2026年《申论》备考指南与高分策略分享

2026年《申论》备考指南与高分策略分享考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、阅读材料近年来，我国数字经济发展迅猛，数字经济规模已稳居世界第二。数字技术赋能传统产业转型升级，数字产业创新蓬勃发展，数字经济发展成为推动经济高质量发展的重要引擎。然而，数字经济发展也面临一些挑战，如数据要素市场体系建设滞后、数字基础设施建设不平衡不充分、数字技术应用场景不够丰富、数字人才培养不足等。材料一：某市近年来积极推动数字产业集聚发展，引进了一批数字经济龙头企业，打造了数字产业园区。通过提供政策支持、优化营商环境等措施，该市数字产业发展迅速，成为经济发展的重要增长极。但同时也存在产业链条不完善、创新氛围不浓厚、人才吸引力不足等问题。材料二：某县传统制造业占比较高，近年来该县积极推动传统产业数字化转型，通过建设工业互联网平台、推广智能制造技术等措施，帮助企业降本增效。但部分企业对数字化转型认识不足，转型意愿不强，同时县里缺乏专业的数字技术人才和完善的数字基础设施，制约了数字化转型进程。材料三：随着互联网技术的快速发展，电子商务、移动支付、共享经济等新业态层出不穷，极大地便利了人们的生活。但也带来了一些问题，如数据安全风险、消费者权益保护、平台垄断等。有关部门加强监管，打击违法违规行为，规范市场秩序，但效果仍显不足。材料四：数字乡村建设是乡村振兴的重要组成部分。近年来，我国数字乡村建设取得积极进展，农村互联网普及率不断提高，农产品电商快速发展，农村数字基础设施不断完善。但数字乡村建设仍面临一些挑战，如农村网络基础设施建设滞后、农产品品牌建设不足、农民数字素养不高等。材料五：某市在推动数字经济发展过程中，注重加强数据要素市场体系建设，建立了数据交易所，探索数据要素确权、定价、交易等机制。同时，该市还积极推动数字技术创新，支持高校、科研机构和企业开展数字技术研发，取得了不少成果。但数据要素市场体系建设仍处于起步阶段，数据交易规则不完善，数据安全风险依然存在。二、作答题目1.根据材料，概括我国数字经济发展面临的挑战。2.根据材料一，分析该市数字产业发展迅速的原因。3.根据材料二，提出推动该县传统产业数字化转型的方法建议。4.根据材料三，说明有关部门在规范新业态发展方面可以采取的措施。5.根据材料四，分析数字乡村建设面临的挑战。6.请以某市政府办公室的名义，草拟一份关于推动数字经济发展的工作方案（不超过400字）。7.针对材料五反映的问题，请参考相关资料，提出完善该市数据要素市场体系建设的建议，写一篇不超过700字的文章。试卷答案一、阅读材料（内容与之前模拟试卷一致，此处略）二、作答题目1.答案：我国数字经济发展面临的挑战：数据要素市场体系建设滞后；数字基础设施建设不平衡不充分；数字技术应用场景不够丰富；数字人才培养不足；数据安全风险；消费者权益保护问题；平台垄断问题；传统产业数字化转型面临阻力；农民数字素养不高。解析思路：此题要求概括挑战。需仔细阅读五篇材料，分别提炼每篇材料中反映的数字经济发展问题。材料一未直接点明挑战，但可反推出产业链、创新、人才等短板。材料二明确指出传统产业转型难，缺乏人才和设施。材料三列举了新业态带来的数据安全、消费者权益、平台垄断等问题。材料四指出农村网络、品牌、农民素养等挑战。材料五指出数据交易规则不完善、数据安全风险。将所有材料中提到的问题进行归纳汇总，形成全面答案。2.答案：该市数字产业发展迅速的原因：引进数字经济龙头企业，形成产业集聚效应；打造数字产业园区，提供发展平台；提供政策支持，营造良好发展环境；优化营商环境，提升服务效率。解析思路：此题要求分析原因。定位材料一，寻找该市数字产业发展迅速的背景和做法。材料中明确提到了“引进了一批数字经济龙头企业，打造了数字产业园区”，这属于产业集聚和平台建设。同时提到了“通过提供政策支持、优化营商环境等措施”，这属于政策环境和营商环境方面的支持。将这些原因提炼出来即可。3.答案：推动该县传统产业数字化转型的方法建议：加强宣传引导，提高企业对数字化转型的认识；提供政策扶持，降低企业转型成本；培养数字人才，加强人才引进和培训；完善数字基础设施，提升网络覆盖和质量；搭建平台载体，推广智能制造技术；鼓励创新，营造良好创新氛围。解析思路：此题要求提出方法建议。定位材料二，分析该县传统产业数字化转型面临的问题（认识不足、意愿不强、缺乏人才和设施）。针对这些问题，提出相应的解决建议。如针对认识不足，可提出加强宣传引导；针对意愿不强和成本问题，可提出提供政策扶持；针对人才缺乏，可提出培养和引进人才；针对设施问题，可提出完善数字基础设施；此外，还可以提出搭建平台推广技术、鼓励创新等建议。4.答案：有关部门在规范新业态发展方面可以采取的措施：完善法律法规，明确监管规则；加强平台监管，打击违法违规行为；保护消费者权益，建立投诉处理机制；推动数据安全立法，加强数据安全保护；反垄断监管，防止平台垄断市场。