检察业务制度汇编

PAGE检察业务制度汇编一、总则（一）目的本检察业务制度汇编旨在规范检察工作流程，确保检察权依法正确行使，提高检察工作质量和效率，维护社会公平正义，保障国家法律统一正确实施。（二）适用范围本制度汇编适用于本院全体检察人员在履行各项检察职能过程中的工作行为。（三）基本原则1.依法原则：严格依照法律法规开展检察工作，确保每一个案件都在法律框架内办理。2.公正原则：秉持公平正义理念，不偏不倚对待每一个案件和每一位当事人，确保司法公正。3.公开原则：除法律规定应当保密的情形外，检察工作的过程和结果应依法向社会公开，接受公众监督。4.效率原则：合理配置检察资源，优化工作流程，提高工作效率，及时有效地履行检察职责。二、立案监督制度（一）立案监督的范围1.人民检察院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的案件。2.被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查的案件。（二）立案监督的程序1.线索受理本院侦查监督部门负责受理立案监督线索。线索来源包括被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关等的报案、控告、举报，以及本院其他部门在办案过程中发现的线索。受理线索时，应当制作《受理登记表》，详细记录线索内容、来源、受理时间等信息。2.线索审查对受理的立案监督线索进行审查，重点审查是否有犯罪事实发生、是否需要追究刑事责任以及公安机关是否存在应当立案而不立案的情形。审查过程中，可以通过调阅公安机关的受案、立案等相关材料，向公安机关办案人员了解情况，必要时进行调查核实等方式进行。经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，公安机关应当立案而不立案的，应当制作《要求说明不立案理由通知书》，送达公安机关，要求公安机关在七日内说明不立案的理由。3.公安机关说明理由公安机关应当在收到《要求说明不立案理由通知书》后七日内，向本院书面说明不立案的理由。公安机关说明不立案理由后，本院应当对其理由进行审查。认为公安机关不立案理由不能成立的，应当制作《通知立案书》，送达公安机关，要求公安机关在十五日内立案，并将立案决定书及时送达本院。认为公安机关不立案理由成立的，应当在《要求说明不立案理由通知书》上注明审查意见，将相关材料退回侦查监督部门存档。4.跟踪监督侦查监督部门应当对公安机关的立案情况进行跟踪监督，确保公安机关按照《通知立案书》的要求及时立案侦查。公安机关立案后，侦查监督部门应当适时了解案件侦查进展情况，必要时可以要求公安机关汇报案件侦查情况。三、侦查监督制度（一）审查逮捕1.受理与审查本院侦查监督部门负责审查公安机关、本院自侦部门提请批准逮捕的案件。收到提请批准逮捕书及相关材料后，应当及时进行审查，重点审查是否有证据证明有犯罪事实、是否可能判处徒刑以上刑罚、采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要等。审查过程中，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护律师的意见，对证据进行核实等。2.决定与执行根据审查情况，分别作出批准逮捕、不批准逮捕或者不予逮捕的决定。批准逮捕的，应当制作《批准逮捕决定书》，送达公安机关执行。不批准逮捕的，应当制作《不批准逮捕决定书》，说明理由，连同案卷材料送达公安机关执行。公安机关对不批准逮捕的决定认为有错误的，可以要求复议。如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。本院自侦部门对不批准逮捕的决定认为有错误的，可以要求复议。如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。（二）侦查活动监督1.监督内容对公安机关、本院自侦部门的侦查活动是否合法进行监督，包括是否存在刑讯逼供、非法取证、超期羁押、违法搜查、扣押等违法行为。对侦查机关采取的强制措施是否适当进行监督，如是否符合法定条件、期限是否合法等。