乡镇河长制工作监督制度

PAGE乡镇河长制工作监督制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强乡镇河流管理保护，保障河流生态环境安全，维护河流健康生命，制定本监督制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规以及国家和地方关于河长制工作的政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有河流（包括干流、支流、湖泊等）的河长制工作监督管理。（四）基本原则1.依法监督原则：严格按照法律法规和相关政策要求，对河长制工作进行监督检查，确保各项工作依法依规开展。2.问题导向原则：聚焦河流管理保护中的突出问题，加强监督检查，及时发现、交办、督促解决问题，推动河流生态环境持续改善。3.协同共治原则：建立健全政府主导、部门协同、公众参与的监督机制，形成工作合力，共同推进河长制工作。4.长效管理原则：注重建立长效监督管理制度，持续加强对河长制工作的监督，不断提升河流管理保护水平。二、监督主体与职责（一）监督主体1.乡镇河长制办公室：负责组织实施本乡镇河长制工作监督制度，对各级河长履职情况及相关部门、村级河长工作进行日常监督检查。2.上级河长制办公室：对本乡镇河长制工作进行指导和监督，定期开展专项督查，对发现的问题及时督促整改。3.社会公众：通过举报电话、邮箱、河长公示牌等渠道，对河流管理保护中的违法违规行为进行监督举报，参与河长制工作监督。（二）监督职责1.乡镇河长制办公室职责制定年度监督检查计划，明确检查内容、方式、时间安排等。组织开展日常巡查、专项督查和重点问题督办，及时发现并纠正河长制工作中的问题。建立健全监督检查档案，记录检查情况、发现问题及整改落实情况。定期向上级河长制办公室报告本乡镇河长制工作监督情况。协调解决监督检查中发现的跨部门、跨区域问题。2.上级河长制办公室职责制定对下级河长制工作的监督考核办法，明确考核指标、评分标准和奖惩措施。组织开展对下级河长制工作的定期督查和不定期抽查，对工作落实不力的进行通报批评。对下级河长制工作中的重大问题进行挂牌督办，跟踪整改落实情况。总结推广下级河长制工作的好经验、好做法，推动河长制工作整体提升。3.社会公众职责了解和掌握河流管理保护相关法律法规和政策要求，积极参与河流保护宣传活动。发现河流管理保护中的违法违规行为及问题线索，及时向乡镇河长制办公室或相关部门举报。对河长制工作提出意见和建议，参与监督河长制工作落实情况。三、监督内容（一）河长履职情况1.各级河长是否按照规定频次开展巡河，及时发现并处理河流管理保护中的问题。2.河长是否对交办的问题进行有效协调解决，跟踪督促整改落实。3.河长是否履行组织领导、协调调度、监督检查等职责，推动各项河长制工作任务落实。（二）部门协作情况1.各相关部门是否按照职责分工，协同推进河流管理保护工作，形成工作合力。2.部门之间是否建立健全信息共享、联合执法、应急处置等工作机制，有效解决跨部门问题。3.各部门是否按时完成河长制工作任务，落实相关政策措施。（三）河流管理保护情况1.河流是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题，是否及时清理整治。2.河流是否存在非法排污、超标排污等水污染问题，水质是否达标。3.河流生态环境是否得到有效保护，水域岸线是否保持完整，生态修复工程是否按要求实施。4.河流日常保洁是否到位，是否存在垃圾漂浮、河道淤积等现象。（四）河长制工作制度执行情况1.河长制工作方案、相关配套制度是否健全并有效执行。2.河长会议、信息报送、工作督查、考核问责等制度是否落实到位。3.河长公示牌设置是否规范，信息是否及时更新，是否发挥宣传和监督作用。四、监督方式（一）日常巡查1.乡镇河长制办公室组织相关人员定期对河流进行巡查，重点检查河流管理保护现状、河长履职情况等。2.