2026年吉林省公务员考试《申论》省直卷

2026年吉林省公务员考试《申论》省直卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______注意事项：1.仔细阅读题目，根据题目要求作答。2.在答题卡上填写答题序号。3.申论科目为主观性试题，请将答案写在答题纸上，在答题卡上作答无效。一、阅读材料材料一近年来，随着我国城镇化进程的不断推进，城乡发展不平衡不充分的问题日益凸显。特别是城乡公共服务水平差距较大，成为制约农村发展、影响社会公平的重要因素。近年来，国家高度重视城乡公共服务均等化问题，出台了一系列政策措施，推动城乡公共服务一体化发展。吉林省也积极响应国家号召，不断加大投入，努力提升农村公共服务水平。然而，当前吉林省农村公共服务体系建设还面临诸多挑战。一是资源配置不均衡。农村地区在教育、医疗、文化、养老等方面的公共服务资源相对匮乏，与城市差距较大。二是服务供给不充分。农村地区公共服务供给方式单一，难以满足农民多样化的需求。三是体制机制不健全。农村公共服务体系建设缺乏有效的体制机制保障，导致服务效率低下。材料二A镇位于吉林省中部，是一个典型的农业乡镇。近年来，A镇积极探索农村公共服务体系建设新路径，取得了一定的成效。A镇通过“党建+网格”模式，将党组织建在网格上，党员沉入网格中，将服务送到群众身边。他们还建立了“一站式”便民服务中心，为农民提供便捷高效的服务。此外，A镇还积极发展农村电商，拓宽农民增收渠道，提升农民生活水平。在A镇，村民王大爷深有体会：“以前，我们去镇上办事，要跑好几个部门，费时费力。现在好了，在村便民服务中心就能办很多事，真是太方便了！”A镇的做法得到了当地村民的广泛认可，也吸引了周边乡镇前来学习借鉴。材料三B村是B县的一个贫困村，也是典型的偏远山村。近年来，B村通过发展特色产业，带动村民增收致富，也为农村公共服务体系建设提供了资金保障。B村依托当地资源优势，发展了中药材种植和乡村旅游产业，吸引了大量年轻人返乡创业。随着村集体经济实力的增强，B村投入资金修缮了村小学，建起了文化广场，配备了医疗室，村民的获得感、幸福感显著提升。然而，B村也面临着一些问题。例如，由于地理位置偏远，人才引进难，公共服务水平与先进地区相比仍有较大差距。此外，产业发展也存在后劲不足的问题，需要进一步探索多元化的发展模式。材料四近年来，吉林省积极探索农村公共服务社会化供给模式，鼓励社会力量参与农村公共服务。例如，C市通过政府购买服务的方式，引入社会力量参与农村养老服务和农村文化活动，有效提升了农村公共服务水平。D县通过PPP模式，吸引社会资本参与农村道路建设和农村饮水安全工程，改善了农村基础设施条件。然而，农村公共服务社会化供给也面临一些挑战。例如，社会力量参与的动力不足，社会组织能力有限，政府购买服务的机制不完善等。二、作答要求1.结合材料，概括当前吉林省农村公共服务体系建设面临的挑战。2.结合材料，分析A镇在推进农村公共服务体系建设方面的经验做法。3.结合材料，提出完善吉林省农村公共服务社会化供给的建议。4.阅读“给定材料”，根据要求作答。参考“给定资料”，自选角度，自拟题目，围绕“提升基层治理能力，促进公共服务发展”，写一篇文章。要求：观点明确，论据充分，结构完整，语言流畅，字数在1000字左右。试卷答案一、阅读材料材料一近年来，随着我国城镇化进程的不断推进，城乡发展不平衡不充分的问题日益凸显。特别是城乡公共服务水平差距较大，成为制约农村发展、影响社会公平的重要因素。近年来，国家高度重视城乡公共服务均等化问题，出台了一系列政策措施，推动城乡公共服务一体化发展。吉林省也积极响应国家号召，不断加大投入，努力提升农村公共服务水平。然而，当前吉林省农村公共服务体系建设还面临诸多挑战。一是资源配置不均衡。农村地区在教育、医疗、文化、养老等方面的公共服务资源相对匮乏，与城市差距较大。二是服务供给不充分。农村地区公共服务供给方式单一，难以满足农民多样化的需求。三是体制机制不健全。