2.监督方式通过审查案件材料、讯问犯罪嫌疑人、询问证人、听取辩护律师意见、调查核实等方式发现侦查活动中的违法问题。对于发现的侦查活动违法问题，应当及时提出纠正意见，制作《纠正违法通知书》，送达侦查机关。侦查机关应当在收到《纠正违法通知书》后及时纠正，并将纠正情况书面回复本院。对情节严重、影响恶劣的侦查活动违法问题，应当依法追究相关人员的法律责任。四、公诉制度（一）审查起诉1.受理与审查本院公诉部门负责审查公安机关、本院自侦部门移送审查起诉的案件。收到移送审查起诉的案件材料后，应当及时进行审查，重点审查犯罪事实是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确，有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人，是否属于不应追究刑事责任的，有无附带民事诉讼，侦查活动是否合法等。审查过程中，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，对证据进行核实等。2.决定与处理根据审查情况，分别作出提起公诉、不起诉或者退回补充侦查的决定。提起公诉的，应当制作《起诉书》指控犯罪事实，向人民法院提起公诉。不起诉的，应当分别作出法定不起诉、酌定不起诉或者证据不足不起诉的决定，并制作《不起诉决定书》。对于需要补充侦查的案件，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送本院后，重新计算审查起诉期限。（二）出庭支持公诉1.准备工作公诉人在收到人民法院开庭通知后，应当做好出庭准备工作，包括熟悉案件情况、制定讯问提纲、举证提纲、答辩提纲等。对证据进行进一步审查核实，必要时可以进行补充侦查。2.出庭支持公诉公诉人在法庭上应当依法履行职责，宣读起诉书，讯问被告人，询问证人、鉴定人，出示证据，进行法庭辩论等。应当根据庭审情况，及时调整举证、辩论策略，维护国家法律尊严，保障诉讼参与人的合法权益。庭审结束后，应当及时整理庭审记录，总结庭审情况，对庭审中发现的问题提出处理意见。五、刑事审判监督制度（一）一审审判监督1.庭前审查对人民法院开庭审理的一审刑事案件，本院公诉部门应当在开庭前对案件的证据、程序等进行审查，确保案件符合法律规定的开庭条件。发现人民法院开庭审理的案件不符合法律规定的开庭条件的，应当及时提出纠正意见，建议人民法院延期审理或者依法作出处理。2.庭审监督在一审庭审过程中，公诉人应当依法履行职责，对审判活动是否合法进行监督。发现审判活动存在违法情形的，应当及时提出纠正意见，如违反法庭纪律、剥夺或者限制当事人诉讼权利、违反法定程序等。对一审判决、裁定认为确有错误的，应当依法提出抗诉。抗诉应当制作《抗诉书》，阐明抗诉理由和法律依据。（二）二审审判监督1.审查抗诉案件对本院提出抗诉的二审刑事案件，公诉部门应当对抗诉理由和证据进行进一步审查核实，确保抗诉的准确性和合法性。对下级人民检察院提请抗诉的二审刑事案件，应当进行审查，决定是否支持抗诉。2.出席二审法庭公诉人应当出席二审法庭，依法履行职责，支持抗诉或者维护一审判决、裁定。在二审法庭上，应当对一审判决、裁定认定的事实和适用法律进行全面审查，对上诉人的上诉理由和辩护人、诉讼代理人的辩护意见进行充分答辩。根据二审庭审情况，及时调整举证、辩论策略，维护国家法律尊严，保障诉讼参与人的合法权益。六、刑事执行监督制度（一）刑罚执行监督1.对看守所执行刑罚活动的监督定期对看守所的收押、释放、减刑、假释、暂予监外执行等刑罚执行活动进行检查，查看相关法律文书是否齐全、程序是否合法。对看守所的监管秩序进行监督，防止发生体罚、虐待被监管人等违法行为。发现问题及时提出纠正意见，制作《纠正违法通知书》，送达看守所。2.对监狱执行刑罚活动的监督通过调阅监狱的相关档案材料、与服刑人员谈话、实地检查等方式，对监狱的刑罚执行情况进行监督。重点监督监狱对罪犯的收押、减刑、假释、暂予监外执行、释放等环节是否符合法律规定，对监狱的狱政管理、教育改造等工作是否依法进行监督。发现监狱存在违法问题的，及时提出纠正意见，督促监狱整改落实。（二）刑事强制措施执行监督1.