巡查人员可采取徒步、乘船等方式，对河流全段进行实地查看，做好巡查记录，发现问题及时拍照、录像，并详细记录问题位置、类型、现状等信息。（二）专项督查1.上级河长制办公室根据工作需要，不定期组织对本乡镇河长制工作进行专项督查。2.专项督查可采取听取汇报、查阅资料、实地查看、个别访谈等方式，全面了解河长制工作进展情况及存在的问题。3.督查结束后，及时形成督查报告，反馈存在的问题，提出整改意见和建议，并跟踪督促整改落实。（三）重点问题督办1.对巡查、督查中发现的重大问题或社会公众反映强烈的问题，由乡镇河长制办公室进行挂牌督办。2.明确督办事项、责任单位、整改期限等，建立督办台账，跟踪整改进度，定期通报整改情况。3.责任单位整改完成后，提交整改报告，经乡镇河长制办公室组织验收合格后销号。（四）社会监督1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，并在河长公示牌上向社会公布，方便公众举报河流管理保护中的违法违规行为。2.对公众举报的问题及时受理、登记，按照规定程序进行调查核实，属于本级职责范围内的问题，及时交办相关责任单位处理；不属于本级职责范围的，及时向上级反映。3.对查证属实的举报，给予举报人适当奖励，并对相关责任单位和责任人依法依规进行处理。同时，及时向社会公开举报处理结果，回应公众关切。五、问题处理与整改（一）问题交办1.巡查、督查、督办等发现的问题，由乡镇河长制办公室及时进行梳理分类，明确问题性质、责任单位和整改要求。2.以交办单的形式将问题交办给相关责任单位，并要求责任单位在规定时间内制定整改方案，明确整改措施、责任人及整改期限。（二）整改落实1.责任单位按照整改方案认真组织实施整改，定期向乡镇河长制办公室报告整改进展情况。2.乡镇河长制办公室对责任单位整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改进度，对整改不力的进行督促提醒。3.整改过程中，责任单位遇到困难和问题，及时向乡镇河长制办公室或相关部门沟通协调，寻求支持和帮助。（三）验收销号1.整改完成后，责任单位向乡镇河长制办公室提交整改验收申请。2.乡镇河长制办公室组织相关人员对整改情况进行现场验收，对照交办问题逐一核实整改成效。3.验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令责任单位继续整改，直至达到要求。（四）责任追究1.对在河长制工作中履职不力、未能有效解决问题，导致河流生态环境遭受严重破坏或造成不良社会影响的单位和个人，按照有关规定进行责任追究。2.责任追究方式包括通报批评、诫勉谈话、党纪政务处分等，情节严重的依法追究法律责任。六、信息公开与档案管理（一）信息公开1.建立河长制工作信息公开制度，通过政府网站、微信公众号、河长公示牌等渠道，及时公开河长制工作进展情况、问题及整改情况、监督检查结果等信息。2.定期向社会公布河流管理保护成效，接受公众监督，增强工作透明度，提高公众参与度。（二）档案管理1.乡镇河长制办公室负责建立健全河长制工作监督档案，对巡查记录、督查报告、问题交办单、整改方案及报告、验收资料等进行分类整理、归档保存。2.档案资料应真实、完整、规范，能够准确反映河长制工作监督检查及问题处理整改全过程。3.加强档案信息化管理，提高档案查阅、利用效率，为河长制工作决策提供依据。七、考核评价（一）考核主体上级河长制办公室负责组织对本乡镇河长制工作进行考核评价。（二）考核内容1.河长履职情况，包括巡河频次、问题处理、工作协调等方面。2.河流管理保护成效，如水质改善情况、“四乱”问题整治情况、生态修复情况等。3.部门协作情况，各相关部门工作任务落实及协同配合情况。4.河长制工作制度执行情况，各项制度落实的规范性和有效性。（三）考核方式考核采取日常监督与年度考核相结合的方式，日常监督通过巡查、督查、问题督办等情况进行量化计分；年度考核在日常监督基础上，结合年终总结、自评报告等进行