农村公共服务体系建设缺乏有效的体制机制保障，导致服务效率低下。材料二A镇位于吉林省中部，是一个典型的农业乡镇。近年来，A镇积极探索农村公共服务体系建设新路径，取得了一定的成效。A镇通过“党建+网格”模式，将党组织建在网格上，党员沉入网格中，将服务送到群众身边。他们还建立了“一站式”便民服务中心，为农民提供便捷高效的服务。此外，A镇还积极发展农村电商，拓宽农民增收渠道，提升农民生活水平。在A镇，村民王大爷深有体会：“以前，我们去镇上办事，要跑好几个部门，费时费力。现在好了，在村便民服务中心就能办很多事，真是太方便了！”A镇的做法得到了当地村民的广泛认可，也吸引了周边乡镇前来学习借鉴。材料三B村是B县的一个贫困村，也是典型的偏远山村。近年来，B村通过发展特色产业，带动村民增收致富，也为农村公共服务体系建设提供了资金保障。B村依托当地资源优势，发展了中药材种植和乡村旅游产业，吸引了大量年轻人返乡创业。随着村集体经济实力的增强，B村投入资金修缮了村小学，建起了文化广场，配备了医疗室，村民的获得感、幸福感显著提升。然而，B村也面临着一些问题。例如，由于地理位置偏远，人才引进难，公共服务水平与先进地区相比仍有较大差距。此外，产业发展也存在后劲不足的问题，需要进一步探索多元化的发展模式。材料四近年来，吉林省积极探索农村公共服务社会化供给模式，鼓励社会力量参与农村公共服务。例如，C市通过政府购买服务的方式，引入社会力量参与农村养老服务和农村文化活动，有效提升了农村公共服务水平。D县通过PPP模式，吸引社会资本参与农村道路建设和农村饮水安全工程，改善了农村基础设施条件。然而，农村公共服务社会化供给也面临一些挑战。例如，社会力量参与的动力不足，社会组织能力有限，政府购买服务的机制不完善等。二、作答要求1.结合材料，概括当前吉林省农村公共服务体系建设面临的挑战。答案：当前吉林省农村公共服务体系建设面临的主要挑战有：（1）资源配置不均衡：农村地区在教育、医疗、文化、养老等方面的公共服务资源相对匮乏，与城市差距较大。（2）服务供给不充分：农村地区公共服务供给方式单一，难以满足农民多样化的需求。（3）体制机制不健全：农村公共服务体系建设缺乏有效的体制机制保障，导致服务效率低下。（4）人才引进难：由于地理位置偏远，农村地区难以吸引和留住优秀人才，影响公共服务水平提升。（5）产业发展后劲不足：部分农村地区产业发展模式单一，缺乏可持续性，难以长期支撑公共服务体系建设。（6）社会力量参与动力不足：社会组织能力有限，政府购买服务的机制不完善，导致社会力量参与农村公共服务积极性不高。解析：本题要求概括当前吉林省农村公共服务体系建设面临的挑战。作答时需要仔细阅读材料一至材料四，找出其中反映的吉林省农村公共服务体系建设存在的问题和困难。材料一中明确指出了资源配置不均衡、服务供给不充分、体制机制不健全三个主要挑战。材料三中提到B村地理位置偏远，人才引进难，公共服务水平与先进地区相比仍有较大差距，以及产业发展后劲不足的问题。材料四中提到社会力量参与的动力不足，社会组织能力有限，政府购买服务的机制不完善等挑战。将这些问题进行归纳整理，即可得出答案。2.结合材料，分析A镇在推进农村公共服务体系建设方面的经验做法。答案：A镇在推进农村公共服务体系建设方面的经验做法主要有：（1）“党建+网格”模式：将党组织建在网格上，党员沉入网格中，将服务送到群众身边，实现服务的精细化和便捷化。（2）建立“一站式”便民服务中心：为农民提供便捷高效的服务，解决农民办事难、办事慢的问题。（3）积极发展农村电商：拓宽农民增收渠道，提升农民生活水平，间接促进农村公共服务发展。解析：本题要求分析A镇在推进农村公共服务体系建设方面的经验做法。作答时需要重点关注材料二中关于A镇的做法的描述。材料二中明确提到了“A镇通过‘党建+网格’模式，将党组织建在网格上，党员沉入网格中，将服务送到群众身边。他们还建立了‘一站式’便民服务中心，为农民提供便捷高效的服务。