解析思路：此题要求说明措施。定位材料三，材料指出新业态带来数据安全、消费者权益、平台垄断等问题，并提到“有关部门加强监管，打击违法违规行为，规范市场秩序，但效果仍显不足”。针对这些问题，有关部门可以采取的措施包括：针对违法违规行为，要完善法律法规，加强监管，严厉打击；针对消费者权益，要建立投诉处理机制，加强保护；针对数据安全，要推动立法，加强保护；针对平台垄断，要进行反垄断监管。补充：可以根据资料补充，如加强行业自律、引导企业合规经营等。5.答案：数字乡村建设面临的挑战：农村网络基础设施建设滞后；农产品品牌建设不足；农民数字素养不高；城乡数字鸿沟依然存在。解析思路：此题要求分析挑战。定位材料四，材料指出数字乡村建设取得进展，但也面临挑战。材料中明确提到了“农村网络基础设施建设滞后”、“农产品品牌建设不足”、“农民数字素养不高等”。将这些挑战提炼出来即可。还可以根据资料补充，如数字技术应用深度不够等。6.答案：关于推动数字经济发展的工作方案：为深入贯彻落实国家关于发展数字经济的战略部署，推动我市数字经济高质量发展，特制定本方案。一、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新驱动发展，加快数字产业化和产业数字化，构建现代化数字经济体系。二、主要目标。到202X年，我市数字经济规模显著扩大，数字产业成为经济发展的重要支柱，传统产业数字化转型取得显著成效，数字基础设施更加完善，数字治理能力显著提升。三、重点任务。1.加强数字产业集聚发展。引进一批数字经济龙头企业，打造数字产业园区，形成产业集聚效应。2.推动传统产业数字化转型。支持企业建设工业互联网平台，推广智能制造技术，提升企业生产效率和竞争力。3.完善数字基础设施。加快5G、数据中心等新型基础设施建设，提升网络覆盖和质量。4.加强数字人才培养。深化产教融合，加强高校、科研机构和企业合作，培养数字技术人才。5.优化营商环境。深化“放管服”改革，打造一流营商环境，吸引更多数字经济企业落户我市。6.加强数字治理。完善数据要素市场体系建设，加强数据安全保护，规范数字经济发展秩序。四、保障措施。1.加强组织领导。成立数字经济发展领导小组，统筹协调全市数字经济发展工作。2.加大政策支持。制定出台支持数字经济发展的政策措施，为企业提供资金、税收等方面的优惠。3.加强宣传引导。加大对数字经济发展的宣传力度，营造良好的发展氛围。某市政府办公室年月日解析思路：此题要求草拟工作方案，属于应用文写作。首先要确定文种，根据要求确定为“工作方案”。然后确定写作主体和目的，主体为某市政府办公室，目的是推动数字经济发展。接下来，按照工作方案的一般结构进行写作，包括：标题（关于推动数字经济发展的工作方案）、指导思想、主要目标、重点任务、保障措施。在重点任务部分，要结合材料一中该市数字产业发展迅速的原因和材料二中该县传统产业数字化转型面临的挑战，以及材料五中该市在数据要素市场体系建设方面的做法，提出具体措施。保障措施部分要提出组织领导、政策支持、宣传引导等方面的措施。最后要写上发文机关和日期。7.答案：完善该市数据要素市场体系建设的建议：随着数字经济的快速发展，数据已成为重要的生产要素。我市在推动数字经济发展的过程中，虽然初步建立了数据交易所，探索了数据要素确权、定价、交易等机制，但仍存在一些问题，需要进一步完善数据要素市场体系建设。为此，提出以下建议：首先，完善数据要素确权机制。数据要素的确权是数据交易的基础。建议借鉴国内外先进经验，探索建立适应我国国情的数据要素确权制度，明确数据所有者、使用者的权利和义务，保护数据主体的合法权益。可以考虑按照数据来源、数据类型、数据质量等因素，对数据进行分类确权，形成多元化的数据确权体系。其次，健全数据定价机制。数据定价是数据交易的核心环节，也是目前面临的最大挑战之一。建议建立健全数据定价机制，综合考虑数据的价值、稀缺性、使用成本等因素，采用多种定价方法，如市场定价、成本定价、收益定价等，形成科学合理的数据定价体系。同时，要加强数据价值评估体系建设，为数据定价提供依据。再次，规范数据交易规则。数据交易所是数据交易的重要平台，但当前数据交易规则尚不完善，存在监管缺失、交易不规范等问题。建议加强数据交易所监管，制定数据交易规则，明确交易流程、交易方式、交易安全等要求，规范数据交易行为。同时，要加强对数据交易平台的监管，防止数据泄露、数据滥用等风险。最后，加强数据安全保护。数据安全是数据要素市场体系建设的重要保障。建议加强数据安全立法，完善数据安全保护制度，提高数据安全保护能力。要加强数据安全技术研发，推广应用数据安全技术，提升数据安全防护水平。要加强数据安全监管，严厉打击数据安全犯罪行为，保护数据安全。通过以上措施，可以完善我市数据要素市场体系建设，促进数据要素的流通交易，释放数据要素的价值，推动我市数字经济高质量发展。解析思路：此题要求提出建议并写文章，属于应用文写作和文章论述的结合。首先，要分析材料五反映的问题，即数据交易规则不完善、数据安全