监狱业务责任追究制度

PAGE监狱业务责任追究制度一、总则（一）目的为规范监狱业务管理，确保监狱工作依法、公正、文明、高效开展，保障监狱安全稳定，维护罪犯合法权益，特制定本责任追究制度。（二）适用范围本制度适用于监狱全体工作人员在执行刑罚、狱政管理、教育改造、劳动改造、生活卫生管理等各项监狱业务工作中的责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、监狱管理相关规章制度进行责任认定和追究。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体、责任行为和责任后果。3.公平公正原则：对责任人员一视同仁，不偏袒、不歧视，确保责任追究公平公正。4.惩教结合原则：注重责任追究与教育、整改相结合，促使责任人员吸取教训，改进工作。二、责任追究的情形与标准（一）刑罚执行方面1.收押环节对不符合收押条件的罪犯予以收押，造成严重后果的，给予直接责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级至撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。收押手续不全、档案资料缺失，影响刑罚执行的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。2.减刑、假释、暂予监外执行审核呈报环节违反法定程序或条件，为不符合条件的罪犯呈报减刑、假释、暂予监外执行，导致刑罚执行不公的，给予直接责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级至撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对呈报材料审核不严，存在虚假材料未发现的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。3.释放环节提前释放或逾期未释放罪犯，造成不良影响的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。释放手续不全、档案清理不及时，影响后续工作的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。（二）狱政管理方面1.罪犯日常管理未严格执行罪犯出入监区登记、点名制度，导致罪犯脱管失控的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。对罪犯违规违纪行为未及时发现、制止和处理，造成恶劣影响的，给予直接责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级至撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.警戒设施管理监狱警戒设施存在安全隐患未及时整改，导致发生安全事故的，给予直接责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级至撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。擅自拆除、损坏警戒设施，影响监狱安全的，给予直接责任人员记大过至撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.会见管理违反会见规定，为罪犯与无关人员违规会见提供便利的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。未严格审查会见人员身份、证件，导致不符合条件人员会见的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。（三）教育改造方面1.教育计划制定与实施未按规定制定教育改造计划，或教育计划脱离实际、针对性不强，影响教育改造效果的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。未认真组织实施教育改造计划，教学活动流于形式，导致罪犯教育改造质量低下的，给予直接责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级至撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.个别化矫治对罪犯的个体情况不了解，未实施个别化矫治措施，导致罪犯改造积极性不高、改造效果不佳的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。个别化矫治记录不完整、不准确，影响对罪犯改造情况评估的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。（四）劳动改造方面1.劳动项目安排与管理劳动项目选择不合理，劳动强度过大或过小，影响罪犯身心健康和改造效果的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。劳动现场管理混乱，存在安全隐患，未及时整改，导致发生安全事故的，给予直接责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级至撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.劳动报酬管理未按规定发放罪犯劳动报酬，或克扣、挪用劳动报酬，引发罪犯不满的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。劳动报酬核算不准确，导致分配不公的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。（五）生活卫生管理方面1.饮食管理罪犯饮食质量不符合标准，营养搭配不合理，影响罪犯身体健康的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。食品采购、储存、加工环节存在食品安全隐患，导致发生食品安全事故的，给予直接责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级至撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.医疗卫生管理未按规定为罪犯提供基本医疗服务，导致罪犯病情延误治疗的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。医疗设施设备配备不足、老化未及时更新，影响医疗救治的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。3.监舍管理监舍环境卫生差，通风、采光条件不符合要求，影响罪犯生活质量的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。监舍设施设备损坏未及时维修，影响罪犯正常生活的，给予直接责任人员警告至记过处分；情节较重的，给予记大过至降级处分；情节严重的，给予撤职至开除处分。三、责任追究的程序（一）线索发现与受理1.通过监狱内部巡查、执法检查、群众举报、上级交办等途径发现责任追究线索。2.监狱设立专门的责任追究线索受理机构或岗位，负责接收、登记线索。（二）调查核实1.对受理的线索进行初步审查，认为需要调查核实的，成立调查组。2.调查组通过查阅资料、询问当事人、现场勘查、调查走访等方式，全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相。3.调查过程中，应当听取被调查人员的陈述和申辩，对其提出的事实、理由和证据进行核实。（三）责任认定1.调查组根据调查核实的情况，依据本制度及相关法律法规、规章制度，对责任主体、责任行为、责任后果进行认定。2.制作责任认定报告，详细说明责任认定的事实依据、法律依据和认定结论。（四）责任追究决定1.将责任认定报告提交监狱党委或相关决策机构审议。2.根据审议结果，作出责任追究决定，明确责任人员的责任种类、处分方式和执行期限等。3.责任追究决定应当以书面形式送达责任人员，并告知其享有申诉的权利。（五）申诉与复查1.责任人员对责任追究决定不服的，可以在收到决定之日起一定期限内提出申诉。2.监狱设立专门的申诉复查机构，对申诉进行审查。3.复查机构通过查阅原调查材料、听取申诉人陈述、补充调查等方式进行复查，作出复查决定。复查决定为最终决定。四、责任追究的执行与监督（一）执行1.责任追究决定一经作出，应当严格执行。处分决定自作出之日起生效，责任人员应当按照处分决定接受相应的组织处理和纪律处分。2.对受到警告、记过、记大过处分的责任人员，由所在单位进行批评教育，督促其改正错误；对受到降级、撤职处分的责任人员，按照干部管理权限办理职务调整手续；对受到开除处分的责任人员，及时办理辞退或解聘手续。（二）监督1.监狱纪检监察部门负责对责任追究制度的执行情况进行监督检查，定期对责任追究案件进行统计分析，总结经验教训，提出改进建议。2.将责任追究制度的执行情况纳入监狱绩