此外，A镇还积极发展农村电商，拓宽农民增收渠道，提升农民生活水平。”将这些做法进行归纳整理，即可得出答案。3.结合材料，提出完善吉林省农村公共服务社会化供给的建议。答案：完善吉林省农村公共服务社会化供给的建议有：（1）完善政府购买服务机制：建立健全政府购买服务的标准和流程，明确购买服务的范围和方式，提高政府购买服务的效率和透明度。（2）加大对社会力量的扶持力度：通过税收优惠、资金补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与农村公共服务，激发社会力量参与的积极性。（3）提升社会组织能力：加强对社会组织的培训和指导，提高社会组织的管理水平和专业能力，使其能够更好地承担农村公共服务任务。（4）引入市场竞争机制：通过引入市场竞争机制，促进社会服务机构之间的良性竞争，提高农村公共服务的质量和效率。（5）加强监管和评估：建立健全农村公共服务社会化供给的监管和评估体系，对服务过程和服务质量进行监督和评估，确保服务质量。解析：本题要求提出完善吉林省农村公共服务社会化供给的建议。作答时需要重点关注材料四中关于农村公共服务社会化供给的挑战和做法。材料四中提到吉林省积极探索农村公共服务社会化供给模式，并列举了C市和D县的例子。同时也指出了社会力量参与的动力不足，社会组织能力有限，政府购买服务的机制不完善等挑战。针对这些挑战，可以提出完善政府购买服务机制、加大对社会力量的扶持力度、提升社会组织能力、引入市场竞争机制、加强监管和评估等建议。4.阅读“给定材料”，根据要求作答。参考“给定资料”，自选角度，自拟题目，围绕“提升基层治理能力，促进公共服务发展”，写一篇文章。要求：观点明确，论据充分，结构完整，语言流畅，字数在1000字左右。答案：党建引领，服务惠民：提升基层治理能力，促进公共服务发展基层治理是国家治理的基石，公共服务是社会发展的保障。提升基层治理能力，促进公共服务发展，是构建和谐社会、实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。近年来，吉林省在提升基层治理能力、促进公共服务发展方面进行了积极探索，取得了一定的成效，但仍面临诸多挑战。本文将结合吉林省实际情况，探讨如何通过党建引领，提升基层治理能力，促进公共服务发展。提升基层治理能力，关键在于加强党的领导。党的领导是基层治理的根本保证。吉林省应充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将党的领导贯穿于基层治理的全过程和各方面。可以借鉴A镇“党建+网格”模式，将党组织建在网格上，党员沉入网格中，将服务送到群众身边。通过构建党组织领导下的多元参与治理格局，形成共建共治共享的基层治理新局面。提升基层治理能力，需要创新公共服务供给方式。传统的公共服务供给方式难以满足人民群众日益增长的美好生活需要。吉林省应积极探索多元化的公共服务供给方式，鼓励和支持社会力量参与公共服务。可以借鉴C市和D县的经验，通过政府购买服务的方式，引入社会力量参与农村养老服务和农村文化活动，有效提升了农村公共服务水平。同时，要完善政府购买服务的机制，建立健全购买服务的标准和流程，明确购买服务的范围和方式，提高政府购买服务的效率和透明度。提升基层治理能力，必须完善基层治理体系。基层治理体系是基层治理的基础。吉林省应进一步完善基层治理体系，明确各级政府的权责边界，理顺基层组织的关系，构建权责清晰、协同高效、运转顺畅的基层治理体系。要加强基层干部队伍建设，提高基层干部的综合素质和能力水平，使他们能够更好地适应新时代基层治理的要求。促进公共服务发展，需要加大投入，优化资源配置。吉林省应加大对农村公共服务的投入力度，逐步缩小城乡公共服务差距。要优化公共服务资源配置，将更多的资源投向农村地区、边远地区和贫困地区，提升农村公共服务水平。要加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，为农村公共服务发展提供基