市容管理业务规章制度

PAGE市容管理业务规章制度一、总则（一）目的为加强市容管理，提升城市形象，营造整洁、有序、美观的城市环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本地区内从事市容管理相关工作的所有部门、单位及工作人员，包括但不限于城管执法部门、环境卫生管理部门、市政设施维护部门等。同时，适用于在本地区内开展经营活动、进行各类建设施工以及从事其他可能影响市容的个人和单位。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行市容管理职责，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则：在市容管理工作中充分考虑市民和各类市场主体的合理需求，注重人性化管理，积极引导公众参与市容管理，共同维护城市环境。3.统一标准原则：制定统一的市容管理标准和规范，确保管理工作的一致性和公平性，避免出现管理漏洞和标准差异。4.长效管理原则：建立健全长效管理机制，加强日常巡查和监督检查，及时发现和解决市容管理中的问题，保持城市环境的长期整洁、有序。二、市容环境卫生管理（一）环境卫生责任区制度1.责任区划分各部门、单位及个人应当按照以下规定划分环境卫生责任区：机关、团体、企事业单位、个体工商户等应当负责本单位办公场所、经营场所及其周边一定范围内的环境卫生。城市道路、桥梁、隧道、公共广场、公共绿地等公共区域由环境卫生管理部门负责。建设工程施工现场由施工单位负责；待建地块由土地使用权人负责。铁路、公路、河道、湖泊等沿线管理范围由相关管理单位负责。2.责任要求责任区内应当保持环境整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地。按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好。及时清除责任区内的冰雪。对责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为进行劝阻和制止，并及时报告相关管理部门。（二）垃圾处理管理1.分类收集与运输推行生活垃圾分类制度，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等类别进行分类收集。垃圾收集容器应当完好、整洁，标识清晰，定期进行清洗和消毒。垃圾运输车辆应当密闭化运输，防止垃圾泄漏、飞扬和滴洒，运输过程中不得沿途丢弃、遗撒垃圾。2.垃圾处置场所管理垃圾处置场所应当符合国家和地方相关标准和规范，具备防渗漏、防扬散、防流失等污染防治措施。垃圾处置场所应当按照规定进行运营管理，定期进行环境监测，确保垃圾处置过程符合环保要求。禁止在垃圾处置场所以外的区域随意倾倒、堆放垃圾。（三）公共厕所管理1.设施建设与维护按照城市规划和环境卫生标准，合理布局公共厕所，确保数量充足、分布合理。公共厕所应当具备完善的卫生设施，包括便器、洗手池、通风设备、照明设备等，并保持设施完好、清洁。定期对公共厕所进行维护和维修，确保正常使用。2.卫生管理公共厕所应当有专人负责清扫保洁，定时进行冲洗、消毒，保持内部整洁、无异味。配备必要的卫生纸、洗手液等卫生用品，方便市民使用。加强对公共厕所周边环境的管理，保持周边整洁有序。三、户外广告与招牌设置管理（一）设置规划与审批1.规划要求户外广告与招牌设置应当符合城市总体规划、控制性详细规划以及户外广告设置专项规划的要求。不得在禁止设置户外广告的区域设置广告，如交通枢纽、城市绿地、文物保护单位等。2.审批程序申请设置户外广告与招牌的单位或个人，应当向城市管理部门提交书面申请，并提供相关材料，包括设置地点、形式、规格、效果图等。城市管理部门应当在规定时间内对申请进行审核，符合要求的予以批准，并发放设置许可证；不符合要求的，应当书面告知申请人并说明理由。涉及公共安全、影响他人权益等重大事项的户外广告与招牌设置，应当征求相关部门和利害关系人的意见。（二）设置规范1.安全要求户外广告与招牌应当牢固安全，具备防风、防雨、防雷等功能，不得危及人身安全和财产安全。大型户外广告应当进行结构安全检测，并定期进行维护和检查。2.外观要求户外广告与招牌应当保持整洁、美观，与周边环境相协调。广告内容应当健康、合法，不得含有虚假、违法、低俗等内容。招牌应当按照规定的规格、形式和字体设置，不得擅自改变。同一建筑物相邻店面的招牌应当风格统一、高度一致。3.设置期限户外广告与招牌设置许可证应当明确设置期限，设置期限届满需要继续设置的，应当在期满前向城市管理部门申请办理延期手续。未经批准擅自超期设置的户外广告与招牌，城市管理部门应当依法予以拆除。四、城市道路与公共场所秩序管理（一）占道经营管理1.禁止区域严禁在城市主干道、广场、车站、学校、医院等人员密集场所以及消防通道、盲道等特殊区域占道经营。未经许可不得在其他道路和公共场所擅自摆摊设点、店外经营。2.许可管理因举办大型活动等特殊情况需要临时占道经营的，应当经城市管理部门批准，并按照规定的时间、地点和范围进行设置。经许可占道经营的单位和个人应当遵守相关规定，保持经营区域整洁卫生，不得影响周边环境和交通秩序。（二）车辆停放管理1.停车设施建设城市应当按照规划要求，合理建设停车场、停车位等停车设施，满足市民停车需求。