村规民约情况进行监督。对村民委员会的财务收支、集体资产处置等情况进行审核监督。对涉及村民利益的重大事项决策、工程项目建设等进行全程监督。收集、受理村民的意见和建议，及时反馈监督情况，向村民会议或村民代表会议报告工作。（二）村民1.权利：村民享有知情权、参与权、表达权和监督权，有权对村民主监督工作提出意见和建议，有权对村民委员会及成员的行为进行监督。2.义务：村民应积极参与村民主监督工作，遵守法律法规和村规民约，如实反映情况，配合监督委员会开展工作。三、监督内容（一）村务决策监督1.村民委员会在作出重大决策前，是否按照规定程序征求村民意见，并提交村民会议或村民代表会议讨论决定。2.决策过程是否公开透明，是否存在暗箱操作、损害村民利益的行为。（二）村务公开监督1.村务公开的内容是否全面、真实、准确，是否包括财务收支、集体资产资源管理、惠农政策落实等情况。2.村务公开的形式是否符合要求，是否在规定的公开栏及时公开，公开时间是否达到规定标准。3.村民对村务公开内容有疑问时，村民委员会是否及时作出解释和说明。（三）财务管理监督1.财务制度是否健全，财务审批程序是否规范，是否存在违规支出、白条入账等问题。2.财务账目是否清晰，是否定期进行审计，审计结果是否公开。3.集体资产资源的处置是否合法合规，是否经过评估、公开招投标等程序。（四）工程项目建设监督1.工程项目的立项、预算、招投标等程序是否合规，是否存在规避招标、围标串标等行为。2.工程建设过程中是否存在偷工减料、质量不达标等问题，是否按照合同约定支付工程款。3.工程项目竣工后，是否及时进行验收，验收结果是否公开。（五）惠农政策落实情况监督1.各项惠农政策是否宣传到位，村民是否知晓政策内容和申请程序。2.惠农资金的发放是否及时、足额，是否存在截留、挪用等问题。3.对享受惠农政策的对象资格审核是否严格，是否存在弄虚作假、骗取补贴等行为。四、监督方式与程序（一）监督方式1.查阅资料：查阅村民委员会的会议记录、财务账目、合同协议等相关资料。2.走访调查：深入村民家中，了解村民对村务工作的意见和看法，核实有关情况。3.实地查看：对工程项目建设、集体资产资源管理等现场进行实地查看，检查工作进展和质量情况。4.专项审计：定期或不定期对村级财务进行审计，重点审查财务收支的真实性、合法性和效益性。5.设立意见箱和举报电话：方便村民反映问题和提出建议，及时受理和处理村民的举报投诉。（二）监督程序1.发现问题：通过各种监督方式，发现村民委员会及成员在村务工作中存在的问题或村民反映的意见建议。2.提出建议：监督委员会对发现的问题进行分析研究，提出整改建议或处理意见。3.督促整改：将整改建议反馈给村民委员会，要求其限期整改，并跟踪整改落实情况。4.结果反馈：整改结束后，村民委员会向监督委员会报告整改情况，监督委员会将整改结果向村民公开反馈。5.存档备案：对监督过程中形成的资料、文件、记录等进行整理归档，妥善保存，以备查阅。五、保障措施（一）组织保障1.各级党委、政府要高度重视村民主监督工作，将其纳入农村基层党风廉政建设和民主政治建设的重要内容，加强组织领导。2.建立健全村民主监督工作协调机制，明确相关部门职责，加强沟通协作，形成工作合力。（二）人员保障1.加强村民监督委员会队伍建设，选优配强监督委员会成员，定期组织培训，提高其业务素质和监督能力。2.鼓励和支持村民积极参与村民主监督工作，通过宣传教育，增强村民的民主意识和监督意识。（三）经费保障1.各级财政要安排专项经费，保障村民主监督工作的正常开展，包括监督委员会成员的补贴、培训费用、审计费用等。2.鼓励通过村集体经济收入、社会捐赠等渠道筹集资金，支持村民主监督工作。（四）制度保障1.完善村民主监督相关制度，明确监督内容、方式、程序等，确保监督工作有章可循。加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为严肃追究责任。2.建立村民主监督工作考核评价机制，对工作成效显著的村和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。六、责任追究（一）村民委员会及成员责任1.村民委员会及成员违反本制度规定，在村务决策、公开、财务管理、工程项目建设等方面存在违规行为，损害村民利益的，由乡镇党委、政府责令限期整改，并视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分。2.对拒不整改或整改不力的，依法依规启动罢免程序，罢免相关责任人。（二）监督委员会成员责任1.监督委员会成员在监督工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由村民会议或村民代表会议罢免其职务，并依法依规追究责任。2.对因工作不力导致村民主监督工作出现重大失误或问题的，视情节轻重给予相应处理。（三）其他人员责任对干扰、阻碍村民主监督工作，打击报复监督人员的，依法依规严肃处理；构成犯罪的，移交司