中组部四项监督制度

PAGE中组部四项监督制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党的干部选拔任用工作方针政策，进一步加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，提高选人用人公信度，根据中央组织部制定的四项监督制度，结合本公司/组织实际，制定本实施细则。（二）适用范围本实施细则适用于公司/组织内部各级干部选拔任用工作，包括干部的推荐、考察、任免等环节。（三）基本原则1.坚持党管干部原则，确保干部选拔任用工作始终在党的领导下进行。2.坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位，选拔忠诚干净担当的高素质干部。3.坚持民主、公开、竞争、择优，扩大干部工作民主，提高选人用人透明度。4.坚持依法依规办事，严格执行干部选拔任用工作的各项规定。5.坚持严格监督、严肃问责，对干部选拔任用中的违规行为零容忍。二、干部选拔任用工作流程监督（一）动议1.干部选拔任用动议应当根据工作需要和领导班子建设实际，综合考虑职位空缺、人员配备、领导班子结构等因素，提出启动干部选拔任用工作的意见。2.动议内容应当包括选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等初步建议。动议提出后，应当形成工作方案，经公司/组织党委（党组）主要领导成员同意后组织实施。（二）民主推荐1.民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。2.会议推荐应当由本单位领导班子成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员和其他需要参加的人员参加；个别谈话推荐应当由本单位领导班子成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员、近期退下来的老同志、其他需要参加的人员参加。3.民主推荐应当明确推荐职位、任职条件、推荐范围等，不得指定具体人选。推荐人应当客观公正地填写推荐票，不得放弃推荐。（三）考察1.确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿，防止简单以推荐票取人。2.考察组应当由两名以上成员组成，考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组应当坚持实事求是、公道正派，全面深入了解考察对象的德、能、勤、绩、廉表现。3.考察内容包括考察对象的政治素质、业务能力、工作业绩、廉洁自律等方面。考察组应当通过个别谈话、查阅资料、实地走访、专项调查、延伸考察等方法，广泛深入地了解情况。4.考察组应当撰写考察材料，考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长、主要缺点和不足，以及民主推荐、民主测评等情况。（四）讨论决定1.选拔任用干部应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委（党组）管理的干部，本级党委（党组）可以提出选拔任用建议。2.党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取无记名投票方式进行表决。3.党委（党组）有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党委（党组）超过半数成员同意后方可进行。（五）任职1.经党委（党组）讨论决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话，宣布任职决定，明确工作岗位、职责和要求。2.对决定任用的干部，应当按照有关规定进行公示。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的，办理任职手续。三、干部选拔任用工作责任追究（一）责任追究的情形1.在干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究党委（党组）主要领导成员、有关领导成员、组织（人事）部门和纪检监察机关有关领导成员以及其他直接责任人的责任：违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的；临时动议决定干部任免的；不按照规定召开党委（党组）会议讨论决定干部任免的；个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的；突击提拔、调整干部的；违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；授意、指使、强令组织（人事）部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织（人事）部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的；违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；本地区本部门用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的。2.在干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究组织（人事）部门主要领导成员和有关人员的责任：不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的；不如实向党委（党组）报告民主推荐、民主测评、考察等情况的；不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的；违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的；对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的；不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查，整治用人上不正之风工作不力，干部群众反映强烈的；有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。3.在考察工作中，有下列情形之一的，追究考察组负责人和有关人员的责任：更改、伪造民主推荐、民主测评结果的；不按照规定的程序和范围进行考察的；对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的；隐瞒、歪曲、泄露考察情况的；接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的；按照规定应当回避而不回避的；有其他违反考察工作规定行为的。4.在讨论决定干部任免工作中，有下列情形之一的，追究党委（党组）主要领导成员、有关领导成员和组织（人事）部门负责人的责任：党委（党组）成员在讨论决定干部任免时，未按照规定发表意见的；党委（党组）主要领导成员违反规定率先表态或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的；组织（人事）部门负责人不如实向党委（党组）报告干部选拔任用工作有关情况的；有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。5.在干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究纪检监察机关有关领导成员和直接责任人的责任：对受理的选人用人方面的举报和有关问题线索不进行调查核实的；对发现的选人用人违规违纪问题不按照有关规定进行调查处理的；对反映选人用人问题的调查处理意见不按照规定向上级组织（人事）部门或者党委（党组）报告的；有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。（二）责任追究的方式1.批评教育、责令作出书面检查。2.通报批评。3.组织处理。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理可以单独使用，也可以与党纪政纪处分合并使用。4.党纪政纪处分。（三）责任追究的程序1.发现干部选拔任用工作中有违规违纪行为，应当按照干部管理权限，由组织（人事）部门或者纪检监察机关进行调查核实。2.调查核实后，应当根据违规违纪行为的性质、情节和造成的后果，提出责任追究的意见和建议。3.责任追究意见和建议应当报党委（党组）研究决定。党委（党组）应当根据责任追究的意见和建议，作出责任追究的决定。4.对责任追究决定不服的，可以提出申诉。申诉期间，不停止责任追究决定的执行。四、干部选拔任用工作监督检查（一）监督检查的内容1.干部选拔任用工作有关规定的执行情况。2.干部选拔任用工作程序的履行情况。3.干部选拔任用工作责任追究制度的落实情况。4.群众对干部选拔任用工作的满意度。（二）监督检查的方式1.定期检查。公司/组织党委（党组）应当定期对干部选拔任用工作进行检查，每年至少进行一次全面检查。2.专项检查。根据工作需要，对干部选拔任用工作中的突出问题或者重点环节进行专项检查。3.重点抽查。对群众举报反映较多或者存在问题可能性较大的单位，进行重点抽查。4.日常监督。组织（人事）部门应当加强对干部选拔任用工作的日常监督，及时发现和纠正存在的问题。（三）监督检查的结果运用1.将监督检查结果作为评价干部选拔任用工作的重要依据，对工作成效显著的单位和个人进行表彰和奖励。2.对存在问题较多、群众满意度较低