民事检察业务管理制度

PAGE民事检察业务管理制度一、总则（一）制定目的为了加强民事检察业务管理，规范民事检察工作流程，提高民事检察工作质量和效率，确保民事检察权依法正确行使，维护司法公正和法治权威，依据相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本单位民事检察部门全体工作人员在办理民事检察业务过程中的各项活动。（三）基本原则1.依法原则：严格依照国家法律法规及相关司法解释开展民事检察业务，确保每一个案件的办理都于法有据。2.公正原则：秉持公正之心，客观、公正地审查案件事实和证据，保障当事人合法权益，维护司法公正。3.效率原则：在确保案件质量的前提下，优化工作流程，提高工作效率，及时、有效地处理各类民事检察案件。4.监督制约原则：建立健全内部监督制约机制，对民事检察业务的各个环节进行有效监督，防止权力滥用。二、案件受理（一）受理范围1.当事人对人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，认为有错误，向人民检察院申请监督的案件。2.人民检察院依职权发现的人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书可能存在错误的案件。3.其他依法应当受理的民事检察监督案件。（二）受理条件1.申请监督的案件属于人民检察院受理民事检察监督案件的范围。2.申请人应当提交监督申请书、身份证明、相关法律文书及证据材料。监督申请书应当记明申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、有效联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、有效联系方式；申请监督请求和所依据的事实与理由。3.申请监督的案件已经过人民法院的诉讼程序审理，且符合申请再审期限等相关规定。（三）受理程序1.案件受理部门收到当事人的监督申请后，应当对申请材料进行形式审查。经审查，申请材料齐全、符合形式要求的，应当受理，并向申请人发送受理通知书；申请材料不齐备的，应当及时告知申请人补充相关材料。2.对依职权发现的案件线索，由案件管理部门进行统一登记，并及时移送民事检察部门。民事检察部门收到案件线索后，应当进行初步审查，决定是否立案。3.对于不属于本单位受理范围的案件，应当及时告知申请人向有管辖权的机关提出申请，并做好解释说明工作。三、案件审查（一）审查方式1.书面审查：承办人应当认真查阅案件卷宗材料，包括原审裁判文书、当事人提交的证据材料、庭审笔录等，全面了解案件事实和证据情况。2.调查核实：在必要时，承办人可以进行调查核实。调查核实可以采取以下方式：询问当事人、案外人及其他有关人员；查阅、调取、复制相关证据材料；勘验物证、现场；鉴定、评估、审计；向有关单位查询、调取银行账户、档案材料等。调查核实应当制作笔录，并由被调查人签名或者盖章。调查人员少于二人或者未向被调查人出示证件的，被调查人有权拒绝调查。（二）审查内容1.事实认定：审查原审法院对案件事实的认定是否清楚，证据是否确实、充分。重点审查当事人提交的新证据是否足以推翻原审判决、裁定、调解书。2.法律适用：审查原审法院适用法律是否正确，是否准确理解和把握相关法律法规及司法解释的规定。3.审判程序：审查原审法院审判程序是否合法，是否保障了当事人的诉讼权利，有无违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定、调解的情形。（三）审查期限承办人应当在受理案件后的规定期限内完成审查工作。一般案件的审查期限为[X]个工作日，复杂疑难案件经部门负责人批准，可以延长[X]个工作日。四、案件讨论与决定（一）讨论程序1.对于重大、疑难、复杂案件，承办人应当及时提交部门负责人，由部门负责人组织召开案件讨论会议。2.案件讨论会议应当由承办人汇报案件基本情况、审查过程及初步审查意见，参会人员应当充分发表意见，对案件事实、证据、法律适用及处理意见进行深入讨论。3.参会人员包括部门负责人、员额检察官、检察官助理等，必要时可以邀请相关专家或资深检察官参加讨论。（二）决定程序1.案件讨论结束后，承办人应当根据讨论意见，制作案件审查终结报告，提出处理建议。2.部门负责人应当对案件审查终结报告进行审核，审核通过后报检察长决定。3.检察长对案件进行全面审查后，作出决定。决定包括提出抗诉、提出再审检察建议、发出检察建议、终结审查、不支持监督申请等。五、案件办理（一）抗诉案件办理1.决定抗诉的案件，应当制作抗诉书。抗诉书应当载明抗诉的事实和理由，原审法院裁判的主要内容，以及抗诉的法律依据和要求等。2.抗诉书应当由检察长签发，并按照法定程序向上一级人民法院提出抗诉。3.在抗诉案件办理过程中，应当及时跟踪案件进展情况，与上级人民法院沟通协调，确保抗诉工作顺利进行。（二）再审检察建议案件办理1.决定提出再审检察建议的案件，应当制作再审检察建议书。再审检察建议书应当载明案件来源、当事人基本情况、原审法院裁判情况、再审检察建议的事实和理由、法律依据及建议内容等。2.再审检察建议书应当由检察长签发，并按照规定程序向同级人民法院提出。3.人民法院收到再审检察建议书后，应当在规定期限内作出是否再审的决定，并及时反馈处理结果。（三）检察建议案件办理1.决定发出检察建议的案件，应当制作检察建议书。检察建议书应当载明案件来源、当事人基本情况、存在的问题、检察建议的事实和理由、法律依据及建议内容等。2.检察建议书应当由检察长签发，并送达相关单位。送达检察建议书时，应当要求收件单位在送达回证上签收。3.承办人应当对检察建议的落实情况进行跟踪回访，督促相关单位及时整改落实，并将整改情况及时反馈。（四）终结审查案件办理对于符合终结审查条件的案件，承办人应当制作终结审查决定书，报部门负责人审核，检察长批准。终结审查决定书应当载明案件来源、当事人基本情况、审查过程、终结审查的理由及法律依据等。（五）不支持监督申请案件办理对于决定不支持监督申请的案件，承办人应当制作不支持监督申请决定书，报部门负责人审核，检察长批准。不支持监督申请决定书应当载明案件来源、当事人基本情况、审查过程、不支持监督申请的理由及法律依据等，并向申请人说明理由。六、案件跟踪与反馈（一）跟踪程序1.对于抗诉、再审检察建议等案件，承办人应当及时跟踪案件在人民法院的审理情况，了解案件进展。2.可以通过与人民法院沟通、查阅案件卷宗等方式，掌握案件审理动态。（二）反馈程序1.人民法院对抗诉案件作出再审判决、裁定后，承办人应当及时将判决、裁定结果反馈给当事人，并对判决、裁定进行分析评估。2.对于再审检察建议案件，承办人应当及时了解人民法院是否采纳再审检察建议及采纳后的审理结果，并将情况反馈给当事人。3.对于检察建议案件，承办人应当及时跟踪检察建议的落实情况，并将相关单位的整改情况反馈给当事人及相关部门。七、案件归档与保管（一）归档要求1.案件办结后，承办人应当及时将案件材料进行整理归档。归档材料应当齐全、完整、规范，符合档案管理要求。2.归档材料包括案件受理材料、审查材料、讨论决定材料、办理过程中的各类文书及证据材料等。（二）保管期限案件档案应当按照规定的保管期限进行保管。一般案件档案保管期限为[X]年，重大、疑难、复杂案件档案保管期限为[X]年。（三）档案查阅与借阅1.本单位工作人员因工作需要查阅案件档案的，应当填写查阅申请表，经部门负责人批准后，到档案管理部门查阅。2.外单位因工作需要查阅案件档