鼓励社会力量投资建设公共停车设施，提高停车设施供给能力。2.停车秩序管理车辆应当在规定的停车区域内有序停放，不得乱停乱放、占用消防通道和人行横道。城市管理部门应当加强对停车秩序的巡查和管理，对违规停车行为依法进行处理，包括张贴罚单、拖车等措施。推广智能化停车管理系统，提高停车管理效率和服务水平。（三）施工秩序管理1.施工许可各类建设工程施工前，建设单位应当向城市管理部门申请办理施工许可证，并按照规定缴纳相关费用。施工许可证应当明确施工范围、施工期限、施工单位等内容，建设单位应当严格按照许可内容进行施工。2.施工现场管理施工单位应当设置围挡，将施工现场与外界有效隔离，围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置警示标志。施工现场应当采取防尘、降噪、排水等措施，减少施工对周边环境的影响。施工结束后，施工单位应当及时清理施工现场，拆除围挡，恢复周边环境原状。五、市政设施管理（一）道路设施管理1.日常巡查与维护市政设施管理部门应当定期对城市道路进行巡查，及时发现并处理道路病害和设施损坏问题。对道路路面的坑洼、裂缝、沉陷等病害应当及时修复，确保道路平整、安全。对道路附属设施，如路灯、井盖、雨水箅子等应当定期进行检查和维护，保证设施完好、正常运行。2.挖掘占用管理因工程建设等需要挖掘、占用城市道路的，应当经城市管理部门批准，并按照规定缴纳道路挖掘修复费。挖掘、占用道路应当严格按照批准的范围、期限进行施工，施工结束后应当及时恢复道路原状。施工单位应当采取保护措施，避免对周边道路设施造成损坏。（二）排水设施管理1.设施维护与疏通定期对城市排水管道、沟渠等排水设施进行清淤、疏通，确保排水畅通。对排水设施的检查井、收水口等进行检查和维护，及时清理杂物，防止堵塞。加强对排水设施的监测，及时发现并处理排水设施的渗漏、损坏等问题。2.排水许可管理向城市排水设施排放污水的单位和个人，应当向城市管理部门申请领取排水许可证，并按照规定缴纳污水处理费。排水单位和个人应当按照排水许可证规定的排水类别、总量、时限等要求排放污水，不得擅自改变排水方式和排放污水的水质、水量。（三）照明设施管理1.日常维护与检修市政设施管理部门应当定期对城市路灯等照明设施进行巡查，及时修复损坏的灯具、线路等部件，确保照明设施正常运行。对照明设施进行定期的清洁和维护，保持灯具表面清洁，提高照明效果。建立照明设施故障应急处理机制，及时处理突发故障，保障城市夜间照明。2.节能管理推广应用节能照明技术和产品，提高照明设施的能源利用效率。根据季节和昼夜变化，合理调整照明设施的开关时间，节约能源。六、监督检查与考核（一）监督检查机制1.日常巡查城市管理部门应当建立健全日常巡查制度，定期对市容管理情况进行巡查，及时发现问题并督促整改。巡查人员应当记录巡查情况，对发现的问题进行拍照、录像等取证，并填写巡查记录。2.专项检查根据市容管理工作的重点和难点问题，适时组织开展专项检查，对特定区域、特定行业的市容管理情况进行集中检查。专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、标准和方法，确保检查工作的针对性和有效性。3.投诉举报处理设立投诉举报渠道，接受市民和社会各界对市容管理问题的投诉举报。对投诉举报事项应当及时受理、登记，并进行调查处理。处理结果应当及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。（二）考核评价体系1.考核内容对各部门、单位的市容管理工作进行考核评价，考核内容包括环境卫生管理、户外广告与招牌设置管理、城市道路与公共场所秩序管理、市政设施管理等方面的工作成效。重点考核工作任务完成情况、管理标准执行情况、问题整改落实情况等。2.考核方式考核采取日常检查、定期考核、社会评价相结合的方式进行。日常检查由城市管理部门巡查人员负责，定期考核由城市管理部门组织实施，并邀请相关部门和专家参与。社会评价通过问卷调查、民意测评等方式收集市民和社会各界的意见和建议。3.结果运用考核结果作为对各部门、单位及其负责人年度绩效评价的重要依据。对市容管理工作成绩突出的部门和单位予以表彰和奖励；对工作不力、问题较多的部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。七、法律责任（一）违反本规章制度的行为及处罚1.对违反环境卫生责任区制度，未履行环境卫生责任的单位和个人，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定金额的罚款。2.对擅自设置、超期设置户外广告与招牌，或者设置不符合规范的户外广告与招牌的单位和个人，城市管理部门应当责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处以罚款。3.对占道经营、乱停乱放车辆、违规施工等影响城市道路与公共场所秩序的行为，城市管理部门应当依法予以制止，并根据情节轻重给予警告、罚款、暂扣经营工具等处罚。4.对损坏市政设施的单位和个人，城市管理部门应当责令其赔偿损失，并依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）执法程序与要求1.城市管理部门在实施行政处罚等执法行为时，应当严格遵守法定程序，做到事实清楚、证据确凿