对公安机关、人民法院等机关执行逮捕、拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施的情况进行监督。2.检查相关法律文书是否规范、执行程序是否合法，是否存在超期羁押、变相拘禁等违法行为。3.发现问题及时提出纠正意见，要求执行机关依法纠正，并对执行机关的整改情况进行跟踪检查。七、民事行政检察制度（一）民事审判监督1.抗诉案件审查受理当事人、其他利害关系人对民事判决、裁定、调解书提出的抗诉申请后，应当进行认真审查。重点审查原判决、裁定、调解书是否存在认定事实的主要证据不足、适用法律确有错误、违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定等情形。经审查认为符合抗诉条件的，应当依法提出抗诉，制作《抗诉书》，向上一级人民法院提出抗诉。2.再审检察建议对于一些不符合抗诉条件，但存在一定问题的民事案件，可以向人民法院提出再审检察建议。提出再审检察建议应当经本院检察委员会讨论决定，并制作《再审检察建议书》，送达同级人民法院。人民法院收到再审检察建议后，应当在三个月内进行审查并作出是否再审的决定。（二）行政诉讼监督1.抗诉案件审查受理当事人、其他利害关系人对行政判决、裁定提出的抗诉申请后，按照民事审判监督中抗诉案件审查的程序和标准进行审查。重点审查行政判决、裁定是否存在主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序等情形。经审查认为符合抗诉条件的，依法提出抗诉，制作《抗诉书》，向上一级人民法院提出抗诉。2.行政违法行为监督对行政机关的行政违法行为进行监督，发现行政机关在行政执法过程中存在违法行使职权或者不行使职权的行为，损害国家利益、社会公共利益或者公民、法人和其他组织合法权益的，可以依法提出检察建议，督促行政机关纠正违法行为。对行政机关不履行职责的行为，在督促其履行职责后仍不改正的，可以依法提起行政公益诉讼。八、控告申诉检察制度（一）控告申诉受理1.本院控告申诉检察部门负责受理公民、法人和其他组织的报案、控告、举报、申诉以及国家赔偿申请等。2.设立专门的接待场所，安排专人负责接待来访群众，认真听取来访人的诉求，做好记录。3.对来信、电子邮件、电话等形式的控告申诉，应当及时登记，按照规定程序进行处理。（二）举报线索管理1.对举报线索进行统一管理，建立举报线索台账，详细记录举报线索的来源、内容、处理情况等信息。2.对举报线索进行审查，根据线索的性质、管辖等情况，及时分流处理。3.对有价值的举报线索，应当及时进行初查，初查过程中应当严格遵守法律规定，保护举报人权益。（三）刑事申诉复查1.受理刑事申诉案件后，应当对申诉理由、证据等进行全面审查。2.经审查认为原判决、裁定确有错误的，应当依法启动再审程序，制作《再审决定书》，决定对案件进行再审。3.对复查终结的刑事申诉案件，应当制作《刑事申诉复查决定书》，送达申诉人。申诉人对复查决定不服的，可以向上一级人民检察院申诉。九、职务犯罪侦查制度（一）线索受理与初查1.本院职务犯罪侦查部门负责受理职务犯罪线索。线索来源包括举报、控告、上级交办、其他机关移送等。2.对受理的线索进行审查，评估线索的可查性。认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当进行初查。3.初查过程中，可以采取询问、查询、勘验、检查、鉴定、调取证据材料等不限制被查对象人身、财产权利的措施。不得对被查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结被查对象的财产。（二）立案侦查1.经初查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任的，应当依法立案侦查。2.立案后，应当制定侦查方案，明确侦查方向、侦查措施和侦查步骤。3.在侦查过程中，应当严格遵守法律规定，依法收集证据，查明犯罪事实，确保案件质量。（三）侦查终结1.侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任。2.侦查终结后，应当制作《侦查终结报告》，提